|
BAŞVURU SAHİBİ:
Nurşah İnş. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/403529 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nurşah İnş. A.Ş.nin 15.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.02.2021 tarih ve 5924 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07.01.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında, Baran Yap. İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. – Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş., Egecan Akar. Tem. Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. ve Ezekar Yap. İnş. A.Ş. – Msm Alt. İnş. Ene. Pet. Mad. Nak. Gıd. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları fiyat tekliflerinin uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, ilgili teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alınmadığı, söz konusu hususun tespiti için fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet alanlarını gösteren belgelerin istenmesi gerektiği, fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin envanterinde kayıtlı olmayan mallar için teklif verdikleri, bahse konu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarında yer alan fatura bilgilerinin ve ilgilinin yevmiye defterlerinin incelenmesi halinde, söz konusu uygunsuzluğun görüleceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarında defter tasdik tarihleri ile numaralarının yazılmadığı veya hatalı olarak yazıldığı, bahsi geçen isteklilerce, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde mevzuata göre bulunması gereken ibarelere yer verilerek ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, söz konusu tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, bahse konu tespit tutanaklarının hangi mal ve hizmete ilişkin düzenlendiğinin belirtilmediği, söz konusu tespit tutanaklarında yer alan mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarı başlıklı kısımlarındaki bilgilerin doğru olmadığı, anılan tespit tutanaklarında fiyat teklifi alınan ilgili mal veya hizmete ilişkin toplam yurtiçi satışları gösteren tutarların ve ağırlıklı ortalama satış/maliyet tutarının belirtilmediği ya da düşük tutar gösterilerek ağırlıklı ortalama satış/maliyet tutarının belirtildiği, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde sunulan ilgili meslek mensubu ile yapılan tam tasdik veya TÜRMOB standart sözleşmelerinde firmaların kaşe ve imzasının bulunmadığı ve ilgili sözleşmelerin süresinin dolduğu, anılan isteklilerce sunulan fiyat tekliflerini onaylayan meslek mensubunun Yılmaz Kurt olması halinde, bu fiyat tekliflerinin detaylı bir şekilde araştırılması gerektiği,
2) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “C30/37 Hazır Beton” analiz girdisine ait karışım oranını, kalitesini ve mukavemetini gösteren belgeleri açıklamaları kapsamında sunmadıkları, bu nedenle anılan girdiye ilişkin sunulan açıklamaların Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun olmadığı, söz konusu girdi için alınan fiyat teklifinde nakliye bedeli öngörülmediği, anılan girdiye ilişkin fiyat teklifinin iş mahalline yakın mesafede faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
3) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “II. Sınıf Çam Kerestesi”, “amonyum nitrat karışımı” ve diğer analiz girdileri için alınan fiyat tekliflerinde, ilgili işin yapılacağı yere olan mesafenin belirtilmediği ve söz konusu girdilere ait nakliye bedelinin fiyata yansıtılmadığı, “II. Sınıf çam kerestesi” girdisine ilişkin fiyat teklifinin iş mahalline yakın satış yerlerinden alınmadığı,
4) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında demir girdisine ilişkin öngördükleri tutarın, ilgili girdinin piyasa rayicinin altında olduğu, söz konusu açıklama kapsamında sunulan demir girdisinin çekme demirden imal edilen ürün olduğu, diğer taraftan “beton çelik çubuğu, nervürlü 014- 0 32 mm (S420, B420R-C, B500B-C)” ve “beton çelik çubuğu, nervürlü 08- 012 mm S420, B420B C, B500B- C” analiz girdilerine ilişkin ilgili TSE belgelerinin, çekme raporlarının, anılan girdilerin üretim yerlerine ilişkin belgelerin açıklamaları kapsamında sunulmadığı, anılan girdilerin Karayolları Teknik Şartnamesi’nde düzenlenen değerleri sağlamadığı,
5) Anılan isteklerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında öngördüğü iş kalemlerine ilişkin nakliye mesafelerinin, idarece belirlenen mesafelerden daha düşük olduğu, söz konusu mesafeleri tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı veya sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,
6) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; farklı iş kalemlerinde yer alan aynı analiz girdileri için farklı fiyatlar kullanıldığı ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri için herhangi bir bedel öngörülmediği,
7) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; akaryakıt girdisi için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci maddesinin 1.13.14’üncü fıkrasında yer alan açıklamalara aykırı olduğu, şöyle ki; söz konusu girdinin kg/lt dönüşümünde kesafet değerinin EPDK tarafından yapılan düzenleme gereği 0,833 olarak kullanılması gerekirken TSE tarafından belirlenen 0,845 oranının kullanıldığı, bu sebeple, söz konusu isteklerce teklif edilen akaryakıt fiyatının, EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan fiyat bülteninin % 90’ının altında olduğu veya motorine ilişkin kullanılan EPDK fiyatının, ilgili firmanın söz konusu bölgede bir bayisi olmadığından kullanılan fiyatla tevsik işleminin uygun olmadığı,
8) İsteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; makine ve teçhizatlara ait amortisman rayiç bedellerinin hatalı olarak belirtildiği, anılan isteklilerce sunulan iş makinelerinin, analiz formatlarında belirtilen makinelerle aynı kapasite ve teknik özellikleri karşılamadığı veya analiz girdilerinde belirtilen tüm özellikleri karşıladığına dair kanıtlayıcı belgelerin sunulmadığı, analizler kapsamında kendi malı olan makinalara ilişkin edinim bedeli üzerinden hesaplama yapıldığı ancak edinim bedelini gösteren faturaların ve iş makinası tescil belgelerinin açıklama kapsamında sunulmadığı ve isteklilerce sunulan iş makinaları ile söz konusu rayiçteki iş makinalarının aynı özelliklere sahip olmadığı, yani idarece yapılan analizde belirlenen güçte makine kullanılması gerekirken isteklinin daha yüksek HP ’ye sahip bir iş makinası kullandığı, dolayısı ile rayiçlere göre amortisman bedeli düşülerek yapılan hesaplamanın afaki olduğu, amortisman ömrünü kısmen veya tamamen yitiren makineler olduğu varsayılarak amortisman katsayısının düşük alındığı, daha yüksek HP ’ye sahip bir makinanın daha fazla amortisman yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj ve demontaj giderlerinin olacağı ortada iken bu şekilde sunulan açıklamalarının kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
9) Anılan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarına ilişkin rayiç listesinin sunulmadığı,
Baran Yap. İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. – Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş., Egecan Akar. Tem. Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. ve Ezekar Yap. İnş. A.Ş. – Msm Alt. İnş. Ene. Pet. Mad. Nak. Gıd. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
10) Anılan isteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan ettikleri yeterlik bilgileri tablolarının eksik veya hatalı olduğu, bahse konu isteklilerce yeterlilik kriteri olarak idareye sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,
11) Anılan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri kapasite raporundaki mekanik plent cinsi makine ile primer-sekonder konkasör grubu tesise ait bilgilerin ilgili makine ve tesise ilişkin sunulan fatura ve kiralama sözleşmelerindeki bilgiler ile uyumlu olmadığı, söz konusu kapasite raporunda belirtilen tesis ve makinenin sanayi odasınca belirlenen seri numarasına sahip olmadığı, bahse konu tesis ve makineye ilişkin sunulan faturalar üzerindeki tutarlar ile kapasite raporundaki tutarların örtüşmediği, sanayi odasına sunulan fatura ile teklif kapsamında sunulan faturaların aynı olmadığı, bunun yanı sıra, anılan isteklilerin birden fazla asfalt plentine sahip olduğu, ilgili makine için sunulan kapasite raporundaki ve meslek mensubu tespit raporundaki makine ile ihale konusu iş kapsamında kendi malı olma şartını tevsik etmek üzere beyan edilen makinenin aynı olmadığı,
12) Anılan isteklilerince sunulan ticaret sicili gazetelerinin ilgili tüzel kişiliklerin son durumu gösterir nitelikle olmadığı, bahse konu gazetelerde tüzel kişiliğin ortaklarının T.C. kimlik numaralarının belirtilmediği, ayrıca anonim şirketler niteliğindeki istekliler için pay defterlerinin istenerek sunulan belgelerle karşılaştırılması gerektiği,
13) İsteklilerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettikleri vekâletname ve imza sirkülerinde yer alan imzaların geçerli olup olmadığının, bu çerçevede isteklilerce sunulan ortaklık durum belgelerinde yer alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığının, isteklilerin teklif mektuplarının ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığının, sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin ve/veya teklif mektubundaki imzaların aynı olup olmadığının, vekâletnamede yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sona erip ermediğinin tespit edilmesi gerektiği,
14) Yeterlik bilgileri tablosunda iş denetleme ve yönetme belgesi beyan eden söz konusu isteklilerin ve ihale üzerinde kalan isteklinin beyan ettiği iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmaması nedeniyle bahse konu belge tutarlarında ayrıştırma yapılması gerektiği, anılan belgelerin güncel olmadığı ve asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı,
15) Anılan isteklilerin ihale konusu işte kullanılacak makine ve tesislerin kendi malı olma şartını sağlamak üzere sunduğu finansal kiralama sözleşmesi kapsamında geçmiş dönem kira bedellerini ödendiğine ilişkin dekontlardaki basım tarihi ile saati incelendiğinde; söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine aykırı olarak ihale tarihi sonrası düzenlendiğinin anlaşıldığı ve söz konusu belgelerin anılan Şartname’nin 7.9’uncu maddesi gereği evrakların sunuluş şekline uygun olmadığı, anılan belgelerin üzerinde çift imza bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
…
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
…
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.9.İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. …” açıklamaları,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları Ve Üstyapı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje No’su (yapım işlerinde): 1986E04-128-65388, 2020E04-152940
d) Kodu:
e) Miktarı: Km: 2+500 – 41+855 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri Yapım İşi (Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Miktarlarda)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 – 41+855 Arası” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 15.09.2020 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 59 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca sınır değerin 118.391.139,57 TL olarak hesaplandığı ve sınır değerin altında geçerli teklif sunmuş olan 15 istekliye 27.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama talebi yazısının tebliğ edildiği, bahse konu yazıda “… ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerin ve analizleri dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler ile proforma faturalar, teklif alma yazıları, yardımcı analizler, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağının (Ek: O-8) verilmesi gerekmektedir. Söz konusu aşırı düşük sorgusuna vereceğiniz cevabın, bu mektubun tarafınıza tebliğ tarihinden sonraki 5 (beş) iş günü içinde ihale komisyonuna bildirilmesi gerekmektedir. …” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu yazının ekinde açıklanması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz tablolarının ve açıklanması istenilmeyecek analiz girdileri listesinin yer aldığı, 07.01.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Baran Yapı İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. – Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Baran Yapı İnş. Met. Nak. Mad. San. Tic. A.Ş. – Bahadır Grup İnş. San. İç ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 23.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dâhildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23.09.2020) tarih ve (22) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için 18.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “… Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen özellik ve şartlara uygun olarak hazırlanmış olup işin yapımı için her türlü gider, genel gider, maliyet ve işyerine nakli fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (18.09.2020) tarih ve (2020 – 042) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, ilgili satış tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda defterlerin tasdik tarihinin ve numarasının belirtildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli yeminli mali müşavir faaliyet belgesinde, belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu elektronik ortamda düzenlenen ve noter onaylı tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu,
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 23.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir. … Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23.09.2020) tarih ve (23) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, ilgili satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda defterlerin tasdik tarihinin ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“C 30/37 Beton harcı, hazır beton harçları ( TS EN 206-1)” analiz girdisinin tevsiki için 16.09.2020 tarihinde Esmarmara Haz. Bet. İnş. ve Nak. San. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “…2- Teklif edilen birim fiyatlara malzemelerin şantiyenize teslimi dâhildir. … 4- KGM 4. Bölge Müdürlüğü ile yapacağınız sözleşmeye ve 2020/403529 İKN’li Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu KM: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi’ne ait birim fiyat tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik Şartnamesi’ne uygun malzemeler verilecektir.” ifadesine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16.09.2020) tarih ve (1185) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında teklife konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, ilgili satış tutarı tespit tutanağında yer alan mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda, ilgili defterlerin tasdik tarihinin ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 31.01.2021 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir. … Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.” İfadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.09.2020) tarih ve (02) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında yer alan mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 28.11.2020 tarihli faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “… Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen özellik ve şartlara uygun olarak hazırlanmış olup işin yapımı için her türlü gider, genel gider, maliyet ve işyerine nakli fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (2020 – 048) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının belirtildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli yeminli mali müşavir faaliyet belgesinde, söz konusu belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu elektronik ortamda düzenlenen ve noter onaylı tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu,
“C 30/37 Beton harcı, hazır beton harçları (TS EN 206-1) ” analiz girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Esmarmara Haz. Bet. İnş. ve Nak. San. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “…2- Teklif edilen birim fiyatlara malzemelerin şantiyenize teslimi dâhildir. … 4- KGM 4. Bölge Müdürlüğü ile yapacağınız sözleşmeye ve 2020/403529 İKN’li Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu KM: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi’ne ait birim fiyat tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik Şartnamesi’ne uygun malzemeler verilecektir.” ifadesine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.09.2020) tarih ve (1189) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda, ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 31.01.2021 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dâhildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.09.2020) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
Ezekar Yap. İnş. A.Ş. – Msm Alt. İnş. Ene. Pet. Mad. Nak. Gıd. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” “… Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (19) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dahildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (20) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış sutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu ve noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Çam kerestesi (II. Sınıf) (TS 1265) (TS EN 1309-1, TS EN 1309-3, TS EN 1313-1,2)” analiz girdisinin tevsiki için 22.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi… dahildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu Sedat Gözalan tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22.09.2020) tarih ve (21) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için 28.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen teknik özellikler ve şartlara uygun olarak hazırlanmış olup işin yapımı için gerekli her türlü gider, genel gider, maliyet ve işyerine nakli fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (28.09.2020) tarih ve (2020-061) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu elektronik ortamda düzenlenen tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu,
Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklif birim fiyata, malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başında boşatılması/indirilmesi … dahildir. Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, Şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.09.2020) tarih ve (17) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağında mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Beton çelik çubuğu, nervürlü 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisinin tevsiki için 21.09.2020 tarihinde Günaykar İnş. Taah. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “Malzeme ilgili işe ait sözleşmeye, şartnamelere ve birim fiyat tariflerine uygun olarak verilecektir. “… Teklif birim fiyata malzemenin araca yüklenmesi, iş başına nakledilmesi, iş başına boşatılması/indirilmesi … her türlü gider ve maliyet dahildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.09.2020) tarih ve (16) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağındaki mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 28.11.2020 tarihli faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 28.12.2020 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“C 30/37 Beton harcı, hazır beton harçları ( TS EN 206-1) ” analiz girdisinin tevsiki için 29.09.2020 tarihinde Esmarmara Haz. Bet. İnş. ve Nak. San. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “…2- Teklif edilen birim fiyatlara malzemelerin şantiyenize teslimi dâhildir. … 4- KGM 4. Bölge Müdürlüğü ile yapacağınız sözleşmeye ve 2020/403529 İKN’li Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu KM: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi’ne ait birim fiyat tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik Şartnamesi’ne uygun malzemeler verilecektir.” ifadesine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (29.09.2020) tarih ve (1192) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek, söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağındaki mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunda, ilgili defterlerin tasdik tarihi ve numarasının ifade edildiği, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 31.01.2021 tarihi olarak belirtildiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu,
“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” analiz girdisinin tevsiki için 24.09.2020 tarihinde Solar Pat. Mad. San. A.Ş.den alınan fiyat teklinin sunulduğu, fiyat teklifinde “ … Teklifimize konu malzemelerin, şartnamede belirlenen teknik özellikler ve şartlara uygun olarak hazırlanmış olup işin yapımı için gerekli her türlü gider, genel gider, maliyet ve işyerine nakli fiyatlara dâhildir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (24.09.2020) tarih ve (2020-052) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inini altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, anılan fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine konu edilen mal belirtilerek söz konusu malın yurtiçi satışlarının ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının ifade edildiği, söz konusu satış tutarı tespit tutanağındaki mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tespit tutanağının ekinde sunulan ilgili meslek mensubuna ait 03.12.2020 tarihli faaliyet belgesinde ilgili belgenin geçerlilik süresinin 3 ay olarak düzenlendiği, söz konusu meslek mensubu ve fiyat teklifi alınan firmanın tarafları olduğu noter onaylı tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu ve anılan sözleşmede ilgililerin imzaları olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; anılan isteklilerce sunulan fiyat tekliflerinin ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifi alınan firmalara ait Ticaret Sicili Gazetelerinin incelenmesi neticesinde; söz konusu firmaların fiyat teklifi verilen alanda faaliyette bulunduğu, diğer taraftan; söz konusu fiyat teklifleri üzerinde yer alan beyanların ve fiyat teklifinin dayanağı olan tespit tutanaklarındaki bilgilerin doğruluğundan söz konusu belgeleri imzalayıp kaşeleyen ilgili meslek mensubunun sorumlu olduğu, bu kapsamda fiyat teklifi alınan mal veya hizmetin üçüncü kişinin envanterinde kayıtlı olup olmadığına ve anılan tutanaklarda yer alan tutarın gerçeği yansıtıp yansıtmadığına ilişkin ayrıca bir inceleme yapılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
|