Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin ihale tarihinden önce aslı idarece görülmüştür şeklinde onaylanmış örneklerinin başvuru sahibinin teklif dosyasında sunulmasının kamu ihale mevzuatı açısından aykırılık teşkil etmediği Sicili Gazetesi Nizamnamesi maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde gazete örneklerinin Gazete idaresince onaylanması işleminin ticaret sicili gazetelerinin bir diğer sunuluş şekline ilişkin olduğu dolayısıyla ticaret sicili gazetelerinin aslı idarece görülmüştür şeklinde onaylanmış örnekleri üzerinde ticaret odasının mühür ve imzası olmamasının anılan belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı anlamına gelmediği hk 1

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 36 AY 30 KİŞİLİK BAKIM

b) Miktarı ve türü: 30 PERSONEL İLE 36 AYLIK BAKIM HİZMET ALIMI.

c) Yapılacağı yer: ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

…

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Koçkaya İlaç Taş. Tem. Blg. İşl. Gıda İnş San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında, 15.10.2012 tarihli 8174 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 283’üncü sayfasının, 24.05.2011 tarihli 7821 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 600’üncü sayfasının sunulduğu,

Bahsi geçen Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin ön yüzünde “aslı idarece görülmüştür” kaşesi ile ilgili görevlinin ismi ile imzanın yer aldığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde isteklilerin, teklif dosyası kapsamında istenen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermelerinin gerektiği, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabileceği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin veya bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu mevzuat düzenlemesi uyarınca, isteklinin teklif dosyasında bulunan bir belgenin üzerinde “aslı idarece görülmüştür” kaşesinin bulunması, o belgenin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğinin ihale tarihi öncesinde idare tarafından görülmüş ve tasdik edilmiş olduğu anlamına geldiği anlaşılmaktadır.

Buna göre, Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin ihale tarihinden önce “aslı idarece görülmüştür” şeklinde onaylanmış örneklerinin başvuru sahibinin teklif dosyasında sunulmasının kamu ihale mevzuatı açısından aykırılık teşkil etmediği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, gazete örneklerinin Gazete idaresince onaylanması işleminin ticaret sicili gazetelerinin bir diğer sunuluş şekline ilişkin olduğu dolayısıyla ticaret sicili gazetelerinin “aslı idarece görülmüştür” şeklinde onaylanmış örnekleri üzerinde ticaret odasının mühür ve imzası olmamasının anılan belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı anlamına gelmediği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/014
Gündem No	: 63
Karar Tarihi	: 07.04.2021
Karar No	: 2021/UH.II-780