Kamu ihale mevzuatında işletme kayıt belgelerinin iş ortaklığında ortaklar tarafından ayrı ayrı veya biri ya da birkaçı tarafından sunulacağına dair açık bir düzenlemenin bulunmadığı dolayısıyla bu hususun idareler tarafından ihale dokümanında belirlenmesinde takdir yetkisinin kullanılabileceği ancak incelenen ihalede bu yönde bir belirleme yapılmamış olduğu dikkate alındığında işletme kayıt belgesinin ortaklardan biri birkaçı veya tamamı tarafından beyan edilmiş olmasının yeterli olarak kabul edilmesi gerektiği hk 1
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
- f) 1-İstekli firma Gıda Üretim İzni Belgesi veya işletme kayıt belgesine sahip olmalı ve bunu teklif dosyasında belgelemelidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almıştır.
Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” başlıklı bölümünde “İşletme kayıt belgesi, TR-63-K-011228 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi” beyanına yer verildiği, özel ortağı Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ise yeterlik bilgileri tablosunda işletme kayıt belgesinin beyan edilmediği, beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla sunulan belgeler arasında, 21.09.2017 tarihli ve TR-63-K-011228 sayılı Şanlıurfa Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nce Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi adına düzenlenmiş olan işletme kayıt belgesinin 07.09.2015 tarihli ve TR-63-K-008511 sayılı Şanlıurfa Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nce Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İncelenen ihaleye ait İdari Şartname’nin 5’inci maddesinde işletme kayıt belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulacağının belirtildiği, ancak ihale dokümanı incelendiğinde söz konusu belgenin iş ortaklığı olarak ihaleye teklif verilmesi halinde ortakların her birinin ayrı ayrı mı yoksa ortaklardan biri veya birkaçı tarafından sağlanıp sağlanamayacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, idarece yeterlik değerlendirmesine ilişkin olarak düzenlenen bila tarihli tutanakta işletme kayıt belgesi için ayrı bir sütun açıldığı, Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi ve Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi için açılan satırlarda işletme kayıt belgesinin “var” olarak işaretlendiği tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatında işletme kayıt belgelerinin iş ortaklığında ortaklar tarafından ayrı ayrı veya biri ya da birkaçı tarafından sunulacağına dair açık bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla bu hususun idareler tarafından ihale dokümanında belirlenmesinde takdir yetkisinin kullanılabileceği, ancak incelenen ihalede bu yönde bir belirleme yapılmamış olduğu dikkate alındığında, işletme kayıt belgesinin ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından beyan edilmiş olmasının yeterli olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” başlıklı bölümünde “İşletme kayıt belgesi, TR-63-K-011228 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi” beyanına yer verilmiş olmasının mevcut ihale dokümanı kapsamında yeterli olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir
- Toplantı No : 2021/011
- Gündem No : 35
- Karar Tarihi : 17.03.2021
- Karar No : 2021/UH.I-615