|
BAŞVURU SAHİBİ:
Sekiz Sağlık Kimya Dış Ticaret San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tuğçe Hilal ÖZKAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Manavgat Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/23137 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Manavgat Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.01.2021 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sekiz Sağlık Kimya Dış Ticaret San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2021 tarih ve 7759 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/279 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak, ihale komisyonu tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ancak ES W marka maske için sunmuş oldukları yerli malı belgesinin dikkate alınmadığı, söz konusu yerli malı belgesinin değerlendirmeye alınması gerektiği, ES W marka maskenin Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından üretildiği, sunulan yerli malı belgesinin Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, kendilerinin ES W marka maskenin yetkili tek satıcısı olduğu, teklif kapsamında sunmuş oldukları tüm belgelerin ES W marka maskeye ilişkin olduğu, ihale komisyonunun WOGİ marka maske için değerlendirmede bulunduğu, ancak WOGİ marka maskenin başka bir şirket tarafından üretildiği ve kendilerinin bu marka ile herhangi bir ilişkilerinin bulunmadığı, ES W marka maske için Tested Ölçüm ve Değerlendirme San. Tic. Ltd. Şti.den A-09-20-04 sertifikasının alındığı, idarece Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen yazıda Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. ile Sekiz Sağlık Kimya Dış Ticaret San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında bayilik sözleşmesi bulunup bulunmadığının sorulduğu, Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen cevapta ise bayilik sözleşmesinin bulunmadığının belirtildiği, anılan şirket ile aralarında bulunan hukuki ilişkinin tek satıcılık sözleşmesi olduğu ve aralarında bayilik ilişkisi bulunmadığı, dolayısıyla hukuki ilişki bakımından bu cevabın doğru olduğu, teklif kapsamında sunulan belgeler arasında tek satıcılık sözleşmesi kapsamında Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen yetki belgesinin bulunduğu, yerli malı belgesinin değerlendirmeye alınması halinde ihalenin kendileri üzerinde bırakılacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 KALEM TIBBİ SARF MALZEME ALIMI
b) Varsa Kodu:
c) Miktarı ve türü:
2 KALEM TIBBİ SARF MALZEME
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: MANAVGAT DEVLET HASTANESİ ECZANE BİRİMİ
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası:2021/23137
b) İhale usulü: Pazarlık usulü (21/b),
c) Tekliflerin sunulacağı adres: MANAVGAT DEVLET HASTANESİ SATIN ALMA BİRİMİ
ç) İhalenin yapılacağı adres: MANAVGAT DEVLET HASTANESİ YEMEKHANESİ
d) İhale tarihi: 22.01.2021
e) İhale saati: 14.00
f) İhale komisyonu toplantı yeri: MANAVGAT DEVLET HAŞTANESİ YEMEKHANESİ…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Bu ihale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’de “Maske Teknik Şartnamesi
A) Maskeler TS EN 149+A1 (EN 149:2001+A1:2009) standardına veya muadili olan diğer standartlara (NIOSH 42 CFR part 84 vb.) uygun olmalıdır.
B) Koruma seviyesi FFP3 veya muadili (N99) olmalıdır.
C) Kafa bantları ve burun mandalı kullanım açısından kolay olmalı,
D) Maskelerin başa uygunluk bantları poliizopren, burun mandalı alüminyum, filtresi polipropilen ve burun yastığı poliüretan olmalıdır.
E) Latex içermemelidir.
F) Nefes almayı ve konuşmayı kolaylaştırıcı ve çökmeden kaynaklanan form bozukluklarının önüne geçici tasarıma sahip olmalıdır.
G) Maskenin standardı ve kategorisi okunabilir olmalıdır.
H) Kutuların üzerinde saklama sıcaklığı, nemliliği ve raf ömrü yazılı olmalıdır.
İ) TS EN 149+A1 standardına uygun ürün sunulduğu durumda ürünün, 1/5/2019 tarihli ve 30761 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan Kişisel Koruyucu Donanım (KKD) Yönetmeliği (20161425 sayılı AP ve Konsey Tüzüğü) hükümlerine uygun olması ile CE belgesine sahip olması ve ürünler üzerinde CE işaretinin bulunması (Anılan Yönetmeliğe göre onaylanmış kuruluşça düzenlenmiş AB Tip İnceleme Belgesi ve test raporları sunulacaktır.) veya Türk Standartları Enstitüsünden alınacak ve ürünlerin TS EN 149+A1 standardına uygun olduğuna ilişkin güncel Türk Standartlarına Uygunluk Belgesinin bulunması gerekmektedir. Diğer standartlara uygun ürün sunulacak ise ürüne ait mümkün olduğunca yakın tarihli test raporları ve ürünün güvenli olduğunu kanıtlayan diğer belgeler sunulacaktır.
J) Ürün ambalajında ürün ile birlikte Türkçe kullanım kılavuzu bulunmalıdır.
K) Numune değerlendirmesi yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonunun 26.01.2021 tarihli kararında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) bendine göre 22.01.2021 tarihinde pazarlık usulüyle yapılan ihalede; 15.01.2021 tarihinde 13 istekliye davet gönderildiği, söz konusu ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmına 2 isteklinin katıldığı, anılan isteklilere son fiyat tekliflerini vermeleri için 22.01.2021 tarihinde davet gönderildiği, isteklilerin son fiyat tekliflerini vermeleri üzerine ihalenin 2’nci kısmının Akademi Tıbbi Aletler ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Sekiz Sağlık Kimya Dış Ticaret San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi Sekiz Sağlık Kimya Dış Ticaret San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında, ES W marka maskeye ilişkin olarak Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen ve 25.08.2021 tarihine kadar geçerliliği olan yerli malı belgesinin ve anılan istekli adına Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen tek satıcılık yetki belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş yerli malı belgesine ilişkin olarak, idare tarafından Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 02.02.2021 tarihli ve 98177073-949 sayılı yazıda “Hastanemizce yapılan 2020/23137 İKN’li 2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı ihalesine Sekiz Sağlık Kimya Dış Tic. San. Tic. Ltd. Şti. firması istekli olarak katılmış olup; yerli malı avantajından yararlanabilmek için ihale dosyasında firmanız tarafından ES W marka tıbbi maske için alınmış yerli malı belgesini sunmuştur.
Bu bağlamda Sekiz Sağlık Kimya Dış Tic. San. Tic. Ltd. Şti. firmasına yerli malı avantajı uygulayabilmek için ilgili firma ile aranızda geçerli herhangi bir bağ/bayilik/sözleşme söz konusu olup olmadığı ile ilgili ivedi bir şekilde tarafımıza bilgi verilmesi hususunda; Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
İdarece gönderilen yazıya cevap olarak Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen yazıda ise “02.02.2021 Tarih ve E-98177073-949 Yazınız ile Firmamızdan bilgi istenilen hastanenizce yapılan 2020/23137 No’lu Tıbbi sarf alım ihalesine, firmamız yerli malı belgesi sunulmuş olup, belgeye sunan firma olan Sekiz Sağlık Kimya Dış. Ticaret Ltd. Şti. ile daha önce bayilik sözleşmesi olmamıza rağmen firmalar arası itilaflardan dolayı sözleşme fesholmuş, herhangi bir bayilik sözleşmesi ve bağımız yoktur. Durumu bilgilerinize sunar gereğini arz ederiz” ifadelerinin bulunduğu, söz konusu yazının ekinde ise Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuru sahibi Sekiz Sağlık Kimya Dış Ticaret San. ve Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen ihtarnameye yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen yazıda, başvuru sahibi istekli ile Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. arasında “herhangi bir bağ/bayilik/sözleşme söz konusu olup olmadığı” hususunda bilgi talebinde bulunulduğu, Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen cevabi yazıda ise “herhangi bir bayilik sözleşmesi ve bağımız yoktur” denilmek suretiyle başvuru sahibi istekli ile aralarında herhangi bir bağın bulunmadığının ifade edildiği, bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu ES W marka maske için Wogi Tekstil İnş. Tur. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen yerli malı belgesinin değerlendirmeye alınamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|