ihale konusu işin harcama talimatının Eylül ayında idareye verildiği bu nedenle başvuruya konu ihalede Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından Eylül 2023 dönemine ilişkin yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinin esas alınması gerektiği

Belge Adı

Açıklama

Binek Otomobil Bilgileri

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. … ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ … 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödenecek olan vergi (KDV hariç), resim ve harç giderler, araç muayene, periyodik bakım, servis, yedek parça, onarım, lastik değişimi, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluk giderleri ile teknik şartnamede belirtilen diğer bütün giderler teklif fiyata dahildir. Araçlara ait akaryakıt İdare tarafından karşılanacaktır. …” düzenlemesi,

düzenlemesi yer almaktadır.

şeklinde düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Genel Şartlar ve Kullanım Sırasında Uygulanacak Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.7. Tüm Binek otomobiller sedan tipi olacaktır. Yerli muhteva oranı %50’nin altında olmayacaktır. Aylık kiralama bedeli, “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ’de belirtildiği gibi kasko sigortası değerinin %2 (yüzde iki)’sini aşmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin onay belgesinin 05.09.2023 tarihinde düzenlendiği bu doğrultuda ihale konusu işle ilgili olarak harcama talimatının Eylül ayında verildiği görüldüğünden, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesi uyarınca başvuruya konu ihalede Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından Eylül 2023 dönemine ilişkin yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu hususa ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 48’inci maddesinde Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve Eylül 2023 dönemi itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin esas alınacağı düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca binek araç kasko değer bilgilerine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında “Binek Otomobil Bilgileri, Sıra No:1 İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması: Binek Otomobil Araç Kodu:1441369 Aracın Markası: Toyota Araç Tipi: Corolla 1.5 Dream Multidrive S FL Model Yılı: 2023 Kasko Bedeli 1.299.000,00 TL” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.  

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin binek araçlara yönelik yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği’nin internet adresinde (www.tsb.org.tr) bulunan Kasko Değer Listesi Arşivi üzerinden teyit edildiği, idarece yapılan sorgulama sonucunda alınan Eylül 2023 dönemine ait çizelgeye EKAP üzerinden gönderilen ihale işlem dosyasında yer verildiği görülmüştür. Söz konusu çizelgede ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği binek araca yönelik olarak, marka adının “Toyota”, marka/tip kodunun “1441369”, tip adının “Corolla 1.5 Dream Multidrive S FL”, model yılının “2023”, kasko değerinin ise “1.299.000,00 TL” olduğu görülmüştür. Bu kasko değerinin %2’sinin 25.980,00TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından binek araçlara yönelik teklif edilen aylık kiralama bedelinin (232.900,00/9=25.877,78TL) ise bu tutarın üzerinde olmadığı tespit edilmiştir.   

Ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu binek aracın yerli muhteva oranının tespit edilmesine yönelik sorgulamaların yapıldığı, bu doğrultuda ihale işlem dosyasında T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın internet adresi (www.sanayi.gov.tr) üzerinden alınan 2023 yılı “Otomotiv Yerli Muhteva Oranları”na ilişkin çizelgeye yer verildiği görülmüştür. Söz konusu çizelgede Toyota Corolla marka/modelli, 1.500cc motor kapasiteli ve benzin yakıt tipli araçların tamamının yerli katkı oranının %50’nin üzerinde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, idareler tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Karar’ın 6.2’nci maddesinin (a) bendine göre şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen binek araçlara yönelik İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olarak yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bu bilgilerin idare tarafından Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğinin internet sitesi üzerinden teyit edildiği, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından binek araçlara yönelik teklif edilen aylık kiralama bedelinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve Eylül 2023 dönemi itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığı görüldüğünden, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen yeterlik kriterinin sağlandığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte ihale konusu işin harcama talimatının Eylül ayında verildiği, bu nedenle başvuruya konu ihalede Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından Eylül 2023 dönemine ilişkin yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinin esas alınması gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 48’inci maddelerinde de Eylül 2023 döneminin esas alınması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin Ocak 2023 dönemine ilişkin Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinin esas alınması gerektiğine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale konusu işte çalıştırılacak binek araçların yerli muhteva oranına ilişkin düzenlemenin İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yapıldığı, anılan Şartname’nin 7.7.5’inci maddesindeki düzenlemeler uyarınca bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı düzenlendiğinden, itirazen şikayet başvurusuna konu edilen binek araçların yerli muhteva oranlarına ilişkin hususun yeterlik değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan idare tarafından Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının 2023 yılına yönelik yayımladığı Otomobil Yerli Muhteva Oranlarına ilişkin çizelgelerden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği binek araçların, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde istenilen yerli muhteva oranının %50 ve üzeri olması şartını sağladığına yönelik tespitlerinin yapıldığı görülmüştür.