ihale komisyonu  2 nci komisyon kararının onayladığı tarihte şirketin sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları hakkında yasaklılık sorgulaması yapılması gerektiği hk

4734 sayılı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinde “…İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

 

Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “…Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur…” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir. Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise 28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.

b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline, anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal edilmesine de karar verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin, sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

 

İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Hasan Bülent Ustaoğlu, 62*********, % 51” ve “Hakan Demir, 15*********, % 49” ifadelerine,

 

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Hakan Demir, 15*********, Yönetim Kurulu Üyesi” ve “Hasan Bülent Ustaoğlu, 62*********, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili” ifadelerine yer verildiği,

 

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 09.12.2020 tarih ve 10220 sayılı, 12.02.2020 tarih ve 10014 sayılı, 25.04.2019 tarih ve 9816 sayılı, 25.12.2018 tarih ve 9731 sayılı, 08.11.2018 tarih ve 9698 sayılı Gazete” ve “Tatvan Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 05.01.2018 tarih 9488 sayılı, 21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı, 17.12.2014 tarih ve 8717 sayılı, 04.03.2014 tarih ve 8520 sayılı, 26.02.2014 tarih ve 8516 sayılı Gazete” beyanın yer aldığı, “Pay Defteri” bölümünde “17.09.2008, 20520” ifadelerine yer verildiği ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde teklifin Hakan Demir tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

 

– Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Veysel Reşitoğlu, 45*********, %49 (98/200)” ve “Mustafa Karademir, 61*********, %51 (102/200)” ifadelerine,

 

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Veysel Reşitoğlu, 45*********, Yönetim Kurulu Üyesi” ve “Mustafa Karademir, 61*********, Yönetim Kurulu Üyesi” ifadelerine yer verildiği,

 

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 15.12.2014 tarih ve 8715 sayılı, 09.05.2017 tarih ve 9322 sayılı, 15.05.2017 tarih ve 9326 sayılı, 26.09.2017 tarih ve 9416 sayılı, 10.08.2018 tarih ve 9640 sayılı, 11.04.2019 tarih ve 9807 sayılı, 29.12.2020 tarih ve 10234 sayılı, Gazete” beyanın yer aldığı, “Pay Defteri” bölümünde “10.12.2014, 29429 Noter Yevmiye Numaralı Pay Defteri Kapak Sayfası, 1.04.2017, 13734 Yevmiye Numaralı 08.12.2014 Giriş Tarihli Veysel Reşitoğlu’na ait Pay Defteri 2 Numaralı Sayfası, 11.10.2016, 30073 Yevmiye Numaralı 15.01.2016 Giriş Tarihli Mustafa Karademir’e ait Pay Defteri 1 Numaralı Sayfası” ifadelerine yer verildiği ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde teklifin Veysel Reşitoğlu tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

 

İhale tarihinin 14.07.2021, 1 no.lu ihale komisyonu kararının 24.09.2021 tarihinde ve 2 no.lu ihale komisyonu kararının 12.10.2021 tarihinde onaylandığı, idarece ihale tarihinde (14.07.2021) ihale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ve ortaklarının yasaklılık teyitlerinin yapıldığı 1 no.lu ihale komisyonu kararının onaylandığı tarihte (24.09.2021) sadece tüzel kişiliklerin yasaklılık teyitlerinin yapıldığı, ortaklara ilişkin teyit alınmadığı gibi 2 no.lu ihale komisyonu kararının 12.10.2021 tarihinde onaylandığı tarihte herhangi bir yasaklılık teyidi yapılmadığı tespit edilmiştir.

 

İhale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacağı, yasaklılık teyidi yapılırken isteklilerin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanacağı, ancak ihale komisyonu tarafından 2 no.lu ihale komisyonu kararının onayladığı tarihte (12.10.2021) tüzel kişiliğin ve tüzel kişiliğin sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları hakkında yasaklılık sorgulaması yapılması gerekirken söz konusu kişilere ilişkin herhangi bir yasaklılık teyidinin yapılmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/046
Gündem No	: 61
Karar Tarihi	: 11.11.2021
Karar No	: 2021/UY.I-2051