|
BAŞVURU SAHİBİ:
Of Ayazoğlu Turizm Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Danış. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/530972 İhale Kayıt Numaralı “Ktü Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021 Yılı )Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 17.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ktü Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021 Yılı ) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Of Ayazoğlu Turizm Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Danış. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.01.2021 tarih ve 2774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat tutarının teklif fiyatının %3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin idare tarafından belirlenen süreyi kapsamadığı,
2- İhale üzerinde bırakılan isteki tarafından sunulan iş deneyim belgesinin süresini tamamladığından geçerliliğini yitirdiği, iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediğinden EKAP üzerinden verilen belge numarasının bulunmadığı, belgenin benzer iş tanımına uymadığı, iş deneyim belgesinin teklife oranla idare tarafından istenilen iş deneyim oranını karşılamadığı,
3- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece 2018 yılına ilişkin cironun sunulduğu, tek başına 2018 yılına ilişkin cironun sunulmasının yeterli olmadığı, 2018 ve 2019 yılları cirolarının parasal tutarlarının ortalamalarının dikkate alınması gerektiği, hem toplam ciro hem de hizmet işleri cirosunun istenen oranları sağlamadığı, sunulan bilançonun gerekli oranları sağlamadığı, bahse konu belgelerin anılan istekli ile tam tasdik sözleşmesi yapan meslek mensubu tarafından özel kaşe kullanılarak onaylanmadığı, SMMM veya YMM tarafından imzalanmadığı,
4- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun teklif bedeline göre gerekli oranı sağlamadığı,
5-İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı şöyle ki;
– Sunulan fiyat tekliflerinin ilgili sektörde faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
– Sigorta giderlerinin tevsiki için sunulan sigorta tekliflerinde, sigorta teklifini hazırlayan firmanın genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından yetkilendirilmiş kişilerin imzalarının bulunmadığı, sunulan fiyat tekliflerinde imza atan kişilerin hangi yetki grubunda ve tek/çift imza ile yetkilendirilip yetkilendirilmediklerinin kontrol edilmesi gerektiği, kaşe üzerinde isim dahi bulunmayan tekliflerin hangi kişilerce imzalandığının dahi belirsiz olduğu, sigorta tekliflerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi gerektiği ya da teyit edilmesi gerektiği,
– Araç maliyetlerinin demirbaş veya kiralama yöntemi ile hesaplandığı, ancak farklı marka, model ve üretim yılı olan araçların yakıt tüketimi değerleri, bakım maliyetleri, lastik ölçüleri, periyodik bakım aralıklarının farklılık göstereceği, güzergah uzunluklarının farklı olduğu, dolayısıyla hangi marka model aracın hangi hatta görev yapacağının belirtilmesinin maliyetlerin doğru hesaplanması için önemli olduğu, araçların şehir içinde çalışacağı, bu nedenle şehir içi yakıt tüketim değerlerinin esas alınması gerektiği, ancak açıklamanın ortalama yakıt tüketim değerleri üzerinden yapıldığı, araçların çalışacağı güzergahlar belirtilmeden yapılan yakıt tüketim maliyet hesabının uygun olmayacağı, açıklamanın belgeye dayalı olarak yapılmadığı, araç yakıt tüketim değerinin aracın kataloğu veya aracın yetkili servisinden alınan yakıt tüketim değerini gösterir belge ile tevsik edilmesi gerektiği, sunulan katalogların yetkili servis tarafından onaylı ve kaşeli olması gerektiği, yakıt fiyatına yönelik sadece EPDK tarafından internet sitesinde illere göre ilan edilen fiyatların kullanıldığı, kullanılan fiyatların ihale tarihi hariç ihale tarihi ile ilan tarihi arasında geçerli olması gerektiği,
– Araçların markı model ve fabrikasyon lastik ölçüleri dikkate alınmadan yapılan yazlık lastik maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı, kışlık lastik maliyetine ilişkin olarak açıklamanın yapılmadığı,
– Araçların çalışacağı güzergahları belirtilmeden yapılan araç bakım maliyet hesaplarının uygun olmayacağı, araçların bakım sayılarının güzergahların hizmet süresi boyunca yapacağı toplam kilometreler dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, araç bakım onarım giderlerine ilişkin her bir kalemin ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, yakıt filtresi, yağ filtresi, yağ, balata, polen filtresi gibi gider kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılarak belgelendirilmesi gerektiği, ancak anılan maliyet kalemlerinin tek bir kalem altında açıklandığı,
– Çalıştırılacak personel için günlük saat hesaplamasının yapılmadığı, öngörülen çalışma saati ile hizmetin tamamlanmasının mümkün olmadığı, bazı güzergah uzunluklarının 86 km olduğu, araçların şehir içinde çalışacağı, indirme, bindirme ve idarede bekleme süreleri dikkate alındığında en az 4 saat çalışma süresi üzerinden açıklamanın yapılması gerektiği,
-Zorunlu gider kalemlerinden MTV, egzoz emisyon ve araç muayene giderlerine yönelik 2021 yılında gelmesi muhtemelen fiyat artışları öngörülmeden açıklama yapıldığı, Yurtiçi Üretici Fiyat Endeks tablosunda 2020 yılı Kasım ayı değişim oranı kullanılarak artış öngörülmesi gerektiği,
– Sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunması gerektiği, meslek mensubu özel kaşesinin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin sadece serbest muhasebeci tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerini hazırlayan meslek mensubu tarafından ilgili tutanakların hazırlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından 18.11.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan’a “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “17/11.2020 Tarihinde 2020/530972 ihale kayıt kayıt numarası ile yapılan KTÜ Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021)Hizmet alım İşi için vermiş olduğunuz teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 59. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari şartnamesinin 33. Maddesine göre aşırı düşük teklif olduğu komisyonumuzca tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33. Maddesine göre, hizmet işinin yerine getirilmesinde uygulayacağınız;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarında aşırı düşük teklifinizle ilgili belgelere dayalı yazılı savunmanızı, yazının tarafınıza tebliğ edildiği tarihten geçerli olmak üzere 5 (Beş) işgünü içinde komisyonumuza sunmanız gerekmektedir.
Verilen süre içerisinde aşırı düşük olarak tespit edilen teklifiniz ile ilgili belgelere dayalı yazılı açıklamada bulunmamanız veya açıklamalarınızın yeterli görülmemesi durumunda teklifiniz ile ilgili olarak ihale Komisyonumuzca, Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33. Maddesine göre işlem yapılacaktır
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, 02.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamaları uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yemek Tem. ve Danış. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.12.2020 tarihinde idarece istenilen aşırı düşük teklif açıklamalarında önemli maliyet bileşenlerine yer verilmediği, bu şekilde yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmayacağından bahisle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
İdare tarafından 11.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi neticesinde 18.12.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan’dan “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı ile tekrar aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, söz konusu yazıda “16/12.2020 Tarihinde 2020/530972 ihale kayıt kayıt numarası ile yapılan KTÜ Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021)Hizmet alım İşi için vermiş olduğunuz teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 59. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari şartnamesinin 33. Maddesine göre aşırı düşük teklif olduğu komisyonumuzca tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33. Maddesine göre, hizmet işinin yerine getirilmesinde uygulayacağınız;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarında aşırı düşük teklifinizle ilgili belgelere dayalı yazılı savunmanızı, yazının tarafınıza tebliğ edildiği tarihten geçerli olmak üzere 5 (Beş) işgünü içinde komisyonumuza sunmanız gerekmektedir.
a)Kiralama ve/veya amortisman maliyeti
b)Akaryakıt maliyeti
c)Sürücü ücret maliyeti
d)Trafik sigortası maliyeti
e)Motorlu taşıtlar vergisi maliyeti
f)Egzoz emisyon ölçümü maliyeti
g)Muayene maliyeti
h)Sözleşme gideri (sözleşme ve karar, damga vergisi ile KİK payı)
Verilen süre içerisinde aşın düşük olarak tespit edilen teklifiniz ile ilgili belgelere dayalı yazılı açıklamada bulunmamanız veya açıklamalarınızın yeterli görülmemesi durumunda teklifiniz ile ilgili olarak ihale Komisyonumuzca, Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33. Maddesine göre işlem yapılacaktır
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, 31.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından 18.11.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan’dan aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, 02.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamaları uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği, Başvuru sahibi Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yemek Tem. ve Danış. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.12.2020 tarihinde idarece istenilen aşırı düşük teklif açıklamalarında önemli maliyet bileşenlerine yer verilmediği, bu şekilde yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmayacağından bahisle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, diğer bir ifadeyle idareye yapılan şikâyet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik belgeleri ile ilgili olarak herhangi bir iddiasının bulunmadığı, idare tarafından 11.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi neticesinde 18.12.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan’dan aşırı düşük teklif açıklamasının tekrar talep edildiği, 31.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığına yönelik durumunun farkına varılmış olması gereken tarihin 02.12.2020 tarihli ilk ihale komisyonu kararının kendilerine tebliğ edildiği tarih olması gerektiği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından süresi içerisinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini sağlamadığına yönelik olarak idareye şikâyet ya da Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü iddialarının süre yönünde reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının% 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemi Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: KTÜ FARABİ HASTANESİ PERSONEL TAŞIMA (2021 YILI )HİZMET ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Farabi Hastanesi Personelini 01/01/2021 – 31/12/2021 tarihleri arasında 15 (On beş) adet 30 kişilik Otobüs ve 5 (Beş) adet 20 kişilik minibüs ile personel taşıma servis hizmeti alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1. Akçaabat-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 2. Boztepe-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 3. Erdoğdu(Çatak)-KTÜ Farabi Hastanesi .Gidiş Dönüş, 4. Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 5. Bahçecik-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 6. Karşıyaka-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 7. Yomra-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 8. Akçaabat -KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 9. Söğütlü-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 10. Boztepe-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 11. Çukurçayır-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 12. Erdoğdu -KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 13. Erdoğdu(Çatak)-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 14. Çamlık-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 15. Yeşiltepe-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 16. Yomra-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 17. Pelitli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 18. TOKİ,Bahçecik,Yeni Cuma-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 19. Karşıyaka-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş 20. Ayasofya-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 21. Aydınlıkevler-Fatih-KTÜ Farabi Hst.Gidiş Dönüş, 22. Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 23. Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş , 24. Akçaabat-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 25. Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 26. Şehir-Boztepe-Çamlık-KTÜ Farabi Hastanesi. Gidiş Dönüş, 27. Söğütlü-Derecik-Ahanda-KTÜ Farabi. Hastanesi. Gidiş Dönüş, 28. Akçaabat-Yıldızlı-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 29. Kemik Hastanesi Yanı-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 30. Yomra-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderlerinin tamamı ile Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği gereği alınması zorunlu olan belgelerin bedelleri, şoför giderleri, yakıt giderleri, çalıştırdığı personel giderleri, zorunlu mali sorumluluk sigortası ile sözleşme gideri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından 11.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi neticesinde 18.12.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan’a “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda kiralama ve/veya amortisman, akaryakıt, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, egzoz emisyon ölçümü, muayene ve sözleşme giderlerinin teklifte önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan tarafından 28.12.2020 tarihinde idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Maliyet bileşenlerine dair açıklamalar, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların kullanılacağı mesafeleri gösterir tablo, D-B Tem. Taş. Tur. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından araçlara ilişkin düzenlenen fiyat teklifi, EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı, fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait imza sirküleri, ilgili meslek mensubunun faaliyet belgesi, HDI Sigorta A.Ş. Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigorta fiyat teklifi, Araç Oto. Ser. Hiz. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tunalar Oto. Tic. A.Ş. tarafından onaylanan ihale konusu işte çalıştırılacak araçların yakıt tüketimini gösterir belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.
Araç maliyetlerine ilişkin fiyat teklifi alınan D-B Tem. Taş. Tur. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.09.2007 tarih ve 6886 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde “Ticari amaçlı her türlü motorlu araç kiralama hizmetleri verebilir” ifadelerine yer verildiği, fiyat teklifinde SMMM tarafından yazılması gereken ibarenin bulunduğu, ilgili meslek mensubunun kaşesi imzası ve özel kaşesinin bulunduğu tespit edilmiştir.
HDI Sigorta A.Ş. Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigorta teklifinin başlangıç tarihinin 01.01.2021, bitiş tarihinin 31.12.2021 olduğu tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların akaryakıt tüketim maliyetine yönelik açıklamanın 04.11.2020 tarihinde Trabzon ilinde Woog’s marka motorin KDV hariç litre fiyatı(5,43/1,18=4,60TL) ve ihale konusu işin süresi boyunca her bir güzergah için toplam mesafeler kullanılarak açıklandığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı verilmeyeceğinin belirtildiği, teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerin sürücülere ait işçilik ücretlerini 2019 yılına ilişkin artış yansıtılmak suretiyle açıklanması gerektiği, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalede anılan istekli tarafından personel ücretinin 2020 yılı aylık asgari işçilik maliyetinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü yardımıyla 2020 yılı için 1 saatlik ücretin 16,02 TL olarak hesaplandığı, işin yapılacağı 2021 yılı için %25 oranında artış öngörülerek saatlik ücretin 20,03 TL olarak hesaplandığı, ihale dokümanında sürücülerin günde kaç saat çalışacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise her personelin günlük 3 saat çalışacağının öngörülerek hesaplandığı tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerine yönelik ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki %9,11’lik oran esas alınmak suretiyle artış öngörülerek 2021 yılı için hesaplama yapıldığı tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların araç maliyetlerinin tevsiki için D-B Tem. Taş. Tur. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve eki tutanağın mevzuata uygun olarak sunulduğu, söz konusu firmanın ilgili ticaret sicil gazetesinde teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin bulunduğu, SMMM tarafından imzalandığı ve fiyat teklifinin ekinde tutağın da sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların sigorta giderlerinin tevsiki için HDI Sigorta A.Ş. Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigorta teklifinin sunulduğu, sunulan belgede Karadeniz Bölge Müdürlüğü’ne ilişkin kaşenin bulunduğu ve imzalandığı, belgenin genel müdürlük ya da ilgili bölge müdürlüğü tarafından teyit edilmesine gerek olmadığı, sigorta teklifinin işin süresini karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların akaryakıt maliyetinin hesaplanmasında ihale konusu işin süresi boyunca her bir güzergah için toplam mesafelerin kullanıldığı, akaryakıt fiyatının ihalenin ilan tarihi(15.10.2020) ile ihale tarihi(17.11.2020) arasında 04.11.2020 tarihinde EPDK tarafından Trabzon ili bazında yayımlanan motorin litre fiyatının 5,43 TL olduğu, istekli tarafından yapılan açıklamada kullanılan litre fiyatı ile uyumlu olduğu, ancak araçların yakıt tüketimlerine yönelik olarak Araç Oto. Ser. Hiz. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tunalar Oto. Tic. A.Ş. tarafından onaylanan belgenin sunulduğu ancak söz konusu firmaların araçların yetkili servisi olduğuna yönelik herhangi bir belgelendirme yapılmadığı, belge üzerinde yer alan kaşelerden de yetkili servis olduklarına yönelik bir değerlendirme yapılamadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde açıklama istenecek önemli maliyet bileşenlerinin içeriğinin belirlenmesi hususu idarenin takdirinde olup, idare tarafından araçların lastik ve bakım giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden anılan giderlere yönelik açıklama yapılma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu maliyet kalemlerinin açıklanmasına yönelik olan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından her personelin günlük 3 saat çalışacağı öngörülerek hesaplama yapıldığı, ihale dokümanı düzenlemelerinde çalıştırılacak personelin günlük çalışacağı saate ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerine yönelik ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki %9,11’lik oran esas alınmak suretiyle artış öngörülerek 2021 yılı için hesaplama yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Erdoğan Taşımacılık – Yunus Erdoğan’ın teklifinin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|