ihale konusu işin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla Hizmet İşleri Genel Şartnamesi madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabileceği ancak sözleşme konusu hizmetin aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek temizlik güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağı hk

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Kısmi kabul” başlıklı 44’üncü maddesinde “İşin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla 44 üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabilir. Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz.

Sözleşmede belirlenen tarihte, işin tamamlandığının tespit edilebilmesi ve kabul işleminin yapılabilmesi için yüklenicinin idareye zamanında başvurması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu işe ait sözleşmede belirtilen kısımlar için, yine sözleşme taslağında ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan esas ve usuller çerçevesinde kısmi kabul yapılacaktır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere Düzce Atatürk Devlet Hastanesi adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 3 (Üç) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır.”

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, “Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği” ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamalarına göre ihale konusu işin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 44’üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabileceği, ancak sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre ihale konusu işin 24 aylık 33 kişi İle malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı işi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olmadığı, Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde kısmi kabule ilişkin olarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerinin dikkate alınacağına ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri kapsayan bir malzemeli yemek hizmet alım ihale olduğu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 44’üncü maddesine göre süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağının belirtildiği, idare tarafından düzenlenen Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde kısmi kabul için Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine yönlendirmede bulunulduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemelerden ihalede kısmi kabul yapılacağı anlamının çıkarılamayacağı kaldı ki, idarenin ihale tarihinden önce başvuru sahibine tebliğ ettiği şikayete cevap yazısında da bu hususa ilişkin açıklık getirildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.