idarelerce yeterlik kriterlerinin ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde belirlenmesi gerektiği, başvuruya konu ihalenin bakım onarım hizmet alımı işi olduğu ihale konusu işin ilgili cihazların bakım onarımına ilişkin olduğu göz önüne alındığında bahse konu cihazların satışına ilişkin yetki belgesi niteliğinde olan bir belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği hk

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. …” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ … (4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir. …” hükmü,

 

Tıbbi Cihaz Satış, Reklam, Tanıtım Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin amacı; tıbbi cihazların piyasaya arzı, piyasada bulundurulması ile reklam ve tanıtım faaliyetlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” hükmü,

 

Bahse konu Yönetmelik’in “Başvurunun değerlendirilmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Yapılan yerinde incelemede, satış merkezinin bu Yönetmelikte tanımlanan şartları taşıması durumunda müdürlük tarafından yetki belgesi düzenlenir ….” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “Yetki ve çalışma belgesi” başlıklı 7’nci maddesinde “1) İnceleme sonucunda bu Yönetmelik hükümlerine uygunluk sağladığı tespit edilen satış merkezlerine,  sorumlu müdür, satış ve tanıtım elemanı ve varsa klinik destek elemanı çalışma belgeleri ile satış merkezi yetki belgesi bedellerinin ödendiğine dair dekont asıllarını müdürlüğe teslim etmelerini müteakip, müdürlük tarafından yetki belgesi, sorumlu müdür, klinik destek elemanı ve satış ve tanıtım elemanı çalışma belgeleri ile birlikte kimlik kartları düzenlenir ve sorumlu müdüre teslim edilir.

(2) Yetki belgesi, çalışma belgesi ve kimlik kartının içeriği Kurum tarafından belirlenir.

(3) Müdürlük tarafından verilen yetki belgesi ile sorumlu müdür çalışma belgesi satış merkezinde herkesin görebileceği bir yere asılır.” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) İstekliler, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler için, Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında düzenlenen Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini ihale dosyasında sunacaklardır. …” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Radyasyon Onkolojisi Bölümünde bulunan ve EK-1 Cihaz listesinde gösterilen radyoterapi sistemlerinin (bundan böyle sistem olarak anılacaktır) bütün parçalar dahil (her türlü sarf malzemeleri; kartuş, aksesuar, pil, akümülatör vb. hariç) periyodik bakım ve arıza onarım işidir.” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “Ek-1 bakım ve onarımı yapılacak cihaz listesi” başlıklı kısmında

 

SIRA	CİHAZIN ADI	ADET	PERİYODİK BAKIM
1	ELEKTA SYNERGY LİNEER HIZLANDIRICI AGILITY KAFA	1	4 ADET
2	ELEKTA MONACO TEDAVİ PLANLAMA SİSTEMİ	1	4 ADET
3	ELEKTA MOSAIQ HASTA BİLGİ SİSTEMİ	1	4 ADET
4	İBA DOSİMETRİK SİSTEMLER(MATRİXX, BLUE PHANT0M2)	1	4 ADET
5	TOSHIBA CANON CT	1	4 ADET
6	SU SOĞUTMA SİSTEMİ CHILLER	1	4 ADET
7	HAVALANDIRMA SİSTEMİ, UPS, BAĞLI KLİMALAR DAHİL	1	4 ADET
8	KONTURLAMA VE PLAN ÇALIŞMA İSTASYONU	4	4 ADET

düzenlemesi yer almaktadır.

 

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; idare tarafından, isteklilerin teklifleri kapsamında Tıbbi Cihaz Yönetmeliği’nde yer alan hükümler çerçevesinde düzenlenen “tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi”nin sunmasının istendiği tespit edilmiştir.

 

Tıbbi Cihaz Satış, Reklam, Tanıtım Yönetmeliği’nde yer alan hükümler incelendiğinde; bahse konu yetki belgesinin, tıbbi cihaz satış merkezi olarak kullanılacak yerler için ilgili müdürlükçe düzenlenen bir belge niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

 

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemeleri ile yapılan tespitler çerçevesinde; idarelerce yeterlik kriterlerinin ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde belirlenmesi gerektiği, başvuruya konu ihalenin “6 ay süreli lineer cihazı bakım onarım hizmet alımı” işi olduğu, ihale konusu işin ilgili cihazların bakım onarımına ilişkin olduğu göz önüne alındığında, bahse konu cihazların satışına ilişkin yetki belgesi niteliğinde olan bir belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur

Toplantı No	: 2021/035
Gündem No	: 31
Karar Tarihi	: 25.08.2021
Karar No	: 2021/UH.II-1589