ihale konusu işte eğitimi verecek kişinin firma sahibi veya yetkilisi olması hususunun imza sirküleriyle tevsik edilmesi şartının idarece personele eğitim vermek suretiyle sağlanabilecek faydayla doğrudan ilgili olmadığı

Teknik Şartname’nin “Eğitim” başlıklı 7.2’nci maddesinde “Bu ihale kapsamında görev yapacak tüm personele ve idarece belirlenen kontrol ekibinin gözetiminde görev yapacak personel işe başlamadan önce mevcut kullanılan ve yeni teknolojik materyallerle donatılmış pompaların atıl duruma girmesini en aza indirgemek, düzgün çalışmasını ve doğru montajlarının yapılabilmesini sağlamak amacı ile “TS12831-157-yetkli servisler-dozlama pompalarına hizmet yeri yetkililik belgesi verilmesine esas kriterler kriterine uygun hizmet veren” belgesine sahip klor dozaj üreticisi bir firma tarafından montaj yapılması, arıza giderimi, bakım onarım yapılması işlerini kapsayacak şekilde eğitim verilmesi sağlanacak ve eğitim sertifikaları verilecektir. Eğitimler ve Sertifakalar bizzat firma sahibi veya yetkilisi tarafından verilecek ve imzalanacaktır. Bu durum imza sirküleri ile belgelenecektir. İhaleye girecek firmalar üretici bir firmadan bu eğitimi vereceğini taahhüt eden bir belgeyi ihale sırasında sunacaktır. Eğitimler merkez arıtma dairesi toplantı salonunda verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale konusu kapsamında klor cihazlarının montajı, bakımı, onarımı ve kontrolü, cihazların çalışır vaziyette bulundurularak klorlamanın düzenli olarak yapılmasının sağlanması hizmetlerinin de bulunduğu, Teknik Şartname’nin “Eğitim” başlıklı 7.2’nci maddesinde idarece belirlenen kontrol ekibinin gözetiminde görev yapacak personelin işe başlamadan önce “Kriter adı: TS12831-157-yetkli servisler-dozlama pompalarına hizmet yeri yetkililik belgesi verilmesine esas kriterler” kriterine uygun hizmet veren klor dozaj üreticisi bir firma tarafından montaj yapılması, arıza giderimi, bakım onarım yapılması işlerini kapsayacak şekilde eğitim ve sertifika verilmesinin öngörüldüğü, eğitimler ve sertifikaların bizzat firma sahibi veya yetkilisi tarafından verilmesi ve imzalanmasının şart koşulduğu, bu durumun ise imza sirküleri ile belgelenmesi gerektiğinin düzenlenmiş olduğu, ihaleye girecek firmaların üretici bir firmadan bu eğitimi vereceğini taahhüt eden bir belgeyi teklifleri kapsamında sunmalarının talep edildiği anlaşılmış olup idarenin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları ve işin niteliği gereği söz konusu hizmetin kesintisiz bir şekilde devam etmesi gerektiği, söz konusu hizmetin etkin şekilde yerine getirilmesini teminen gerekli eğitimlerin talep edilmesi konusunda takdir hakkı ve yetkisinin bulunduğu, bu itibarla Teknik Şartname’nin başvuruya konu maddesinde bahsi geçen üretici firma tarafından sunulması öngörülen eğitimin talep edilmesinin idarenin takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmesi gereken bir husus olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, idarece taahhüt belgesinin istenilmesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde yer alan “İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez.” hükmüne uyarlık göstermediği, ancak başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gereken belgeler var ise buna ilişkin istenilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu kapsamda idare tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen ancak Teknik Şartname’de yer verilen bahse konu taahhüt belgesinin yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, bu itibarla ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin belge sunulmasının ve bu doğrultuda bir değerlendirme yapılmasının beklenmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, Teknik Şartname’de bahse konu eğitimin bizzat firma sahibi veya yetkilisi tarafından verilmesi ve imzalanmasının şart koşulduğu, bu durumun ise imza sirküleri ile belgelenmesi gerektiğinin düzenlenmiş olduğu görülmüş olup, söz konusu eğitimi verecek kişinin firma sahibi veya yetkilisi olması hususunun imza sirküleriyle tevsik edilmesi şartının idarece personele eğitim vermek suretiyle sağlanabilecek faydayla doğrudan ilgili olmadığı, bahse konu hususun imza sirküleriyle tevsik edilmesi şartının rekabeti engeller nitelikte olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.