idare tarafından sadece ihale konusu işte kullanılacak araçlarda HGS kartının olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı ve söz konusu araçların kullanımı esnasında ortaya çıkacak HGS dolum maliyetinin teklif fiyatına dahil olacak şekilde herhangi bir belirleme yapılmaması hk
idare tarafından sadece ihale konusu işte kullanılacak araçlarda HGS kartının olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı ve söz konusu araçların kullanımı esnasında ortaya çıkacak HGS dolum maliyetinin teklif fiyatına dahil olacak şekilde herhangi bir belirleme yapılmaması hk
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.29
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir :30
25.3.1. ……………………………………………………………………………
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5.31”düzenlemesi,
Aynı Tip İdari Şartname’nin 25’inci maddesine bağlı 29 numaralı dipnotta “İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. KDV hariç her türlü vergi, resim, harç, ulaşım, bakım-onarım ve tüm araç sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartneme’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile bu ve buna benzer giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır. 7.2. Araçlarda HGS etiketi (kartı) bulundurulacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.5.HGS (Hızlı geçiş sistemi) etiketi yüklenici tarafından temin edilecek ve tesliminde üzerinde bulunacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin birinci fıkrasında ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden teklif fiyata dahil olacakların belirtilmesi, diğer giderlere ise 25.3’üncü maddede yer verilmesi gerekmektedir.
İdare tarafından İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde, vergi, resim, harç ve ulaşım giderlerinin yanı sıra, “bakım-onarım ve tüm araç sigorta giderleri”nin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, söz konusu giderlere ilişkin 25.3’üncü maddede herhangi bir düzenleme yapılmadığı, diğer yandan Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler kapsamında her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile bu ve buna benzer giderlerin tamamının isteklilerce karşılanacağı ve ihale konusu işte kullanılacak araçlarda HGS kartının bulundurulacağının düzenlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede Tip İdari Şartname’ye aykırı şekilde ulaşım, vergi, resim ve harç giderleri haricindeki giderlere de 25.1’inci maddede yer verildiği, bu kapsamda 25.1’inci maddeye atıf yapan 25.2’nci madde uyarınca bu giderlere ilişkin olarak artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde yükleniciye bunlara ilişkin ödeme yapılamayacağı sonucunun ortaya çıktığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan HGS dolum maliyetine yönelik iddiaya ilişkin olarak ise idare tarafından sadece ihale konusu işte kullanılacak araçlarda HGS kartının olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı ve söz konusu araçların kullanımı esnasında ortaya çıkacak HGS dolum maliyetinin teklif fiyatına dahil olacak şekilde herhangi bir belirleme yapılmadığı, bu itibarla isteklilerin tekliflerini hazırlama aşamasında söz konusu gider kalemini dikkate almadan tekliflerini belirlemesine ilişkin bir tereddüt olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||