ihale konusu işte kullanılan  cihazının taşıma işlemlerinin nitelikli bir iş olması sebebiyle yüklenicilere ek maliyet oluşturacağı, idarece cihazın taşınma sürecine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığından isteklilerin taşımaya ilişkin oluşabilecek maliyetleri tekliflerine yansıtmalarının mümkün olmadığı, başvuru sahibi tarafından söz konusu sürelerin sınırlanmasına ilişkin değişiklik talebinde bulunulmasına rağmen idarece belirsizliği gidermeye yönelik herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla oluşan belirsizlik sebebiyle istekliler tarafından söz konusu ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif verilmesinin engellendiği anlaşılması

Teknik Şartname’nin “Anjio Cihazı Yer Hazırlığı” başlıklı 18’inci maddesinde “…18.3. Cihazın kullanım süresi boyunca bir kereye mahsus olarak cihaz kurumun göstereceği yere yüklenici firması tarafından taşınacaktır. Cihazın kurulacağı alan yüklenici firma tarafından NDK standartlarına göre projelendirilecek ve her türlü düzenlemesi yüklenici firma tarafından yapılacaktır. NDK lisans başvuru ücreti yüklenici firma tarafından yatırılacak olup başvuru işlemleri kurum tarafından yürütülecektir. Bu kurulum sırasında 18.2. maddesinde belirtilen şartlar kurum tarafından gerekli görüldüğü takdirde yüklenici firması tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “Teknik Servis ve Garanti” başlıklı bölümünde “1. İlgili cihazın arızası halinde, yüklenicinin sorumlu teknik servisi, arızaya 24 (yirmi dört) saat içinde ilk müdahaleyi yaparak arızanın nedenini tespit etmek zorundadır…

2. Cihazın arızası nedeniyle çalışmadığı durumlar, arızalı olarak sayılacaktır. 1. maddede belirtilen süreleri aşan arızalı durumlarda cihazın alış bedeli üzerinden;

– 1-3 gün arası günlük binde bir

– 4-7 gün arası günlük binde beş

– 7 günü aşan arızalı durumlarda ise gün başına yüzde bir oranında ceza kesilir.

3. Alımı yapılan cihazın her türlü üretici hatalarına karşı en az 3 (üç) yıl süre ile ücretsiz yedek parça (X-Ray Tüpü ve Dedektör dahil) ve bakım garantisi ve 3 (üç) yılın sonunda en az 7 (yedi) yıl süre ile ücreti karşılığında yedek parça ve bakım garantisi olmalıdır.

4. Cihazın idareye teslim edildiği tarihten itibaren, kullanım hataları dışında garanti süresi içinde kalmak kaydıyla, bir yıl içerisinde;

– aynı arızanın 3 ve daha fazla sayıda tekrarlanması,

– farklı tipteki arızaların 4 ve daha fazla sayıda meydana gelmesi

– belirlenen garanti süresi içerisinde farklı arızaların toplamının 8 ve daha fazla sayıda olması ve bu arızaların cihazdan yararlanamama sonucunu ortaya çıkarması durumunda:

Yüklenici, cihazı eşdeğer veya daha üstün özelliklere sahip yeni bir cihazla değiştirmekle yükümlüdür. Ancak, cihazın birden fazla üniteden oluşması halinde yüklenici, sadece arızanın meydana geldiği ünite veya üniteleri değiştirmekle yükümlüdür.

5. Yıllık yedek parça onarım ve bakım ücretleri, bakımı yapılacak olan cihazın satın alma fiyatının tamamının aşağıdaki yüzdeleri göz önüne alınarak tespit edilir. Aşağıdaki yüzdeler “parça hariç” ve “parça dahil” bakım anlaşmaları için geçerlidir.

Garanti süresi bitiminden sonraki;

1 -4 yıl arası	Parçasız % 2,5
1-4 yıl arası	Parçalı	% 10
5-8 yıl arası	Parçasız	%3
5-8 yıl arası	Parçalı	% 10

“””””””

 

” düzenlemesi yer almaktadır.

 

İdare tarafından Teknik Şartname’de cihazın kullanım süresi boyunca bir kereye mahsus olarak cihazın kurumun göstereceği yere yüklenici tarafından taşınacağı düzenlenmiştir.  Yine alımı yapılan cihazın her türlü üretici hatalarına karşı en az 3 yıl süre ile ücretsiz yedek parça (X-Ray Tüpü ve Dedektör dahil) ve bakım garantisi ve 3 yılın sonunda en az 7 yıl süre ile ücreti karşılığında yedek parça ve bakım garantisinin olması gerektiği, garanti süresinin bitiminden sonra ise yıllık yedek parça onarım ve bakım ücretlerinin, bakımı yapılacak olan cihazın satın alma fiyatının tamamının Teknik Şartname’nin “Teknik Servis ve Garanti” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde yer alan yüzdeler göz önüne alınarak tespit edileceği ifade edilmiştir.

 

Başvuru sahibi tarafından ilgili maddede yer alan “kullanım süresi boyunca” ifadesinin “garanti süresi içerisinde” şeklinde değiştirilerek süreye ilişkin bir sınırlama talebinde bulunulduğu, ancak başvuru sahibinin söz konusu talebine ilişkin olarak idarece ilgili maddede herhangi bir değişiklik yapılmadığı anlaşılmıştır.

 

Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, idarece cihazın kullanım süresine ilişkin herhangi bir belirlemenin veya sınırlamanın yapılmadığı, ayrıca hangi tarihte ve hangi şartlarda söz konusu taşıma işleminin talep edileceğine, cihazın yüklenici tarafından nereye taşınması gerektiğine yönelik de bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

 

İdare tarafından anılan maddede cihazın kurulacağı alanın yüklenici firma tarafından NDK standartlarına göre projelendirileceği ve her türlü düzenlemesinin yüklenici firma tarafından yapılacağı, NDK lisans başvuru ücretinin yüklenici firma tarafından yatırılacağı ve başvuru işlemlerinin kurum tarafından yürütüleceğine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu kapsamda alıma konu cihazın tıbbi radyoloji cihazı olması sebebiyle taşıma işlemlerinin de belli prosedürlere tabi olduğu anlaşılmıştır.

 

Sonuç olarak anjiyografi cihazının taşıma işlemlerinin nitelikli bir iş olması sebebiyle yüklenicilere ek maliyet oluşturacağı, idarece cihazın taşınma sürecine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığından isteklilerin taşımaya ilişkin oluşabilecek maliyetleri tekliflerine yansıtmalarının mümkün olmadığı, başvuru sahibi tarafından söz konusu sürelerin sınırlanmasına ilişkin değişiklik talebinde bulunulmasına rağmen idarece belirsizliği gidermeye yönelik herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla oluşan belirsizlik sebebiyle istekliler tarafından söz konusu ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif verilmesinin engellendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmüştür.

Toplantı No	: 2023/025
Gündem No	: 57
Karar Tarihi	: 13.04.2023
Karar No	: 2023/UM.I-652