Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

  a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

  d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur

…” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü yer almaktadır.

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama hizmeti işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

65.090 ( Atmışbeşbindoksan )vardiya çalıştırılacak olan 49 ( kırkdokuz ) adet araca ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ELİ Müdürlüğü Soma /MANİSA

Madde 3 – İhaleye ilişkin bilgiler” düzenlemesine,

 

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

-Sürücülü veya sürücüsüz araç kiralama işi

-Öğrenci taşıma hizmeti işi

-Personel veya malzeme taşıma işi; ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine,

 

Teknik Şartname’de “TKİ Genel Müdürlüğü Ege Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü ihtiyacı olan ve bu şartnamede detayları belirtilen 730 ( yediyüzotuz ) günde 65.090 ( altmışbeşbindoksan ) vardiya çalıştırılacak olan 49 ( kırkdokuz ) adet araca ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı işinin teknik detayları ihale dokümanının ayrılmaz bir parçası olan bu teknik şartname ile düzenlenmiştir.  

 

GRUP	ARAÇ SAYISI	ARAÇ NİTELİĞİ
GRUP -1	13	4*2 Çift kabin pikap
GRUP-2	18	4*4 Çift kabin pikap
GRUP-3	4	17+1 Koltuk kapasiteli Minibüs
	1	8+1 Koltuk kapasiteli Minibüs
GRUP-4	5	SUV Binek araçlar
	2	PANELVAN Binek camlı
	6	Kamyonet çift kabin

…” düzenlemesine yer verilmiştir.

 

İhale üzerinde bırakılan Konak Kurumsal Personel Hiz. San. ve Tic. A.Ş., Altundağ Group Kurumsal Personel Hiz. Araştırma Gıda Tem.  Sağlık İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmının “2019/541160-3859498-1-1” şeklinde beyan edildiği görülmüş, EKAP üzerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin Konya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 24.06.2021 tarihinde düzenlendiği, 2019/541160 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “Şoförlü, Şoförsüz Çift Kabin Kamyonet, Kamyon ve Çekici (Tır) Hizmet Aracı Kiralama İşi”, sözleşme tarihinin “21.01.2020”, ilk sözleme bedelinin “8.100.397,76 TRY”, kabul tarihinin “21.05.2021”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının “7.526.431,70 TRY” olduğu,

 

2019/541160 ihale kayıt numaralı işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.Konya Büyükşehir Belediyesi birimlerinde hizmet aracı olarak kullanılmak üzere aşağıda bulunan listeye göre muhtelif tipte 18 adet şoförsüz ve 53 adet şoförlü araç olmak üzere toplam 71 adet araç kiralanacaktır.

1.2. Hizmet aracı kiralama işi; 01.01.2020 tarihinde başlayacak ve 30.12.2020 tarihinde sona erecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

 

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Altundağ Group Kurumsal Personel Hiz. Araştırma Gıda Tem.  Sağlık İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmının “2018/272616-2778764-1-1” şeklinde beyan edildiği görülmüş, EKAP üzerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin Bayraklı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.03.2019 tarihinde düzenlendiği, 2018/272616 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti alımı İşi (7 Adet Sürücülü)”, sözleşme tarihinin “31.05.2018”, ilk sözleşme bedelinin “2.148.500,00 TRY”, kabul tarihinin “14.03.2019”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının “2.099.131,58 TRY” olduğu görülmüştür.

 

2018/272616 ihale kayıt numaralı işe ait iş deneyim belgesini düzenleyen Bayraklı Belediye Başkanlığından 15.05.2023 tarihli Kurum yazısı ile belgeye konu işe ait ihale dokümanı (İdari Şartname, Teknik Şartname, Sözleşme Tasarısı, Birim Fiyat Teklif Cetveli) ve “Araç, İş Makinası, Şoför ücretlerinin” ayrıştırılmış tutarları istenmiş olup, Bayraklı Belediyesinin yazısı ekinde anılan belgeler gönderilmiştir.  

 

Buna göre 2018/272616  ihale kayıt numaralı işe ait İdari Şartname’de “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi (7 Adet Sürücülü)

b) Miktarı ve türü: 78 Adet Araç ve İş makinası Kiralanması ve Hizmeti Alımı İşi (7 Adet Sürücülü)” düzenlemesinin yer aldığı,

 

Doküman düzenlemeleri incelendiğinde, anılan iş kapsamında 11 adet binek araç, 7 adet hafif ticari araç, 21 adet çift kabinli kamyonet (4×2), 6 adet çift kabinli kamyonet (4×4), 2 adet minibüs, 1 adet otobüs (29+1), 3 adet otobüs (46+1), 5 adet damperli kamyon (küçük), 2 adet damperli kamyon (büyük), 2 adet su tankeri (büyük), 1 adet su tankeri (küçük), 1 adet çift kabin damperli kamyon, 1 adet tek kabin seyyar sepetli vinç, 1 adet çift kabin seyyar sepetli vinç,  1 adet hidrolik vinç, 3 adet kazıcı yükleyici, 1 adet ekskavatör, 1 adet mini yükleyici taşıyıcı (damperli), 1 adet mini yük taşıyıcı damper (paletli), 2 adet yol süpürme makinesi, 5 adet elektrik vakumlu temizlik makinası olmak üzere toplam 78 adet araç ve iş makinası kiralanması işi olduğu,

 

Söz konusu yazı ve eklerinden belgeye konu işte iş makinası kiralama bedelinin 302.000,00 TL (KDV hariç), araç kiralama bedelinin 1.744.631,58 TL (KDV hariç), şoför ücretlerinin 52.500,00 TL (KDV hariç) olduğu anlaşılmıştır.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asos Kurumsal Hiz. Turizm Tem. Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” satırının  “Sözleşme Tarihi” kısmında “10.12.2020” beyanının, “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında “6.352.000,00 TRY, 6.352.000,00 TRY” beyanının yer aldığının görüldüğü, idarece beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması kapsamında 31.03.2023 tarihli yazı ile iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından 04.04.2023 tarihli yazı ekinde 10.12.2020 tarihli sözleşme aslı, meslek mensubu onaylı 16 adet fatura, damga vergisi beyanı, tahakkuk ve ödendi makbuzu aslı sunulduğu,

 

Anılan istekli tarafından sunulan “Araç Kiralama Hizmeti Sözleşmesi” incelendiğinde;

 

“1. Taraflar

1.1. Asos Müteahhitlik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. sözleşme içerisinde yüklenici olarak alınacaktır. Kemalpaşa Mah. Halkalı Cad. No:113/8 Küçükçekmece/ İstanbul

1.2. Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. sözleşme içerisinde işveren olarak alınacaktır. Yeni mah Cengiz sk. NO:1 Kat:3/6 Küçükçekmece/ İstanbul

2. İşin Adı ve Açıklaması

2.1. İşverenin Taahhüdü Altında Bulunan Hizmetlerde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Araç Kiralanması Hizmeti işidir.

2.2. İşveren’in taahhütleri altında bulunan işlerde kullanılmak üzere en az 2017 model ve üstü Binek otomobil, Hafif ticari araç, Pick-up 4*2, pick-up 4*4, tek kabin kamyonet (3,5 ton kapasiteli), Çift kabin kamyonet (3,5 ton kapasiteli), panel Van (6-8-11-13-15 ve 17 m3), 8+1, 14+1, 16+1 kişi kapasiteli minibüs/Midibüs Araç kiralama hizmetidir.

…

2.8. Yüklenici ihtiyaç duyulan Araçları sürücü ve yakıt hariç olarak hizmete sunacaktır.

2.9. Araçlar işverene ait veya işverenin taahhüdü kapsamındaki kurum/kuruluşlara ait sürücüler tarafından kullanılacaktır.

…

2.14. Bu Sözleşmenin Toplam Bedeli: 6.352.000,00-TL+KDV (Altımilyonüçyüzelliikibintürklirası)

3. Sözleşmenin Süresi ve ödeme şartları

3.1. İşe başlama tarihi; 01.01.2021, işi bitirme tarihi; 31.08.2021 dir.

…

4. Fiyat Dahil Olan Gider ve Malzemeler

4.1. Hizmetin yerine getirilmesinde çalıştırılacak Araç kira maliyetleri, bu Araçların bakım onarım giderleri, Araçlara ait vergi, sigorta ve kasko giderleri teklif fiyata dâhildir.

…

6.2. Bu sözleşme taraflarca imzalandığı tarihte yürürlüğe girer. Bu sözleşme 7 (Yedi) maddeden ibaret olup, İşveren ve Yüklenici tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan sonra 10.12.2020 tarihinde karşılıklı imzalanmıştır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

 

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 20’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, incelemeye konu ihalenin “Sürücülü Araç Kiralama hizmeti işi” olduğu, sürücülü veya sürücüsüz araç kiralama işi, öğrenci taşıma hizmeti işi, personel veya malzeme taşıma işinin ayrı ayrı benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

 

Bu bağlamda, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından beyan edilen 2019/541160 ihale kayıt numaralı “Şoförlü, Şoförsüz Çift Kabin Kamyonet, Kamyon ve Çekici (Tır) Hizmet Aracı Kiralama İşi”ne ait iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu,

 

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı tarafından beyan edilen 2018/272616 ihale kayıt numaralı “Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti alımı İşi (7 Adet Sürücülü)” işine ait iş deneyim belgesine konu işin araç kiralanması ve iş makinası kiralanması işlerini kapsadığı, araç kiralanması kısmının başvuru konusu ihalede belirlenen benzer işe uygun olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan teklif fiyatı 89.595.510,00 TL olan ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının  karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının (89.595.510,00 x 0.20) 17.919.102 TL olduğu, bunun %70’inin (17.919.102×0,70=12.543.371,4 TL) pilot ortak, %30’unun (17.919.102×0,30=5.375.730,6) özel ortak tarafından karşılanması gerektiği,

 

Pilot ortağın güncellenmiş belge tutarının 35.134.084,80 TL, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinde araç kiralanması ve şoför ücretlerine ilişkin kalemlerin güncellenmiş tutarının 11.066.068,47 TL olduğu,

 

sunulan belgelerin mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince sağlanması gerekli asgari benzer iş tutarlarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının  yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Öte yandan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri incelendiğinde; iş deneyim belgelerinin Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumlan hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesinin düzenleneceği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde ise iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu deneyimin tevsiki için sözleşme ve eki diğer belgeler kullanılarak tevsik işleminin gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asos Kurumsal Hiz. Turizm Tem. Tic. A.Ş. tarafından mevcut ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşme ile ilgili olarak 11.01.2023 tarih ve 2023/UH.I-76 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “…Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye konu araçların bir kısmının kamuya taahhüt edilen işler kapsamında, bir kısmının ise özel sektöre taahhüt edilen işler kapsamında kullanıldığının anlaşıldığı, böyle bir durumda sözleşmenin bütünüyle iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı, kamuya taahhüt edilen kısımlar için usulüne uygun şekilde yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu, diğer bir anlatımla özel sektöre ve kamuya yapılan alt yüklenicilik işlerinin tek bir sözleşme ile toplanması ve bu sözleşme ve eki belgelerin sunulması suretiyle iş deneyiminin tevsik edilemeyeceği …” neticesine varıldığı,

 

Şikayete konu ihalede Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan 10.12.2020 tarihli sözleşme ve eklerinin, söz konusu Kurul kararında Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin aynısı olduğunun anlaşıldığı (sözleşme, faturalar ve damga vergisi ödendi makbuzunun aynı olduğu), anılan Kurul kararında iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye konu araçların bir kısmı kamuya taahhüt edilen işler kapsamında, bir kısmı ise özel sektöre taahhüt edilen işler kapsamında kullanıldığından kamuya taahhüt edilen kısımlar için yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu, bu anlamda özel sektöre ve kamuya yapılan alt yüklenicilik işlerinin tek bir sözleşme ile toplanması ve bu sözleşme ve eki belgelerin sunulması suretiyle iş deneyiminin tevsik edilemeyeceği kararına varıldığı, buna göre ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşme ve eklerinin uygun olmadığı anlaşılmıştır.

 

Toplantı No	: 2023/031
Gündem No	: 34
Karar Tarihi	: 31.05.2023
Karar No	: 2023/UY.I-819