ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığından %4 oranında sözleşme ve genel giderler dahil edilmeden saatlik asgari ücretin isteklilerin tekliflerini oluşturmalarında kullanmaları gerektiği hususu göz önüne alındığında, saatlik asgari ücretin %80 fazlası olan 63,42 TL’nin esas alınması gerektiği, anılan bedelin şartnameler ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 135.000 saat ile çarpılması sonucunda 8.561.700,00 TL elde edildiği, bu bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti olduğu, ihaleye teklif sunan isteklilerin toplam teklif bedeli üzerinden hesaplanması öngörülen %0,948 damga vergisi, %0,569 karar pulu ve %0,05 Kamu İhale Kurumu payının teklif bedelinden çıkarılması sonucunda geriye asgari 8.561.700,00 TL asgari işçilik tutarını karşılayacak bir bedelin kalması gerektiğ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kervan Turizm Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyüp Sultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/589783 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı 4 Ay Süre İle Eğitim Kursları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyüp Sultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı 4 Ay Süre İle Eğitim Kursları” ihalesine ilişkin olarak Kervan Turizm Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 17.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2022 tarih ve 45902 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/901 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif bedelinin asgari işçilik maliyeti, %0,948 damga vergisi, %0,569 karar pulu ve %0,05 KİK payı dahil teklif edilmesi gereken asgari teklif maliyetini karşılamadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim  fiyat teklif  cetvellerinde  aritmetik  hata  bulunup  bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2022 Yılı 4 Ay Süre İle Eğitim Kursları Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 47 Branşta 135.000 (Yüz Otuz Beş Bin )Saat Eğitim Hizmeti Alımı İşi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “1-Teknik şartnamenin 4. maddesinde belirtilen eğitimlere ait her türlü gider teklif fiyata dahildir.

2- Teknik Şartnamenin 4. Maddesi; İhale Konusu İş Kapsamında Verilecek Eğitimlerin Saat Ücretleri 2022 Yılı Temmuz Ayı Brüt Asgari Ücret Üzerinden Kısmi Zamanlı Çalışma Saat Ücreti Baz Alınarak Hesaplanacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “İHALE KONUSU İŞİN GERÇEKLEŞTİRİLMESİ İÇİN VERİLECEK EĞİTİM KURSLARININ SAATLERİ, GÖREVLENDİRİLME ÜNVANLARI/ TANIMLARI, SÜRESİ VE NİTELİKLERİ: İhale konusu iş kapsamında verilecek eğitimlerin saatleri ve çalıştırılacak personeller şunlardır:

 “düzenlemesi yer almaktadır.

İhale komisyonunun 09.08.2022 tarihli kararının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirmesi sonucunda Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli tekliflerin tamamının idare tarafından hesaplanan sınır değerin üzerinde olduğu dolayısıyla aşırı düşük teklifin bulunmadığı ve ihalede en düşük geçerli teklifi sunan Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır.

Mevcut ihale dokümanı incelendiğinde, şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan 4 ay süreli 47 ayrı branşta 135.000 saat eğitim hizmeti olduğu, isteklilerin brüt asgari ücretin %80 fazlası olacak şekilde 135.000 saat işçilik bedelini, yüklenici karlarını, damga vergisi, karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payını içerecek şekilde teklif fiyatlarını oluşturmaları gerektiği anlaşılmıştır.

Şikayete konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmamakla birlikte, ihale dokümanında verilmesi öngörülen toplam eğitim saatinin belirtildiği, her bir saatin en az saatlik brüt asgari ücretin %80 fazlası olacağının düzenlendiği hususları ile Kanun kapsamındaki bir ihalede belirlenmiş olan saatlik asgari ücretin altında personel çalıştırılamayacağı durumu göz önüne alındığında isteklilerin sözleşme giderleri dahil teklif edilmesi gereken asgari bedeli hesaplayabilecekleri, bu bedelin altında teklif sunan isteklilerin ise teklifinin Kanun’un 37’nci maddesinde yer alan ihale dokümanında yer alan şartları sağlamadığı ve dokümana aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmiştir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir.

İdarenin yaklaşık maliyeti incelendiğinde, Kamu İhale Kurumu’nun resmi internet sitesinde yer alan işçilik modülünde yer alan %4 sözleşme ve genel giderler dahil olan saatlik brüt asgari ücretin %80 fazlası olan 65,95 TL’nin kullanıldığı, anılan bedelin 135.000 saat ile çarpılması sonucunda 8.903.250,00 TL’ye ulaşıldığı, anılan bedele %5 yüklenici karı eklenerek 9.348.412,50 TL olarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı anlaşılmıştır.

Mevcut ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığından %4 oranında sözleşme ve genel giderler dahil edilmeden saatlik asgari ücretin isteklilerin tekliflerini oluşturmalarında kullanmaları gerektiği hususu göz önüne alındığında, saatlik asgari ücretin  %80 fazlası olan 63,42 TL’nin esas alınması gerektiği, anılan bedelin şartnameler ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 135.000 saat ile çarpılması sonucunda 8.561.700,00 TL elde edildiği, bu bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti olduğu, ihaleye teklif sunan isteklilerin toplam teklif bedeli üzerinden hesaplanması öngörülen %0,948 damga vergisi, %0,569 karar pulu ve %0,05 Kamu İhale Kurumu payının teklif bedelinden çıkarılması sonucunda geriye asgari 8.561.700,00 TL asgari işçilik tutarını karşılayacak bir bedelin kalması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin 8.691.300,00 TL’lik teklifi ele alındığında, toplam teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden bedelin 136.192,67 TL olduğu, anılan bedelin toplam teklif bedelinden çıkarılması sonucunda 8.555.107,33 TL elde edildiği, anılan bedelin teklif edilmesi zorunlu olan 8.561.700,00 TL asgari işçilik tutarını karşılamadığı anlaşılmış olup Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin dokümanda yer alan şartlara uygun olmayan teklif verdiği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin teklifinin, 8.691.300,00 TL’lik teklifi ele alındığında, toplam teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden bedelin 136.192,67 TL olduğu, anılan bedelin toplam teklif bedelinden çıkarılması sonucunda 8.555.107,33 TL elde edildiği, anılan bedelin teklif edilmesi zorunlu olan 8.561.700,00 TL asgari işçilik tutarını karşılamadığından ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.08.2022 tarihinde yapılan “2022 Yılı 4 Ay Süre İle Eğitim Kursları Hizmet Alımı” ihalesi olup 8 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli kabul edilen diğer üç teklifin belirlenen sınır değerin üzerinde olduğu, ihalenin en düşük teklif sahibi Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Kervan Hip Turizm Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

…

79.3.3.Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

Anılan Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

…

ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./2. md., geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…”  açıklaması yer almaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre ihale konusu iş kapsamında Belediye bünyesinde 4 ay süreyle 47 farklı branşta toplam 135.000 saat eğitim hizmeti satın alınacağı, eğiticilere brüt asgari ücretin %80 fazlası ücret ödeneceği, idare tarafından (asgari ücretin %80 fazlası olan) işçilik hesaplama modülü kullanılarak saatlik asgari ücretin sözleşme ve genel giderler dahil 65,95 TL olarak hesaplandığı ve bu tutara göre %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil ihale konusu işin asgari işçilik maliyetinin 8.903.250,00 TL olarak, bu tutara %5 firma karı eklenerek yaklaşık maliyetin de 9.348.412,50 TL olarak hesaplandığı, ihalede eğiticilere brüt asgari ücretin %80 fazlası ücret ödeneceği dikkate alındığında %4 oranında sözleşme ve genel giderler hariç saatlik asgari işçilik ücretinin 63,42 TL olduğu, buna göre 135.000 saat eğitim bedeli için sözleşme ve genel giderler hariç teklif edilmesi gereken bedelin 8.561.700,00 TL olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklif bedelinin 8.691.300,00TL olduğu dikkat alındığında teklif edilen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu görülmüştür.

Kamu ihale Genel Tebliğinin anılan 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler, 79’uncu maddesinde ise idarece sınır değerin tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hükümler düzenlemiştir.

Kamu ihale Genel Tebliğinin anılan 79.3.5’inci maddesi gereği personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmayacağı, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacağı, söz konusu düzenlemelerin tamamının personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını nasıl yapacaklarına ve yapılan açıklamanın nasıl değerlendirileceğine ilişkin olduğu, ihalede geçerli kabul edilen bütün tekliflerin sınır değerin üzerinde olduğu dikkate alındığında verilen tekliflerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulamayacağı, işçilik ve diğer maliyet bileşenlerine teklif edilen bedellerin denetiminin ancak aşırı düşük teklif sorgulama sürecinde yapılabileceği, ihaleye geçerli teklif veren isteklilerce sunulmuş hiçbir teklifin de sınır değerin altında bulunmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 33’üncü maddesindeki düzenlemeler gereğince idarenin hiçbir teklifi aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutmadığı göz önüne alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı kapsamında yapılan ihalede isteklilerin teklifinin geçerli olup olmadığı hususunun anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesindeki personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında teklifi aşırı düşük ve sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler dikkate alınarak değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmayacağı, bununla birlikte isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirlenen kriterlere göre %4 sözleşme giderleri ve genel giderler ile damga vergisi, karar pulu hariç teklif edilmesi gereken 8.561.700,00 TL tutarındaki asgari işçilik maliyetini karşılaması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin de teklifi bu tutarın üzerinde olduğu dikkate alındığında bu isteklinin teklifinin değerlendirme bırakılması yönündeki kararın yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda yapılan değerlendirme ve tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Yenerler Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifi ihalede asgari işçilik maliyetini karşıladığından idarenin ihalenin bu istekli üzerinde bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin kurul çoğunluğunun “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.