ihale şartnamesinde düzenlemelerden İş Kanunu’nun tanıdığı haklar dışındaki hallerde oluşacak personel eksikliği haricinde yüklenicinin eksik işçi çalıştırmasının mümkün olmadığı hk

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  “25.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

-Hizmetin yürütüldüğü sağlık tesisinde bulunan mutfak ve yemekhanelerde kullanılacak elektrik, su ve gaz(tüp veya doğal gaz) giderleri yüklenici firmaya aittir.
– Her ne kadar personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmasa da; İşin mahiyetinin yemek hizmet alımı olması ve personel çalıştırılması nedeniyle, yemek hazırlama, pişirme, servis, dağıtım ve bulaşık yıkama vs. işlerde çalışan personellerin maaşları (Ulusal bayram ve resmi tatil günleri ve fazla çalışma ücreti dahil), işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti, çalışanlara verilecek eğitim  giderleri ve her türlü özlük hakları (hukuki ve mali) yüklenici tarafından karşılanacaktır.  Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak personel teknik dokümanda belirtilmiştir. Ulusal bayram ve resmi tatil günleri ve fazla çalışma ücreti taban asgari ücret üzerinden verilecek ve bordroda gösterilecektir.

-Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklerden bizzat sorumludur. Bu yükümlüklerden doğan giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir.

– Çalışanların yemek ihtiyaçları ilgili sağlık tesisi tarafından bedelsiz karşılanacak olup yemek için bir bedel öngörülmeyecektir.

-Personele verilecek yol bedeli kişi başına günlük brüt 5,00 TL olmak üzere 26 gün üzerinden aylık yol ücreti nakdi olarak ödenecektir. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. 

-Tüm personele sözleşme süresi boyunca, her yıl için verilmesi gereken ve Detayları Teknik şartnamede belirtilen kıyafetler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

-Yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetlerde işin gerektirdiği tüm mal ve malzeme giderleri, nakliye ve işin yürütülmesi esnasında sarf edilecek giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

-Teknik Şartnamede belirtilen; ilaçlama, haşere ile mücadele giderleri, kalibrasyon giderleri, hizmette kullanılan araç gereçlerin bakım onarım giderleri, yemeklerden numune alınıp tahlile gönderilme giderleri, detayları teknik şartnamede belirtilen Sigorta Poliçe giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir. 

-İşin yürütülmesi ile ilgili İhale dokümanında belirtilen giderler teklif fiyata dahil olup yüklenici tarafından karşılanacaktır. ” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde  “…4.4 Personel aylık çalışma programları kontrol teşkilatına onaylatılacaktır. Tüm personeller çalışma saatlerini ihaleye konu olan kurumlar içerisinde geçireceklerdir. Firma yukarıda belirtilen elemanların eksikliğinde (4857 sayılı iş kanununun tanıdığı haklar dışındaki hallerde oluşacak personel eksikliğinde)  aynı vasıfta elemanlarla takviye etmek zorundadır. Firma eksik işçi çalıştıramaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Aktarılan düzenlemelerden 4857 sayılı İş Kanunu’nun tanıdığı haklar dışındaki hallerde oluşacak personel eksikliği haricinde yüklenicinin eksik işçi çalıştırmasının mümkün olmadığı,  ayrıca yüklenicinin çalıştıracağı personel ile ilgili olarak 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklerden bizzat sorumlu olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu düzenlemelerin ihale konusu işin gereği gibi ifa edilmesine yönelik olduğu,  anılan düzenlemede açıkça 4857 sayılı Kanun’un tanıdığı haklar dışındaki hallerde oluşacak personel eksikliğinin ifade edildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları yerinde görülmemiştir.

 

Öte yandan ihale konusu işte Tut Devlet Hastanesinden Gölbaşı Devlet Hastanesine yapılacak olan yemek servisi ile ilgili giderlerin de teklif fiyata dahil giderler arasında olduğu, yaklaşık maliyet hesabında da belirtilen hususun dikkate alındığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası da yerinde görülmemiştir.

Toplantı No	: 2020/018
Gündem No	: 48
Karar Tarihi	: 21.04.2020
Karar No	: 2020/UH.II-795