Toplantı No	: 2022/043
Gündem No	: 31
Karar Tarihi	: 14.09.2022
Karar No	: 2022/UH.II-1103

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/688214 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve Sonrası Temizlik Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 09.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve Sonrası Temizlik Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 03.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.08.2022 tarih ve 40875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/840 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’de fiyat farkı açıklamalarına ilişkin olarak, 28.11.2013 tarihli ve 28835 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde değişiklik yapan hükümlere istinaden fiyat farkı verileceği ve fiyat farkına ilişkin katsayıların anılan düzenleme dikkate alınarak belirlendiği ancak 24.02.2022 tarihli ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan hükümlerin esas alınması gerektiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 20.2’nci maddesinde, ilgili Tip Sözleşme’nin (31) numaralı dipnotu uyarınca yer verilmesi gereken ilgili ifadeye yer verilmediği, düzenlemenin bu haliyle eksik ve hatalı olduğu,

Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde, ihale konusu işe ilişkin olarak istenilen sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerinin belirtilmediği, düzenlemenin mevcut haliyle belirsizlikler içerdiği,

Sözleşme Tasarısı’nın cezalara ilişkin 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.3’inci maddelerinde yer verilen düzenlemelerin birbirini kapsar nitelikte olduğu ve ilgili Tip Sözleşme’nin (26) numaralı dipnotunda yapılan düzenlemeye aykırılık teşkil ettiği, belirtilen gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mersin Şehit Altuğ verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde bulunan mutfak ve mevcut demirbaşların yükleniciye kullandırılması suretiyle Müdürlüğümüzde öğrenim görecek öğrencilerin beslenme ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla günde 3 (üç) öğün (sabah) 5 (Beş), (öğle, akşam) 4 (Dört) çeşit olmak üzere malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmetlerin piyasadan temini işidir.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Sabah Kahvaltısı: 75.000 adet/öğün
Öğle Yemeği: 75.000 adet/öğün
Akşam Yemeği: 75.000 adet/öğün olmak üzere toplam 225.000 adet/öğün hazır yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Mutfak ve Yemekhanesi” düzenlemesi,

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Fiyat Farkı Açıklamaları 28.11.2013 tarih ve 28835 sayılı resmi gazetenin, Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin, 3. Maddesi “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” hükmüne istinaden fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.10.2022; işi bitirme tarihi 31.03.2023

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına konu, 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar incelendiğinde, 7’nci maddede, anılan Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, ihale dokümanı düzenlemelerinde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğunun belirtildiği, diğer bir deyişle sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan hizmet alımı ihalelerinde, fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalenin konusunun Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmetler olduğu, işin başlangıç tarihinin 01.10.2022, bitirme tarihinin 31.03.2023 olduğu, işin süresinin yaklaşık 180 gün olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesinde, 28.11.2013 tarihli ve 28835 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in, 3’üncü maddesi uyarınca sadece işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı verileceği, fiyat farkına ilişkin katsayı belirlemesi yapılmadığı görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımı ihalelerinde, başvuru sahibinin iddiasına konu 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın uygulanmasına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu ancak incelemeye konu ihalenin süresinin yaklaşık 180 gün olduğu, bu sebeple, ihale dokümanında anılan Esaslar’ın uygulanmasına ilişkin düzenlemeye yer verilmesine ilişkin bir zorunluluğunun olmadığı öte yandan ihale konusu iş kapsamında sadece işçilik kalemi için fiyat farkı verileceğinin anlaşıldığı, bu durumda idarenin fiyat farkına ilişkin katsayı belirlemesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “… 20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere ………………………………………….. adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren ………. işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.³¹” düzenlemesi,

Tip Sözleşme’nin (31) numaralı dipnotunda “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” açıklaması,

“Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “… 20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Yemekhane ve Mutfağı adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 3 (Üç) işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuruya konu ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği, ancak ihaleye ilişkin hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin (31) numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresine yer verilmediği görülmektedir.

Yukarıda yer verilen Tip Sözleşme’nin ilgili maddesinden ihaleye konu işin süreklilik gösteren bir mahiyette olması durumunda Sözleşme Tasarısı’nın 20.2’nci maddesine “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresinin eklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede; ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği, ancak ihaleye ilişkin hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresinin eklenmesi gerekirken söz konusu ibarenin eklenmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki ikinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

…

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci maddesinde yer almaktadır.

…

76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, bakım ve onarım giderleri, gaz (propan), elektrik, su ve temizlik malzemesi giderleri, teknik şartnamede belirtilen personelin yemek ve ulaşım giderleri, kıyafet giderleri, eğitim giderleri, iş güvenliği ve işçi sağlığı mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü gider, idarece talep edilmesi halinde ilaçlama gideri, idarece talep edilmesi halinde laboratuvar tahlili giderleri, bakım ve onarım giderleri vb.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği, sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş veya işyerlerinin sigortalanmasının istenmediğinin kabul edileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde, işyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğunun düzenlendiği anlaşılmıştır.

Bahse konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun, Genel Şartname’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye ait olduğu ve istenilen sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale dokümanında iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun, Genel Şartname’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye ait olduğu ve istenilen sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesinde, işyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğunun düzenlendiği, Genel Tebliğ’in ilgili maddesinde ise, sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde, iş veya işyerlerinin sigortalanmasının istenmediğinin kabul edileceğinin düzenlendiği, bu sebeple idare tarafından ihale konusu işe ilişkin sigorta türleri, teminat kapsamı ve teminat limitlerinin belirtilmemesinin belirsizliğe yol açmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri ^26.4

1
2
3
….

16.1.3.1. …………………………………….” hükmü,

Tip Sözleşme’nin (26) numaralı dipnotunda “26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No	Aykırılık Hali	İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı	Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı
1	Yemeklerden yabancı cisim (kıl, plastik, streç film, alüminyum folyo vb.) çıkması	On Binde 9	10
2	Yemekler yüklenici tarafından beslenecek kişilere eşit olarak dağıtılacaktır. Eşit olarak dağıtılmaması halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
3	Yemek listelerinin uygulanmasında; sözleşmeye ekli yemek terkiplerini gösterir listedeki terkipler (gramaj miktarları) esas alınacaktır. Bu listelerde, mevcut yemeklerin terkip ve gramajlarının bulunmaması veya eksik olması halinde; eksiklik, İdare tarafından tamamlanacaktır. Bulunmayan terkip ve gramajlar için benzer yemeklerdeki terkipler esas alınacaktır. Yemeklerin imalinde, mutfağa teslim edilen gıda maddelerinin tamamı kullanılacaktır. Mutfağa teslim edilen gıda maddelerinden herhangi birinin kontrol teşkilatının onayı haricinde kullanılmadığının veya eksik kullanıldığının belirlenmesi halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
4	İdare tarafından yükleniciye önceden tebliğ edilmek şartıyla, günlük yemek listesinde ara öğün olarak belirtilen yiyecekler, idarece belirlenen yer ve saatte yüklenici tarafından verilecektir. Bu durumda yüklenici ara öğün olarak yapacağı dağıtım için herhangi bir hak talep etmeyecektir. Ara öğünün idarece belirtilen yer ve zamanda servis edilmemesi halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
5	Yüklenici günlük getirmesi gereken gıda maddelerini getirmediği veya getirdiği mallar (İtiraz muayenesi dâhil) kabul edilmediği takdirde depoda bulunan (günlük/stok/dayanıklı dâhil) ve önceden muayenesi yapılmış erzak kullanılarak İdarece (Makam onayıyla) belirlenen başka bir yemek çıkarılması halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
6	Günlük İhtiyaç Nispetinde Alınacak ve Yalnızca Fiziksel Muayene ile Yedirilecek Gıda Maddeleri Çizelgesinde ve Günlük İhtiyaç Nispetinde Alınabilecek, Fiziksel Muayeneyi Müteakip Yedirilebilecek ve kontrol teşkilatınca gerek duyulması halinde ( Makam onayı alınarak) Daha Sonra Laboratuvar Analizleri Yaptırılacak Gıda Maddeleri Çizelgesinde yer alan günlük ihtiyaç nispetinde alınacak gıda maddeleri, yemek listesine uygun olarak yedirileceği günden bir gün önce en geç saat 16.00?a kurum tarafından tahsis edilen depoya teslim edilerek kontrole sunulacaktır. Söz konusu gıda maddeleri, belirtilen saatten sonra getirilmesi halinde ceza uygulanır, malı alıp almamakta serbesttir. Alınmadığı durumlarda mal getirilmemiş kabul edilecek ve sonraki günler için gelmiş olan depoda bulunan ve önceden muayenesi yapılmış erzak kullanılacaktır.	On Binde 9	10
7	Yüklenici, yemeğin üretimi için o güne ait günlük gıda maddelerinden, muayene sonucunda ret olanları veya depodaki mallardan evsafını yitirenleri, kontrol teşkilatınca yapılan denetimlerde depolarda bulunmaması gereken malları, kurum dışına çıkarılacak madde ve malzeme çizelgesi ile derhal kurum dışına çıkaracaktır. Aksi takdirde, her geçen gün için ayrı ayrı ceza uygulanır. Ancak bu cezada müddet hiçbir şekilde 5 (Beş) iş gününü geçmeyecektir. Geçtiği takdirde gerekli yasal işlemler başlatılacaktır. Geçen süre içerisindeki malın miktarının eksilmesi veya evsafını kaybetmesinden dolayı kurum sorumlu olmayacaktır. Bu süreç içerisinde oluşacak ardiye ve depolama ücretleri yürürlükteki yasal mevzuatlar çerçevesinde yükleniciden tahsil edilecektir.	On Binde 9	10
8	Günlük beslenecek kişi sayısına göre kullanılacak çiğ erzak (konserve ve hazır ambalajlı gıdalar dâhil) yemek listesinin geçerli olduğu günden bir gün önce saat 16.00’ya (on altı) kadar kontrol teşkilatında görevli personel gözetiminde öğünlere ayrılmış şekilde, mutfağa ait kilere yerleştirilmiş olarak teslim edilecektir. Belirtilen saatte teslim edilmemesi halinde ceza uygulanır. Ancak yağ, salça, tuz, baharat vb. garnitür maddeler öğünlere ayrılmadan günlük toplam gramajlara göre teslim edilebilecektir. Dini ve milli bayramlar ile resmi ve idari tatil günlerine ait gıda maddelerinin teslimi, tatilin başlayacağı günden bir gün önce yapılacaktır. Ancak mutfağa ait kilerde 3 (üç) günlükten fazla erzak bulundurulmayacaktır. Gerekli olan hallerde, kurumun onayı ile yapılacak farklı uygulamalar ayrıca yükleniciye bildirilecektir. Kullanılacak çiğ erzakın (konserve ve hazır ambalajlı gıdalar dâhil) tam ve sağlam olarak muhafaza edilmesi ve yemek terkibine göre erzakın tam olarak kullanılması hususunda azami dikkat Kontrol Teşkilatı tarafından gösterilecektir. Mutfağa ait kilerde bulunan erzakın tam ve sağlam olarak muhafaza edilmesi sorumluluğu yükleniciye aittir. Bu konuda oluşan aksaklıklar Kontrol Teşkilatı tarafından tutanakla tespit edilerek Müdüriyet Makamına bildirilecektir.	On Binde 9	10
9	Ekmeklerin taze ve günlük olarak getirilip getirilmediği hususu ekmek servisi yapılan her yemekhanede kontrol teşkilatı tarafından titizlikle takip edilecektir. Ekmek yemeklerden yarım saat önce masalara servis edilecektir. Ekmeğin servis edilmemesi ya da eksik servis edilmesi halinde ceza uygulanır. Ekmeğin, yüklenici tarafından geç getirilmesi halinde ceza uygulanır. İdare ekmeği almak istemezse o gün hiç ekmek getirilmemiş kabul edilecektir. Ekmeğin hiç getirilmemesi durumunda ceza uygulanır. Ekmeğin getirilmemesi halinde kurum tarafından bulunulan yerdeki fırın veya fırınlardan evsafına uygun ekmek temin edilecek ve temin edilen ekmeğin bedeli faturalandırılarak yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.	On Binde 9	10
10	Yüklenici servis öncesi ve sonrasında kendisi ve personelinden kaynaklanacak hatalar sonucundaki malzeme eksilmelerini telafi edecektir. Masa üstü servis malzemelerinin yemekhanelerde ve masalarda yeteri kadar olmadığı kurum tarafından tespit edilirse, her bir malzeme grubu (çatal, kaşık, baharatlık, sürahi, bardak, vb.) için ceza kesilecektir. Tuz, karabiber, zeytinyağı, sirke, peçete, kırmızı pul biber mevcut personele yeterli seviyede yüklenici tarafından servis sırasında karşılanacaktır. Yüklenici tarafından karşılanması gereken malzemelerde bir eksiklik olduğu kurum tarafından tespit edilirse, tespit edilen malzemeler için ceza kesilecektir.	On Binde 9	10
11	Sabah kahvaltısında verilecek çay, şekersiz ve uygun evsafta çay kazanlarında demlendikten sonra termoslara doldurularak masalara servis edilecek, şeker; çayın servis şekline göre (Paket toz şeker veya paket kesme şeker olarak) hizmete sunulacaktır. Aynı şekilde tuz da masalarda bulundurulmayacak, en fazla 1 (bir) gramlık kâğıt poşetlerde dağıtım yerinde bulundurulacaktır. Aksine bir durum tespit edilmesi halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
12	Sütlaç, muhallebi, aşure gibi tatlılar tek kullanımlık, hijyenik kaplarda verilecektir. Verilmemesi halinde ceza uygulanır. Sıcak ve soğuk yiyecek ve içecekler, hazır yemek hizmetleri teknik şartnamesinde (erzak dâhil) belirtildiği sıcaklıklarda servis edilecektir. Şayet uygun sıcaklıkta değil ise yüklenici bunu düzeltecektir. Yüklenicinin düzeltmemesi halinde ceza uygulanır. İçme suyu her öğünde su sebilinden termoslara doldurularak masalara servis edilecektir. Edilmemesi halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
13	Revirlerde yatan hastalar için ısı koruyucu seyyar servis arabalarında odalara veya görevlilerinin belirleyeceği hastalar için hasta yatağına dağıtılacaktır. Hastalara ait boş kaplar yüklenici elemanları tarafından toplanacaktır. Öğrencilerin yemek yediği kaplar belirlenen yere bırakılarak firma personeli tarafından toplanarak gerekli temizlik yapılacaktır.	On Binde 9	10
14	Yemekhane sorumlularınca bildirilen görevli personelin kahvaltı ve yemekleri yemek servis saati bitiminden iki saat sonrasına kadar yemekhanelerde olması gereken ısıda ve uygun şartlarda yüklenici tarafından muhafaza edilecektir. Muhafaza edilmemesi halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
15	Servis sonrası artan yemekler, yemek yiyen öğrencilerden isteyenlere tekrar dağıtılacaktır. Yüklenici artan yemekleri dağıtmadığı takdirde kontrol teşkilatınca tutanakla tespit edilecek ve ceza uygulanacaktır	On Binde 9	10
16	Sözleşme süresi içerisinde, yüklenicinin kullanımına verilecek mutfak, yemekhane, bulaşıkhane, depo, kiler ve büro gibi tesislerin durumunu açıklayan bilgileri içeren bir tutanak, İdare tarafından düzenlenerek yükleniciye teslim edilecektir. Teslim edilen depolar/ambarlar, hem yüklenici hem de kurumu temsil eden personel olmadan açılamayacak şekilde önlem kurumca alınacaktır. Yüklenicinin isteğine bağlı olarak sözleşme kapsamındaki işlerde kullanılacak; çatal, bıçak, kaşık, tabak, kase, kayık tabak, bardak, sürahi, ekmek sepeti, servis tepsisi, tuzluk takımı (tuzluk hariç), baharatlık, yağlık ve sirkelik gibi masa üstü servis malzemeleri ile kepçe, kevgir, kazan, tencere, tepsi, fırın, kuzine, tezgah ve kantar ile bulaşık, et kıyma, patates soyma, sebze doğrama, hamur yoğurma makineleri gibi ekipmanların cins, miktar ve nitelikleri ile varsa diğer açıklayıcı bilgilerini içeren bir tutanakla İdare tarafından yükleniciye teslim edilecektir. Teslim edilen her türlü tesis, ekipman ve malzemelerin sözleşme süresi içerisindeki periyodik bakımları, kullanım sırasında meydana gelebilecek bozulma/arızalara yönelik işlemler ve bu işlere ait giderler, kontrol teşkilatı denetiminde yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu maksatla periyodik bakım yapılması gereken her türlü tesis makine, ekipman, malzeme vb. için İdare ile kontrol teşkilatı tarafından koordineli olarak hazırlanan bakım planı sözleşmenin başında yükleniciye yazılı olarak bildirilecektir. Yüklenici bakım planında belirtilen tarihlerde kendisine bildirilen makine ve teçhizatın bakım ve onarımını yaptırmak zorundadır. Bu yükümlülüğe uymaması halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
17	Yapılan periyodik bakımlara rağmen kullanım sırasında ilgili tesis, ekipman ve malzemede arıza tespit edilmesi halinde yüklenici bu bozulma ve arızaları derhal yaptırmak zorundadır. Yüklenici bu zorunluluğa uymadığı takdirde kontrol teşkilatı tarafından kendisine bu yükümlülükleri derhal yerine getirmesi yazılı olarak istenecek ve bu talimatın yükleniciye tebliğ tarihinden başlamak üzere, yüklenici 5 (beş) iş günü içinde yükümlülüklerini yerine getirmeye fiilen başlamadığı veya başlayıp da kontrol teşkilatının kendisine verdiği süre içinde bitirmediği takdirde, söz konusu onarımlar kurum tarafından bir başkasına yaptırılıp, bu işlerin bedeli yüklenicinin hak edişinden kesilerek ödenecektir. Yüklenicinin kullanımına teslim edilen her türlü malzemenin miktarında meydana gelen eksilmelerde ise yüklenici bu eksiklikleri kurum standartlarına uygun olarak kendisine tebliğine müteakip 5 (Beş) İş günü içerisinde tamamlayacaktır. Tamamlamadığı takdirde kurum tarafından gerekli tespit yapılarak eksik olan malzeme piyasadan tedarik edilecek ve tutarı yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Bu durumda ceza tahakkuk ettirilecektir.	On Binde 9	10
18	Taahhüt süresinin sona ermesi halinde yüklenici, (aynı yüklenici olsa dahi) teslim aldığı her türlü tesis, makine, teçhizat ekipman ve malzemeyi kendisine teslim edilirken hazırlanan tutanağa uygun olarak tam, sağlam ve faal durumda kurumca oluşturulacak bir heyete 3 (üç) iş günü içerisinde teslim edecektir. Teslim etmediği takdirde kurum tarafından gerekli tespit yapılarak eksik veya arızalı olan malzeme piyasadan tedarik edilecek veya onarımı yaptırılacak ve tutarı yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.(Son hak ediş bu işlemler tamamlanıncaya kadar ödenmeyecektir) Tahakkuk edecek son hak ediş kesilecek cezaları ve eksik/arızalı malzeme bedelini karşılamadığı takdirde yüklenici eksik kalan tutarı Mersin Muhasebe Müdürlüğü veznesine yatıracaktır	On Binde 9	3
19	İlaçlama, hazır yemek hizmetleri (erzak dâhil) teknik şartnamesindeki esaslar dâhilinde ve Kamu İhale Genel Tebliğine göre, Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirilecek; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlama yüklenici tarafından; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlama, anılan izin belgesine sahip olanlara yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Bu iş için yükleniciye bir bedel ödenmeyecektir. Yapılmaması halinde ceza uygulanır. Yüklenici ilaçlama yapıldığına dair belgeleri kontrol teşkilatına teslim edecektir.	On Binde 9	10
20	Yüklenici tarafından çalıştırılan personel, İş Kanununda yer alan hükümler çerçevesinde çalıştığı iş alanı dışında kalan başka bir işte çalıştırılmayacaktır. Yüklenici bu konuda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmemesi halinde personel başına her gün için ceza uygulanır.	On Binde 9	10
21	Hijyen eğitimi ve sağlık muayeneleri ile ilgili her türlü masraf yüklenici tarafından karşılanacaktır. Söz konusu hususların kontrol teşkilatınca belirlenen süreyi geçmesi halinde ceza uygulanır.	On Binde 9	10
22	Yüklenici, İdare ile koordine ederek; çalıştırdığı tüm personelin, çalıştığı yere göre, standart kılık kıyafet giymesini, kılık kıyafeti ile şahsi temizliğinin hijyenik kurallar dahilinde en iyi seviyede yapılmasını sağlayacak ve gerekli tedbirleri alacaktır. Yüklenici tarafından her personel için eğitim dönemi süresi içerisinde mevsimine uygun elbise verilecektir. Verilen elbise kullanılamaz duruma geldiğinde yenisi tedarik edilecektir. Bu hususların yerine getirilmemesi halinde ceza uygulanır	On Binde 9	10
23	Yemek servisine, İdare tarafından (mesai cetvelinde) belirtilen yemek saatlerinden 30 (otuz) dakika geç başlanılması halinde ceza uygulanır. Bu gecikme 2 (iki) saati geçtiği takdirde kurum, aynı ceza oranını kullanarak yemek dağıtımını yaptırıp yaptırmamakta, yemek dağıtımının yapılamayacağının anlaşılması halinde, kiler ve depolardaki mevcut erzaktan acilen yedirilebilecek yeni yemek verdirmekte serbest ve yetkilidir.	On Binde 9	10

Sıra No	Aykırılık Hali
1	Yüklenici firma yetkilileri ve/veya personeli tarafından; Ülkenin milleti ile bölünmez bütünlüğüne, genel ahlaka ve adaba ve/veya genel asayişe örtüşmeyen, aykırı davranışlarda bulunulması;
2	İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Polis Akademisi Başkanlığı, Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü aleyhine söz, yazı, demeç, anlaşma, yerel ve/veya ulusal basın ile tüm sosyal medya platformlarında açıklama, paylaşım vs. yapılması;
3	Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünün gizlilik kurallarının ihlal edilmesi;
4	Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden görüntü paylaşılması
5	Gıda zehirlenmesi durumlarında, Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürü onayı ile protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına konu, ilgili Tip Sözleşme’nin (26.4) numaralı dipnotu incelendiğinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde somut fiillerin belirtilmesi ve bu aykırılık hallerinin 16.1.2’nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde, özel ve ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının belirtildiği, 16.1.2’nci maddesinde 23 madde halinde özel aykırılık hallerinin belirtildiği ve anılan aykırılıklar için öngörülen ceza oranı ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının düzenlendiği, 16.1.3’üncü maddesinde ise 5 madde halinde ağır aykırılık hallerinin düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer alan aykırılık hallerinin farklı nitelikte aykırılıklar içerdiği ve birbirilerini kapsayıcı nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; Sözleşme Tasarısı’nın başvuru sahibinin iddiasına konu 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddelerinde belirtilen aykırılık hallerinin farklı nitelikte aykırılıklar olduğu, söz konusu aykırılık hallerinin birbirilerini kapsayıcı nitelikte olmadığı, yapılan düzenlemenin ilgili Tip Sözleşme’nin (26.4) numaralı dipnotuna uygun şekilde hazırlanmış olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.