ihale Sözleşme Tasarı maddesine ilişkin dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” ibaresine yer verilmemesi hk - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

İhale idari Şartnamesinin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2023 Yılında 12 ay süreyle Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Karayolları Denetim istasyonlarında 7/24 esasına göre çalışan personel servis aracı kiralanması hizmet alım işi …e) Miktarı: Toplam 15 Adet Minibüs ve 12 ay süre ile personel nakli işi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim, harç vb. giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

(Sürücüler aylık olarak asgari ücretin %15 artırımlı tutarını alacaklardır. Araçların, aylık çalışması için gerekli amortisman, işletme ve bakım giderleri, taşıt takip sistem maliyetleri, sigorta giderleri (işveren maliyet kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderleri (%4)), işyerine nakli için her türlü işçilik, yüklenici karı ve genel masraflar.)…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı ve Kapsam” başlıklı 1’inci bölümünde “1.1. İşin Adı: 2023 yılında 12 ay süreyle Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Karayolları Denetim İstasyonlarında 7/24 esasına göre çalışan personel servis aracı kiralanması hizmet alımı işi.

İşin kapsamı: Bu İş, 237 sayılı Taşıt Kanunun 5. Maddesine göre 25.02.2004 tarihli ve 25384 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’ne göre Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Karayolları Denetim İstasyonlarında 7 gün 24 saat esasına göre personelinin zamanında işe geliş-gidişlerini sağlamak amacıyla. 01.01.2023 – 31.12.2023 tarihleri arasında görev yaptırmak üzere akaryakıt dahil tüm giderler yükleniciye ait olmak üzere toplam 15 (onbeş) adet personel servis aracı kiralanması işi.

1.2. İşin niteliği, Personel servisi hizmeti alımıdır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Yüklenici servis araçları için idarenin uygun gördüğü araç çalışma çizelgesi (puantajı) düzenleyecektir. Araçların Km?leri her gün İdare tarafından tahsisi yapılan işyerinde, (takibinden sorumlu tutulan) çalıştıran personel tarafından araçların günlük sabah akşam yapılan başlama ve bitiş km bilgileri düzenli olarak işlenecek ve istasyon görevlileri tarafından günlük imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü -MERSİN adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 10 (On) işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, “Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği” ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın 19.1’inci maddesinin 29 numaralı dipnotunda “İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine göre Genel Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde burada düzenlenecektir.” açıklamasına,

Anılan Tip Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinin 30 numaralı dipnotunda “(1) İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülüyorsa, bu maddede kısmi kabul yapılacağı yazılacak ve işin hangi kısımlarının hangi tarihlerde tamamlanacağı da belirtilecektir.

(2) İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülmüyorsa “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.” yazılacaktır.” açıklamasına,

20.2’nci maddesinin 31 numaralı dipnotunda ise “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir:

Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması	Birimi	Miktarı	Teklif Edilen Birim Fiyat	Tutarı
1	1 adeti Adana-Yenice KDİ, 1 adeti Osmaniye-Dörtyol(Kuzuculu) KDİ’de çalışmak üzere toplam 2 (iki) adet, 10+1 kişilik, 2012 model, ısıtmalı-soğutmalı, 2( iki) sürücülü, D2 belgeli 18 saat/gün esasına göre minibüs kiralanması işi. (2 araç x 365 gün =730 gün)( 200 km/gün)	gün	730
2	1 adeti Bölge Merkesinde çalışmak üzere toplam 1 (bir) adet, 10+1 kişilik, 2012 model, ısıtmalı-soğutmalı, 1( bir) sürücülü, D2 belgeli minibüs kiralanması işi. (1 araç x 280 gün =280 gün)( 400 km/gün)	gün	280
3	1 adeti Mersin-Çamalan-1 KDİ, 1 adeti Mersin-Çamalan-2 KDİ, 1 adeti Mersin-Kazanlı KDİ, 1 adeti Mersin-Yenice KDİ, 1 adeti Adana-Ceyhan-1 KDİ, 1 adeti Adana-Ceyhan-2 KDİ, 1 adeti Hatay-Dörtyol KDİ, 1 adeti Hatay-Karayılan KDİ, 1 adeti Hatay-Belen-Kıcı KDİ, 1 adeti Hatay-Kuzuculu-1 KDİ, 1 adeti Hatay-Kuzuculu-2 KDİ, 1 adeti Gaziantep-Yeşilce KDİ’de çalışmak üzere toplam 12 (oniki) adet, 14+1 kişilik, 2012 model, ısıtmalı-soğutmalı, 4( dört) sürücülü, D2 belgeli 7/24 esasına göre minibüs kiralanması işi. (12 araç x 365 gün =4380 gün)( 350 km/gün)	gün	4.380
4	Minibüsler İçin Fazla Kilometre Bedeli	kilometre	270
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin “2023 yılında 12 ay süreyle Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Karayolları Denetim İstasyonlarında 7/24 esasına göre çalışan personel servis aracı kiralanması hizmet alımı işi.

1.2. İşin niteliği, Personel servisi hizmeti alımıdır.” hususlarını kapsadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 19.1’inci maddesinde, işin yürütülmesi sırasında yüklenici ile birlikte idare tarafından sorumlu tutulan personel tarafından tutulması öngörülen kayıt ve tutanaklara ilişkin bilgilere yer verildiği, ayrıca anılan Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinde “İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülmemesine istinaden “Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.” bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.

Ancak başvuruya konu ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği, ancak ihaleye ilişkin hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” ibaresine yer verilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2022/056
Gündem No	: 20
Karar Tarihi	: 30.11.2022
Karar No	: 2022/UH.I-1490