BAŞVURU SAHİBİ:

Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/183827 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.05.2020 tarih ve 20897 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 28.10.2020 tarih ve 2020/M.K-248 sayılı Kurul kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/813-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin kontrollük birimi için yeterli sayıda bina inşaatının yapılması ve sonrasında idareye bırakılmasının maliyet açısından bir hesaplama yapılmasına engel teşkil ettiği, söz konusu hususun birim fiyat içeriğine ne şekilde yansıyacağının da bilinmediği,

İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemede araçların günde veya ayda kaç kilometre yol gideceğinin belirtilmediği, ayrıca araçlarda şoförler için mesai saatleri dışında ve resmi tatil günlerinde çalışılması durumunda uygulanacak ücret tarifesine de yer verilmediği, söz konusu belirsizliklerin sağlıklı teklif sunulmasına engel teşkil edeceği,

2) İdari Şartname ile Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname arasında makine ve araçlarla ilgili düzenlemelerde farklılıklar olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İncelemeye konu ihalenin Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi”  ihalesi olduğu, ihalede (95) adet dokümanın indirildiği, 05.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye (49) teklifin verildiği, 26.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Ziver Yapı Taahhüt Anonim Şirketi-Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Tezcan Canıtez İnşaat Taahhüt Nakliyat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi – Bay-Tem İnş. Tic. San. A.Ş. İş Ortaklığının belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.

28.10.2020 tarih ve 2020/M.K-248 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin iddialarına yönelik esas incelenmesine geçilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale  konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yükleniciye ait giderler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) İşin gerçekleştirilmesi için gerekli ve yüklenicinin yapmak zorunda olduğu bazı işlerin karşılığı olan, aşağıdaki bentlerde gösterilen giderlerin tümü, sözleşme veya eklerinde kimin tarafından ödeneceği belirtilmemiş ve aksine bir hüküm bulunmamakta ise;

a) Gerek işin yönetimi, gerekse işte kullanılacak her türlü malzeme, araç, makine, taşıt vb. nin taşınmaları (teklif birim fiyatlarda yer alanlar bunun dışındadır), bunlar için gerekli depo, baraka, hangar, garaj vb. tesislerin yapılması, bunların korunmaları ve sigortaları ile ilgili giderler,

b) İşin yerine getirilmesi için, yüklenici tarafından gerekli görülen bütün hizmet yolları (30 uncu maddede açıklanan malzeme ocaklarının değiştirilmesi halinde açılacak yollar bunun dışındadır) ile bunların üzerindeki geçici köprü ve geçitlerin yapım ve bakım giderleri ile kamuya açık yollarda iş süresince alınması gerekebilecek tedbirlerin giderleri,

c) Projelerin zemine uygulanması, röleve gibi işler ile yapı denetim görevlisi tarafından denetim amacıyla istenen her türlü ölçmeler için gerekli araç, malzeme ve personel giderleri,

ç) Sözleşmede veya eklerinde belirtilen yükleme ve benzeri teknik deneylerin giderleri,

d) Kabul heyetlerinin gerekli gördüğü durumlarda, yüklenicinin yaptığı işlerle ilgili olarak güven sağlamak için yapılacak bütün teknik deneylerin giderleri,

e) Şantiye hizmetleri için gerekli enerji ve suyun (yapının bünyesine giren su ve enerji bunun dışındadır) sağlanması, taşınması ve dağıtılması için gerekli tesislerin yapılması ve bunlarla ilgili işletme giderleri,

f) Yapı denetim görevlisinin işin durumunu, ilerlemesini göstermek ve tespit etmek üzere, iş süresince gerekli göreceği zamanlarda çekilecek, işin değişik aşamalarını gösterir üçer kopya fotoğraflarının filmleri ile birlikte giderleri,

yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 27.06.2013 tarih ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde aşağıda yer alan fiyat farkı katsayıları ile hesaplanacaktır.

a=0,15 (İşçilik),

b1=0,00(Çimento),

b2=0,00(Demir/Çelik),

b3=0,45(Akaryakıt),

b4=0,00(Kereste),

b5=0,20 (Diğer Malzemeler) ve

c=0,20(Makine ve Ekipman)” düzenlemesine,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…10- Şantiyenin Kuruluşu ve Kontrollük Binası

10.1-Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye, bina ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu ve buna benzer tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına, çalışmasına ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın, sel, vs. tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır. Çalışan personelin baraka, yemekhane vb. binaları(özellikle çadır tipi yapılarda) herhangi bir yangın, patlama vb. olaya karşı iki taraftan girişli olarak teşkil edilecektir.

Şantiyede idarenin göstereceği yerlerde Yapı denetim Görevlilerinin çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgâra, boğuğa vs. iklim tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.

Her bir barakanın alanı en az 15 m² ve kat yüksekliği 3.00 m. Olacak ve İdare, yeter sayıda baraka veya binanın inşasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.

Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina ve barakaların geçici kabule kadar iyi bir şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar İdarenin malı olacaktır.

Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar için mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca ödeme bir ödemede bulunulması bahis konusu değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için iş yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve barakalardan gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dâhilinde İdareye satmak zorundadır.

10.2-Yüklenici Denetim Görevlilerine kontrollük hizmetlerinin yürütülebilmesi için çalışma dönemleri içerisinde, tüm bakımları periyodik olarak yapılmış, yakıtı yüklenici tarafından karşılanan, tüm resmi işlemleri(sigorta, kasko, muayene, vergi, resmi harçlar vb.) işletmeye uygun durumda, istenirse şoförlü 2(iki) Adet (2018 model ve üzeri) panel, 1(Bir) Adet (2019 model ve üzeri)(C segmenti, motor hacmi 1600cc) otomobil tahsis etmek zorundadır. Araçlar idarenin uygun görmesi ve onaylamasını müteakiben tutanakla denetim görevlilerine teslim edilir. Söz konusu araç tahsisleri için gerekli tüm giderler kar ve genel masraflar bünyesinde değerlendirilir ve yüklenici herhangi bir ilave ücret talebinde bulunamaz.” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

…

10- Şantiyenin Kuruluşu ve Kontrollük Binası

10.1-Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye, bina ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu ve buna benzer tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına, çalışmasına ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın, sel, vs. tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır. Çalışan personelin baraka, yemekhane vb. binaları(özellikle çadır tipi yapılarda) herhangi bir yangın, patlama vb. olaya karşı iki taraftan girişli olarak teşkil edilecektir.

Şantiyede idarenin göstereceği yerlerde Yapı denetim Görevlilerinin çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgâra, boğuğa vs. iklim tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.

Her bir barakanın alanı en az 15 m² ve kat yüksekliği 3.00 m. Olacak ve İdare, yeter sayıda baraka veya binanın inşasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.

Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina ve barakaların geçici kabule kadar iyi bir şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar İdarenin malı olacaktır.

Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar için mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca ödeme bir ödemede bulunulması bahis konusu değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için iş yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve barakalardan gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dâhilinde İdareye satmak zorundadır.

10.2-Yüklenici Denetim Görevlilerine kontrollük hizmetlerinin yürütülebilmesi için çalışma dönemleri içerisinde, tüm bakımları periyodik olarak yapılmış, yakıtı yüklenici tarafından karşılanan, tüm resmi işlemleri(sigorta, kasko, muayene, vergi, resmi harçlar vb.) işletmeye uygun durumda, istenirse şoförlü 2(iki) Adet (2018 model ve üzeri) panel, 1(Bir) Adet (2019 model ve üzeri)(C segmenti, motor hacmi 1600cc) otomobil tahsis etmek zorundadır. Araçlar idarenin uygun görmesi ve onaylamasını müteakiben tutanakla denetim görevlilerine teslim edilir. Söz konusu araç tahsisleri için gerekli tüm giderler kar ve genel masraflar bünyesinde değerlendirilir ve yüklenici herhangi bir ilave ücret talebinde bulunamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı ifade edilmiştir.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 48’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde; şantiyede idarenin göstereceği yerlerde yapı denetim görevlilerinin çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakaların yüklenici tarafından idarenin isteğine göre temin edeceği, her bir barakanın alanının en az 15 m² ve kat yüksekliğinin 3.00 m. olacağı ve idarece yeter sayıda baraka veya binanın inşasını veya teminini ve yapı denetim görevlilerine tahsisini isteyebileceği ve yüklenicinin bunu itirazsız yerine getireceği,

Ayrıca yüklenicinin denetim görevlilerine kontrollük hizmetlerinin yürütülebilmesi için çalışma dönemleri içerisinde, yakıtı yüklenici tarafından karşılanan,  2(iki) adet (2018 model ve üzeri) panel, 1(Bir) Adet (2019 model ve üzeri) (C segmenti, motor hacmi 1600cc) otomobil tahsis etmesinin zorunlu olduğu, söz konusu araç tahsisleri için gerekli tüm giderlerin kar ve genel masraflar bünyesinde değerlendirileceği ve yüklenicinin herhangi bir ilave ücret talebinde bulunamayacağı ifade edilmiştir.

Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde idarece fiyat farkının düzenlendiği ve söz konusu hususun aynı Şartname’nin 48’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer alan şikayete konu düzenlemeler ile ilgili olmadığı, idarece bahsi geçen maddelerde yapı denetim görevlileri için istenilen barakaların ve araçların özelliklerine yer verildiği, söz konusu barakaların ve araçların işin yerine getirilmesinde kullanılacağı, istenilen araçların ihale konusu iş ile ilgili olduğu göz önünde bulundurulduğunda idare ve şantiye arasında kullanılacağının anlaşıldığı, bu bağlamda araçların yakıt giderlerinin saptanmasında idare ve şantiye arasındaki mesafeden yola çıkılarak hesaplamaların yapılabileceği, basiretli tacir olmanın gerekliliği olarak istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulurken söz konusu giderlere yönelik bir maliyetin öngörülebileceği ve bu maliyet unsurlarının iş kalemlerine yansıtılabileceği anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu unsurların teklif fiyatı oluşturmasına engel teşkil etmediği, ihalenin yaklaşık maliyetinin 57.753.520,00 TL olduğu ve ihaleye 49 isteklinin teklif verdiği göz önünde bulundurulduğunda anılan düzenlemelerin ihalede rekabeti engelleyici nitelikte de olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.

1- 1 Adet Distribütör En az 10 ton kapasiteli, 2014 model ve üzeri kendi malı,

2- 1 Adet Mobil Mıcır Yıkama Makinesi En az 60 ton/sa kapasiteli, 2014 model ve üzeri kendi malı,

3- 1 Adet Kendinden Yürür Mıcır Serici 2012 model ve üzeri kendi malı,

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur…” düzenlemesine,

Makine Teknik Şartnamesi’nin “Kullanılacak Makine Parkı Listeleri” başlıklı kısımda “1- Sathi Kaplama Ekibinde Kullanılacak Makine Listesi

¦ Kendinden Yürür Mıcır Serici (1 adet) ————–à 1 adet kendi malı

¦ Mobil Mıcır Yıkama Makinesi (1 adet) ————–à 1 adet kendi malı

¦ Lastik Tekerlekli Silindir (1 adet)

¦ Demir Bandajlı Silindir (1 adet)

¦ Süpürge ve Levha Çakma Makinesi (1 adet)

¦ Asfalt Distribütörü (2 adet) ————–à 1 adet kendi malı

¦ Kamyon (En az 16 Ton ) (5 adet)

¦ Asfalt Roleytank Kendinden Isıtmalı (3 Adet)

¦ Lastik Tekerlekli Yükleyici (1 adet)

¦ Mıcır Eleme ve Yükleme Makinesi (Kuru Sistem) (1 adet)

¦ Kamyonet (En az 1,50 Ton)(1 Adet)

¦ Kamyonla Çekilir Tip Elevatörlü Yol Süpürme Makinesi (1 adet)

2- Plent-Miks Temel Ekibi Makine Listesi

¦ Mekanik Stabilizasyon Karıştırıcı (1 adet)

¦ Elektronik Duyargalı Finişer (1 adet)

¦ Lastik Tekerlekli Silindir (1 adet)

¦ Demir Bandajlı Silindir (1 adet)

¦ Arazöz (1 adet)

¦ Kamyon (En az 16 ton) (10 adet)

3- Temel Takviyesi Ekibinde Kullanılacak Listesi

¦ Arazöz (1 adet)

¦ Lastik Tekerlekli Silindir (1 adet)

¦ Demir Bandajlı Silindir (1 adet)

¦ Kamyon (En az 16 Ton ) (10 adet)

¦ Greyder (Riperli) (2 Adet)

¦ Lastik Tekerlekli Yükleyici (1 adet)

¦ Figüre Makinesi (1 adet)

4- Taş Ocağı Ekibinde Kullanılacak  Makine Listesi

¦ Konkasör Grubu (1 adet)

¦ Ekskavatör (Kırıcı Ataşmanlı) (1 adet)

¦ Lastik Tekerlekli Yükleyici (1 adet)

¦ Kamyon (En Az 16 ton) (2 adet)

5- Şube Plent Sahalarına Nakliye İçin Kullanılacak Makine Listesi

¦ Kamyon (En az 16 ton) (5 adet)” düzenlemesine,  

Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.

1-Primer-Sekonder Konkasör grubu 1 adet En az 110 ton/saat

2-Distribütör 2 adet En az 10 ton Kapasiteli 1 Adeti Kendi Malı,

3-Roley Tank 3 adet 20 tonluk, izoleli, ısıtma tertibatlı,

4- Mekanik Stabilizasyon Karıştırıcı 1 adet,

5- Elektronik Duyargalı Finişer 1 adet,

6-Mobil Mıcır Yıkama  Makinesi En az 60 ton/sa kapasiteli, 2014 model ve üzeri 1 adet Kendi Malı,

7-Damperli Kamyon 30 adet

8-Lastik Tekerli Yükleyici 3 adet

9-Demir Bandajlı Silindir 2 adet En az 100 Hp gücünde

10-Lastik Tekerli Silindir 2 adet En az 100 Hp gücünde

11-Greyder 2 adet

12-Arazöz 3 adet

13-Mıcır Eleme ve Yükleme Makinesi 1 adet Kuru Sistem

14-Süpürge Makinesi 1 adet Önden tertibatlı hidrolik sistemli, 1 adet çekilir tip elevatörlü süpürge,

15-Kendinden Yürür Mıcır Serici 2012 Model ve Üzeri 1 adet Kendi Malı

16-Trafik İşaretleme Levha Takımı 8 adet

17-Figüre Makinesi 1 adet

16-Kamyonet 1 adet En az 1.50 ton taşıma kapasiteli” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı arasında verilen standart form “Birim fiyat teklif cetveli”ne aşağıda yer verilmiştir:

İhale kayıt numarası:2020/183827

Aktarılan İdari Şartname maddesinde ihale kapsamında kendi malı olarak istenilen makineye yer verilmiş, istenilen makineler arasından 3 adedinin kendi malı olarak istenildiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısında yer verilen makineler incelendiğinde Teknik Şartname’de 2 adet “Arazöz”, 3 adet “Lastik tekerlekli silindir”,  3 adet “Demir Bandajlı Silindir”, 1 adet “Süpürge ve levha çakma makinesi”, 1 adet “Ekskavatör (Kırıcı Ataşmanlı)”, 32 adet  “Kamyon” çalıştırılacağının anlaşıldığı, aynı makinelere yönelik olarak Sözleşme Tasarısı’nda ise 3 adet “Arazöz”,  2 adet “Lastik tekerlekli silindir”, 2 adet “Demir Bandajlı Silindir”, 1 adet “Süpürge makinesi önden tertibatlı hidrolik sistemli”, 30 adet “Kamyon”un iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinden itibaren iş programına uygun olarak bulundurulması gereken makine/teçhizat sayılarına yer verildiği, bu makine/teçhizat sayılarının Teknik Şartname ile kıyaslandığında farklılıklar bulunduğunun anlaşıldığı, ancak söz konusu araçların İdari Şartname’nin aktarılan maddesi uyarınca ihalede kendi malı olarak istenilmediğinin görüldüğü, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği ve istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemleri ve dokümandaki birim fiyat tariflerine uygun olarak oluşturması gerektiği anlaşılmıştır.  Bu çerçevede Teknik Şartname ile Sözleşme Tasarısı’nda aktarılan makine/teçhizat düzenlemeleri arasındaki farklılıkların isteklilerin tekliflerini oluşturmaya engel nitelikte olmadığı, ayrıca söz konusu makinelerin ihalede kendi malı olarak istenilmemesi sebebiyle istekliler olabileceklerin ihaleye katılımını da etkilemediği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.