İhale Sözleşme Tasarısına aykırılık halinde verilecek ceza oranının sözleşme bedelinin on binde 1’i olarak belirtildiği özel aykırılık hali olarak “İşin sözleşme ve ekinde yer alan Teknik Şartnamede belirtilen hususlara uygun olarak gerçekleştirilmemesi” ifadesine yer verilerek özel aykırılık haricindeki genel bir aykırılık halinin yazıldığı ve söz konusu durumun oluşması halinde ise sözleşme bedelinin on binde 1,50’si oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği, dolayısıyla her iki maddede de genel aykırılık hallerine yer verildiği ve farklı oranların yazıldığı bu kapsamda Sözleşme Tasarı maddelerinde yer alan düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı 54’üncü maddesinde “Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi halinde, idarenin göndereceği bir uyarı yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin yapılması için kendisine on günden az olmamak üzere belirli bir süre verilir. Verilen bu süre, sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.

Bu süre içinde yüklenici, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeğe ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare, sözleşmeyi feshetmek hak ve yetkisine sahip olur.” açıklaması,

 

İlan tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır.26.1 Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

 

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

….

 

 

 

 

…” açıklaması yer almaktadır.

 

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 1,00?dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

 

 

Sıra No

 

Aykırılık Hali

 

İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Yapılmayacaktır

 

Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

 

Sözleşmenin
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı

 

1

 

Her ne sebeple olursa olsun sabah veya akşam seferine çıkmayan servis araçları en çok 15 dakika beklendikten sonra, servis sorumlusu veya servisten ilk yararlanan personel tarafından, bu hattan yararlanan personeller için servis güzergâhını takip ederek, bedeli yüklenici tarafından ödenmek üzere yeteri kadar taksi (taksi için en fazla 4 kişi) kiralanacaktır. Bu durumda günlük servis ücreti ödenmeyecektir ve her sefer için

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

2

 

Hareket saatinden önce veya geç hareket eden araçlardan yararlanan personelin tamamının veya bir kısmının göreve geç gelmesine veya servisten yararlanamamalarına sebep olması durumunda

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

3

 

İhale dokümanında belirtilen özellikleri taşımayan araçları personel taşıma işinde görevlendirmesi halinde

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

4

 

Sefer esnasında aracın arızalanması veya güvenlik görevlilerince seferden men edilmesi gibi bir nedenle seferin tamamlanamaması durumunda yüklenici tüm personeli en kısa zamanda varış yerlerine ulaştıracaktır. Aksi takdirde sefer yapılmamış kabul edilecektir. Bu durumda

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

5

 

Araçların ısıtma ve klimasının mevsimine ve şiddetine uygun olarak çalıştırılmaması, Araçların, personelin can güvenliğini tehlikeye atacak hızda ve şekilde kullanılması, Araç sürücülerinin personele karşı saygısızca davranışlarda bulunmaları ve Servis hizmetinde kullanılan araçların İdarenin bilgisi dışında değiştirildiğinin tespit edilmesi halinde

 

İhtar
Yapılacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

6

 

Sabah akşam farklı servis aracının gelmesi halinde

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

7

 

Değişiklik talep edilen aracın değiştirilmemesi halinde günlük servis ücreti ödenmeyeceği gibi her geçen gün için

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

8

 

Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Öğrenci ve Personel Servis Taşımacılığı Yönergesi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Servis Araçları Yönergesinde istenen belgelerden; işin başlangıcından 1 (bir) ay sonrasında eksik olan, tamamlanmayan, tamamlandığı halde idareye teslim edilmeyen her gün için

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

9

 

Araçların İdarece düzenlenen kapasitelere uygun olmaması halinde

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

10

 

Güzergahların yüklenici veya araç sürücüsü tarafından idare veya servis sorumlusu onayı alınmadan değiştirilmesi halinde

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

 

11

 

Bu kısımda belirtilen hükümlerin dışında kalan Sözleşme, İdari Şartname ve Teknik Şartnamede belirtilen hususlara uyulmaması halinde

 

İhtar
Yapılmayacaktır

 

On Binde
1,50

 

10

…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Yapılan incelemede, Tip Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinden, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranının belirtileceği, 16.1.2’nci maddesinde belirli sayıda gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılıklara ve bu aykırılıklarda uygulanacak ceza oranına tablo halinde yer verileceği anlaşılmaktadır.

 

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde genel aykırılık halinde verilecek ceza oranının sözleşme bedelinin on binde 1’i olarak belirtildiği, 16.1.2’nci maddesinde ise özel aykırılık hali olarak “İşin sözleşme ve ekinde yer alan Teknik Şartnamede belirtilen hususlara uygun olarak gerçekleştirilmemesi” ifadesine yer verilerek özel aykırılık haricindeki genel bir aykırılık halinin yazıldığı ve söz konusu durumun oluşması halinde ise sözleşme bedelinin on binde 1,50’si oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği, dolayısıyla her iki maddede de genel aykırılık hallerine yer verildiği ve farklı oranların yazıldığı, bu kapsamda Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ve 16.1.2’nci maddelerinde yer alan düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No : 2022/035
Gündem No : 87
Karar Tarihi : 07.07.2022
Karar No : 2022/UH.II-850