İhale sözleşmenin imzalanmasından önce ihale üzerinde bırakılan istekliden talep edilen kesin teminatın, mektup şeklinde sunulması halinde olması gereken süresinin sözleşmeye davet yazısında belirtilerek bu eksikliğin sözleşmeye davet aşamasında da giderilebileceği anlaşılması

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinin altıncı fıkrasında “Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca kesin teminat mektuplarının süresinin ihale konusu işin kabul tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ancak Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde kesin teminat mektubunun süresinin belirtilmediği görülmüştür.

Öte yandan Sözleşme Tasarısı’nın, “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.01.2020, işi bitirme tarihinin 31.12.2022 olduğu belirtilmiş, “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde muayene ve kabul işlemlerinin işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporunun çıkarılacağı ifade edilmiş, “Garanti ile ilgili şartlar” başlıklı 34’üncü maddesi ise boş bırakılmıştır.

Bu itibarla, Sözleşme Tasarısı’nda kesin teminat mektubu süresi belirtilmesi gerekmekle birlikte, ihale konusu işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 36 ay olarak belirlendiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 26.2’nci maddesi uyarınca ihale konusu işte bu süre uzatılarak iş artışı yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde işin kabulünün ne kadarlık süre içerisinde yapılacağının belirlendiği hususları dikkate alındığında, kesin teminat mektubu süresinin isteklilerce öngörülebilir nitelikte olduğu sonucuna varılmış, kaldı ki, sözleşmenin imzalanmasından önce ihale üzerinde bırakılan istekliden talep edilen kesin teminatın, mektup şeklinde sunulması halinde olması gereken süresinin sözleşmeye davet yazısında belirtilerek, bu eksikliğin sözleşmeye davet aşamasında da giderilebileceği anlaşılmış ve iddia uygun bulunmamıştır.

Toplantı No : 2019/056
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 26.12.2019
Karar No : 2019/UH.I-1746