ihale sürecinin ihtiyacın ortaya çıkması ile başladığı ve ihale öncesinde ihtiyacı doğru ve uygun bir şekilde tespit etme sorumluluğunun idareye ait olduğu, iptale konu ihalede ihale yetkilisi tarafından ihtiyacın tespiti ile ihale sürecinin başladığı ve teklif değerlendirmesinin ihale komisyonunca tamamlanarak ihale komisyonu kararının *tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanması sürecinde aynı ihale yetkilisi tarafından aynı idare bünyesindeki bir karar ile yeni bir ihale yapılması yönünde alınan karar üzerine ihtiyacın değişmiş olmasından bahisle mezkûr ihalenin iptal edilmesinin idarenin ihaleyi iptal etme konusundaki takdir yetkisi içerisinde bulunmadığı ve bu durumun temel ilkelere aykırı olduğu iddialarına ait kamu ihale kararı

Gülsan Alt Yapı Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/588250 İhale Kayıt Numaralı “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından 10.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gülsan Alt Yapı Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 16.01.2020 tarih ve 2835 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/132 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım işi” ihalesinin 18.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile kendi üzerinde bırakıldığını ve sözleşmeye davet edilmeyi bekledikleri aşamada ise 27.12.2019 tarihli karar ile ihalenin iptal edildiğini öğrendikleri, idare tarafından “Arıtma tesislerinde personel yetersizliği bulunduğu ve bu sebeple Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi ilçeleri atıksu yağmursuyu kanalı ve içme suyu hatları bakım ve onarım işlerinin ihale edilerek yüklenici eliyle gerçekleştirilmesinin amaçlandığı, burada bakım onarım işlerinde görev yapan personelin de diğer arıtma tesislerinde görevlendirileceği, ancak yönetim kurulu toplantısında Çerkezköy, Kapaklı,  Çorlu ve Ergene ilçeleri biyolojik atıksu tesislerinin işletilmesi amacıyla ihale yapılmasına karar verildiği, bu çerçevede burada istihdam edilen personelin geri gönderilmesi söz konusu olacağı ve yapacakları işlerin ihale ile alınmasının bu personelin atıl kalmasına sebebiyet vereceği, bunun da temel ilkelere aykırılık teşkil edeceği, sonuç olarak süreç içerisinde ihale konusu işe ilişkin ihtiyaçların değişmesinden dolayı, ihtiyacın en uygun ve en az maliyetle karşılanması, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ve kamu yararı” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, bu çerçevede;

– İhale konusu işin süresinin 730 gün olduğu, bu süre boyunca Tekirdağ ilinde yağmursuyu ve içmesuyu hatlarının bakımı ve onarımı işinin yapılacağı, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde iş kalemlerinin %90’ının yapım işinden oluştuğu ve bu iş kalemlerinin sürekli gerçekleştirilmesi gereken işlerden olduğu, örneğin SK.11 poz numaralı “Her derinlikteki lokal kanal onarımı (Nokta kazı. L.=3 m. uzunluğuna kadar) (3 m. dahil)” iş kaleminin 2016/454481 İKN’li, 2017/553255 İKN’li ve 2018/450104 IKN’li ihalelerde de bulunduğu ve idarenin bu iş kalemine konu ihtiyacını çeşitli farklılıklar olsa dahi ihale ile gidermeye çalıştığı,

– Kaç personelin atıl kalacağı, söz konusu personelin görevlendirilebileceği başka tesislerin olup olmadığı ve personelin yapacağı iş tutarının ihalenin yüzde kaçına karşılık geldiğinin açıkça belirtilmediği, bu bağlamda, iptal gerekçesinin hukuki ve somut dayanaktan yoksun olduğu, idarenin şikâyete cevabında 120 personelden bahsettiği, ancak bunlardan kaçının görevinde değişiklik olacağını ve hizmet alımı ile kaç personelin çalıştırılacağının belirtmediği, sadece bu durumun insan kaynakları politikası sonucu netleşeceğinin belirtildiği, Kamu İhale Kurulu’ndan atıl kalacak personelin kadro ve unvanları ile birlikte sayısının öğrenilmesinin istenildiği, ihale konusu yapım işinde görevlendirilme ihtimali olan personel sayısının belirlenmesi gerektiği, kendilerince yaptıkları hesaplama doğrultusunda ihale konusu iş kapsamında 175 kişinin çalıştırılacağı ve tahmini 30 personelin atıl kalacağı,

– İdarenin, iptal gerekçesi olarak ortaya koyduğu atıl personel konusunun birim fiyat teklif cetvelini oluşturan kalemlere ve miktarlara etkisini açık bir şekilde ortaya koyması gerektiği, idarenin yapacağı bu tespitin kamu yararının gerçekleşip gerçekleşmeyeceğini net bir şekilde ortaya koyacağı,

– İdare tarafından yeni yapılacak ihalelerin ihtiyaç listelerinin söz konusu atıl personel gözetilmek suretiyle hazırlanması gerektiği, iptal edilen ihalenin uhdelerinde bırakılarak sonuçlandırılmış bir yapım işi ihalesi olduğu ve bu ihalenin iptal edilmesiyle kamu yararının oluşmayacağı, idare tarafından atıl kalacak personelin çalıştırılıp diğer iş kalemlerinin yeniden ihale edilmesi yerine şikâyete konu ihalede “iş eksilişi” yapılarak söz konusu atıl personelin çalıştırılmasının tercih edilmesi gerektiği, iş kalemlerinde değişikliğin olacağı dikkate alınarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda düzenlenen ve tamamı idarenin takdirinde bulunan “iş eksilişi” yetkisi ile sözleşme aşamasında bu sorunun giderilebileceği, bu durumda yüklenicinin itirazı olmayacağı gibi idarenin de zararının oluşmayacağı,

– İdarenin görev alanında bulunan bakım ve onarım işlerini geçmiş yıllarda yüklenici marifetiyle gerçekleştirdiği, söz konusu atıl personelin çalıştırılması ile kendilerine yaptırılmayacağı öngörülen kalemler haricinde kalan imalatların yeni ve farklı bir ihaleye konu edileceği, ihale konusu işin %95’ini oluşturan iş kalemleri üzerinde kazandıkları haklarının ihlal edilmiş olacağı,

– Kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılabilmesi için mevcut ihalenin sonuca ulaştırılması gerektiği, yaklaşık maliyetin %15 altında olan 30.116.000,00 TL teklif fiyatı ile ihale kriterleri çerçevesinde kamu yararının gerçekleştiği, enflasyon oranları dikkate alındığında yeni ihale üç ay sonra yapılsa dahi iş kalemlerinin fiyatlarında asgari %6-7 artış olacağı, bu farkın idarenin atıl kalmasını istemediği personelin 730 günlük ücretinin dahi üzerinde olduğu,

Sonuç olarak, tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde idarenin ihaleyi iptal etme gerekçesinin hukuka aykırı olduğu, kamu yararı gözetilmeden ve somut dayanağı olmadan alınan iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

…

İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,

…

İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

…

İfade eder.” hükmü,

“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi

b) Yatırım proje no’su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1500 metre kanalizasyon şebeke hattı,750 metre kanalizayon abone hattı, 17000 metre içmesuyu şebeke hattı, 13000 metre içmesuyu abone şube yolu hattı imalatları ile 12000 adet kanalizasyon arıza, 23600 adet içmesuyu arıza ve diğer işler.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Tekirdağ İli Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Mücavir Alan Sınırları” düzenlemesi,

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesine ilişkin hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” ihalesine 4 isteklinin katıldığı, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 18.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Gülsan Alt Yapı Temizlik ve İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.- ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Şikâyete konu ihaleyi gerçekleştiren Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığına, İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkalığı tarafından Yönetim Kurulunca alınmış 27.12.2019 tarih ve 01 sayılı ihalenin iptaline ilişkin kararın iletildiği, anılan kararda “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi’ne ait ihale, ihale yetkilisi tarafından Arıtma tesislerimizde personel yetersizliği ile ilgili taleplere istinaden, Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü Alt Yapı Bakım Onarımı işinin yüklenici eliyle yapılması öngörülerek burada görev yapan personelimizin arıtma tesislerine görevlendirilmesi suretiyle de personel ihtiyacının karşılanması amaçlanmıştır. Bu doğrultuda “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmara Ereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçmesuyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” ihalesi yapılmış ve ihale komisyon kararı da Yönetim Kurulumuzca onaylanmıştır.

Ancak 17.12.2019 tarihli 2019/49 Toplantı ve 05 Karar Sayılı Yönetim Kurulu Toplantımızda İdaremizce işletilen ve en yüksek kapasiteye sahip Çerkezköy-Kapaklı ve Çorlu Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisinin işletilmesi amacıyla ihale yapılmasına karar verilmiş olduğundan arıtma tesislerinin personel ihtiyacı ortadan kalkmıştır.

“2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmara Ereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçmesuyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” İhalemizin tamamlanması ve sözleşmenin imzalanması durumunda Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü bünyesinde görev yapan personelimiz atıl duruma geçecek ve kamu kaynakları verimli kullanılamayacaktır. Bu bağlamda 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun Temel İlkeler başlıklı 5. Maddesinde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlama sorumluluğu idaremize verilmiş olup, her ne kadar komisyon kararı onaylanmış olsa dahi, süreç içerisinde ihale konusu işe ilişkin ihtiyaçların değişmesinden dolayı, idaremizin ihtiyacının en uygun ve en az maliyetle karşılanması, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına, kamu yararı da gözetilerek “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmara Ereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçmesuyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” İhalesinin 27.12.2019 tarihli 2019/50 Toplantı ve 01 Karar Sayılı Yönetim Kurulu kararı ile iptal edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı ve kararın isteklilere EKAP üzerinden 27.12.2019 tarihinde bildirildiği görülmüştür.

İdare tarafından ihale işlem dosyasının Kurum kayıtlarına alındığı tarihten (30.01.2020) sonraki bir tarihte (03.02.2020) gönderildiği anlaşılan 0.01.2020 tarih ve E.1141 sayılı yazıda ihalenin iptali gerekçesine ilişkin olarak “Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü alt yapı bakım ve onarım işleri 2016 yılından bu yana Kurumumuz tarafından yürütülmekte olup, arıtma tesislerimizde personel ihtiyacının ortaya çıkmasından dolayı şubede çalışan personelin arıtma tesislerinde görevlendirilmesi gündeme gelmiştir. Bu nedenle söz konusu bakım onarım işlerinin yüklenici marifetiyle yapılması planlanarak ihaleye çıkılmıştır. Ancak, ihale süreci devam ederken 17.12.2019 tarihli 2019/49 toplantı ve 05 karar sayılı yönetim kurulu toplantısında idaremizce işletilen ve en yüksek kapasiteye sahip Çerkezköy- Kapaklı ve Çorlu-Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesislerinin 24 ay süre ile işletilmesi amacıyla ihale yapılmasına karar verilmiş olup, bu ihale kapsamında personel alımı yapılması ile arıtma tesislerinin personel ihtiyacının karşılanacağı düşünülmüştür…” ifadelerinin yer aldığı ve yazı ekinde Çorlu-Ergene ve Çerkezköy-Kapaklı İleri Biyolojik Atıksı Arıtma Tesislerinde çalıştırılması gerekli asgari personelin niteliğine ve sayısına ilişkin tabloların bulunduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Kanun hükmü ve tanımlardan hareketle, ihale sürecinin ihale konusu alıma ilişkin ihtiyacın ortaya çıkması ile başladığı ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlandığı, idarelerin Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları anlaşılmaktadır.

Ayrıca, Kanun’un 39 ve 40’ıncı maddeleri uyarınca idareye, aktarılan temel ilkelere uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda verilmiş tüm teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme açısından takdir yetkisi tanınmaktadır. Ancak bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı gözetilerek kullanılması, tesis edilen işlemin gerekçesinin açıkça ortaya konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin hesaba katılarak mevzuata uygun şekilde hareket edilmesi gerekmektedir.

İnceleme konusu ihalede ihtiyacın “Tekirdağ İli Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri mücavir alanı içerisinde bulunan atıksu, yağmursuyu kanalı ve içme suyu hatları bakım ve onarımı yapım işi” olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede; iptale konu ihaleyi gerçekleştiren Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığında görevli personelin, Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı bünyesindeki arıtma tesislerinde görevlendirilerek buradaki personel ihtiyacının giderilmesinin ve bu çerçevede ihale konusu ihtiyacın yüklenici aracılığıyla yerine getirilmesinin amaçlandığı, ancak 17.12.2019 tarih ve 05 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile idarece işletilen ve en yüksek kapasiteye sahip olduğu belirtilen Çerkezköy-Kapaklı ve Çorlu-Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesislerinin 24 ay süre ile işletilmesi amacıyla ihale yapılmasına karar verildiği, bunun üzerine Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı tarafından Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığına gönderilen 26.12.2019 tarih ve E.27715 sayılı yazı ile “Başkanlığınıza bağlı personele ihtiyaç kalmamıştır” bilgisinin iletildiği, anılan Daire Başkanlığı tarafından 26.12.2019 tarih ve E.27752 sayılı yazı ile söz konusu hususun Yönetim Kuruluna havale edildiği görülmüştür.

Yönetim Kurulunun yukarıda belirtilen 27.12.2019 tarih ve 01 sayılı kararından ise; “Çerkezköy-Kapaklı ve Çorlu-Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesislerinin 24 ay süre ile işletilmesi” ihalesi ile Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığının personel ihtiyacının ortadan kalktığı, Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen mezkûr yapım işi ihalesinde sözleşmenin imzalanması durumunda Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü bünyesinde görevli personelin atıl duruma geçeceği ve kamu kaynaklarının verimli kullanılamayacağı, bu sebeple idarenin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu ve süreç içerisinde ihale konusu işe ilişkin ihtiyaçların değişmiş olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu yazışmalarda bahsi geçen hususun aynı idare bünyesinde gerçekleşen bir durum olduğu, ihale sürecinin ihtiyacın ortaya çıkması ile başladığı ve ihale öncesinde ihtiyacı doğru ve uygun bir şekilde tespit etme sorumluluğunun idareye ait olduğu, iptale konu ihalede ihale yetkilisi tarafından ihtiyacın tespiti ile ihale sürecinin başladığı ve teklif değerlendirmesinin ihale komisyonunca tamamlanarak ihale komisyonu kararının 18.12.2019 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanması sürecinde aynı ihale yetkilisi tarafından aynı idare bünyesindeki bir karar ile yeni bir ihale yapılması yönünde alınan karar üzerine ihtiyacın değişmiş olmasından bahisle mezkûr ihalenin iptal edilmesinin idarenin ihaleyi iptal etme konusundaki takdir yetkisi içerisinde bulunmadığı ve bu durumun temel ilkelere aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.