isteklinin ihale tarihi itibariyle pay değişikliğine gidip gitmediğinin tespiti bakımından 20** yılı pay defterleri ve yönetim kurulu kararlarının istenilmesi gerekliliği doğmuş olsa da, yukarıda yapılan tespitler neticesinde EKAP’ta yüklü bulunan yönetim kurulu kararı arasında ortaklık hisse oranlarını ve miktarlarını gösteren bir yönetim kurulu kararı bulunmaması ve EKAP’ta yüklü bulunan pay defterinde yer alan bilgilerin teyit edilememesi nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden usul ekonomisi gereği anılan istekliden pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin istenilmesine gerek bulunmadığı hk
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
- Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,
- Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…’’ hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde u…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortaklan ve ortaklık oranlan (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
- Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,
- Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilen esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay deften ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
- Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAPtan alınır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…37.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için e- teklifleri kapsamında beyan edeceği teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgiler kapsamında, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı,
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortak statüsündeki Topaktaş İnş. Mad. Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; Mustafa Gürol Toprak, 7.0 Mürşit Mahmutoğlu, 8.0 ve Hatice Nurdan Küçükçelebi, 85.0 oranında hisseye sahip olduğunun, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise Hatice Nurdan Küçükçelebi’nin imza yetkili yönetici olduğunun beyan edildiği görülmüştür.
Söz konusu isteklinin EKAP’ta kayıtlı olan bilgi ve belgelerinden, ortaklık ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu, EKAP üzerinde ayrıca ortaklara ilişkin bilgilere dayanak teşkil eden pay defterinin ve pay defterinde yer alan ortaklık bilgilerine dayanak olduğu saikiyle bir adet karar defteri örneğinin de yer aldığı,
Pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri incelendiğinde, pay defterindeki ortaklık oranları ile yeterlik bilgileri tablosundaki oranların aynı olduğu, ancak EKAP sistemine yüklenmiş olan yönetim kurulu karar defteri incelendiğinde ise, 11.07.2017 tarih ve 2017/05 sayılı yönetim kurulu kararının anılan şirketin ortaklık durumuna ilişkin olmadığı ve pay defterinde yer alan ortaklık oranlarına dayanak yönetim kurulu kararının EKAP sistemine yüklenmediği, EKAP sistemine yüklenmiş olan yönetim kurulu kararının, şirketi 3 yıl süre ile temsil ve ilzama yetkili olmak üzere Hatice Nurdan Küçükçelebi ve Mürşit Mahmutoğlu’nun münferiden yetkili olduklarına ilişkin karar defterinin olduğu, dolayısıyla EKAP sisteminde bulunan kayıtların bu haliyle pay defterinde yer alan ortaklık yapısına ilişkin dayanak teşkil eden yönetim kurulu kararı defterinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca anılan yönetim kurulu başkan ve üyesine şirketi 3 yıl temsil ve ilzama yetkilendiren 11.07.2017 tarihli yönetim kurulu kararının süresinin de 12.07.2020 itibariyle sona erdiği, 16.04.2020 tarihinde Hatice Nurdan Küçükçelebi’nin 1 yıl süre ile yönetim kurulu başkanlığına tekrar seçildiği, ancak temsil ve ilzama ilişkin tekrar yetkilendirme bulunmadığı anlaşıldığından EKAP sisteminde kayıtlı bilgilerin güncel olmadığı, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerin güncel durumu yansıtmadığı ve beyan edilen ortaklık oranlarının teyidinin yapılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu,
Diğer taraftan iddia konuları arasında yer alan 19.07.2022 tarihinde pay değişikliği yapıldığına yönelik iddianın incelenmesi amacıyla anılan tarihteki Ticaret Sicil Gazetesi’nde söz konusu isteklinin yapılan pay devrinin görüşülmesi ve yönetim kurulu üyelerinin seçimi gündem maddelerinin de yer aldığı genel kurul duyurusunun bulunduğu, daha sonra 15.11.2022 yayınlanan Ticaret Sicil Gazetesi sayfasından da söz konusu isteklinin tek ortaklı şirkete dönüştüğünün anlaşıldığı, ancak ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve şirketi temzil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılamadığı görülmüştür
Bu durumda, söz konusu isteklinin ihale tarihi itibariyle pay değişikliğine gidip gitmediğinin tespiti bakımından 2022 yılı pay defterleri ve yönetim kurulu kararlarının istenilmesi gerekliliği doğmuş olsa da, yukarıda yapılan tespitler neticesinde EKAP’ta yüklü bulunan yönetim kurulu kararı arasında ortaklık hisse oranlarını ve miktarlarını gösteren bir yönetim kurulu kararı bulunmaması ve EKAP’ta yüklü bulunan pay defterinde yer alan bilgilerin teyit edilememesi nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden usul ekonomisi gereği anılan istekliden pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin istenilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||