ihale teklif cetvelinde Çelik donatlı betondan yapılmış rögar kapak takımları, SINIF: D 400, maruz kalma sınıfı: XC4” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu standart belgesi kapsamında birim fiyat teklif cetvelinin 36 sıra numaralı iş kaleminde bulunan “ızgara D 400” malzemesinin bulunmadığı
Başvuruya konu ihalenin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne ait “Muhtelif Kanalizasyon Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı” ihalesi olduğu, 18.11.2019 tarihinde yapılan ihaleye (4) isteklinin katıldığı, 19.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Sucan Otomotiv İnşaat Oto Yedek Parça Zirai Ürünler İhracat İthalat San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan 02.12.2019 tarihli şikâyet başvurusu üzerine, Sucan Otomotiv İnşaat Oto Yedek Parça Zirai Ürünler İhracat İthalat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 04.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti.nin en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
İdareye yapılan ilk şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem belirlenmesi kararına yönelik olarak Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti. tarafından 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
- a) Adı: Muhtelif Kanalizasyon Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı
- b) Varsa kodu: –
- c) Miktarı ve türü:
Muhtelif Ölçülerde Toplam 43 Kalem Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet alanı içerisindeki Adana Merkez şantiye alanına yüklenici tarafından nakliyesi ve depolara indirilmesi ile istiflenmesi sağlanacaktır.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.2. İhale konusu tüm malzemeler ilgili TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 standartlara göre uygun olacak ve Firmalar TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 belgelerini teklif ile birlikte verecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.İhale konusu tüm malzemeler ilgili TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 standartlara göre uygun olacak ve Firmalar TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 belgelerini teklif ile birlikte verecektir.
…3.12. Beton boru parçalarının kontrol ve kabulü Kamu İhale Kurumu “ Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemleri Yönetmeliği” ile ilgili TSE standartları çerçevesinde yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden alım konusu tüm malzemelerin (Birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer alan 43 kalem malzeme) TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 standartlarına uygun olması gerektiği, anılan standartlarla ilgili belgelerin teklif ile birlikte verilmesinin istenildiği anlaşılmıştır.
Türk Standartları Enstitüsü resmi internet sitesi üzerinden yapılan araştırmada TS EN 124-1 belgesinin başlığının “Taşıt ve yaya alanları için oluk kapakları ve rögar kapakları – Bölüm 1: Tanımlar, sınıflandırmalar, genel tasarım prensipleri, performans gereksinimleri ve test yöntemleri” şeklinde,
Kapsamının ise “Bu Avrupa standardı yaya ve/veya taşıt trafiğinin söz konusu olduğu alanlarda oluk, rögar ve muayene odalarının kapatılması için 1000 mm’ye kadar ve dahil net açıklığa sahip rögar kapakları ve oluk kapaklarıyla ilgili tanımlar, sınıflandırmalar, genel tasarım prensipleri, performans gereksinimleri ve test yöntemlerini kapsar.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu başlık altında yer alan, TS EN 124-2 belgesinin kapsamının (“Dökme demirden yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,
TS EN 124-3 belgesinin kapsamının “Çelik ve alüminyum alaşımlardan yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,
TS EN 124-4 belgesinin kapsamının “Çelik donatlı betondan yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,
TS EN 124-5 belgesinin kapsamının “Kompozit malzemelerden yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,
TS EN 124-6 belgesinin kapsamının “Poliporopilen (PP), polietilen (PE) veya plastikleştiricisiz poli (vvinil klorür) (PVC-U) yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları” olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından alım konusu malzemelerin uygun olmasını istediği TS EN 124-1 standardı ve teklif dosyasında buna ilişkin olarak sunulması istenilen TS EN 124-1 belgesinin esas itibari ile genel bir başlık olduğu, bu standart kapsamında yaya ve/veya taşıt trafiğinin söz konusu olduğu alanlarda oluk, rögar ve muayene odalarının kapatılması için 1000 mm’ye kadar ve dahil net açıklığa sahip rögar kapakları ve oluk kapaklarıyla ilgili tanımların, sınıflandırmaların, genel tasarım prensiplerinin, performans gereksinimlerinin ve test yöntemlerinin belirlendiği, dolayısıyla istekliler ve/veya malzeme adına böyle bir standart belgesi düzenlenmesinin beklenemeyeceği, istekliler ve/veya malzeme adına üretim malzemesinin türüne göre TS EN 124-2, TS EN 124-3, TS EN 124-4, TS EN 124-5 veya TS EN 124-6 belgelerinden herhangi birinin düzenlenebileceği anlaşılmıştır.
Birim fiyat teklif cetveli standart formunun 36 sıra numaralı iş kaleminin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında “005279-TSE-03/02” belge numaralı “TS EN 124-4” belgesinin sunulduğu, sunulan belgenin kapsamının “ 1- Çelik donatlı betondan yapılmış rögar kapak takımları, sınıf: B 125, Maruz kalma sınıfı: XC4
2- Çelik donatlı betondan yapılmış rögar kapak takımları, SINIF: D 400, maruz kalma sınıfı: XC4” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu standart belgesi kapsamında birim fiyat teklif cetvelinin 36 sıra numaralı iş kaleminde bulunan “ızgara D 400” malzemesinin bulunmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Toplantı No : 2020/002
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 15.01.2020
Karar No : 2020/UM.II-100