ihale birim fiyat teklif cetvelinde sadece öğün sayısı üzerinden teklif istenmediği ve tabloda belirtilen personel için ayrı satır açıldığı ancak Teknik Şartnamede sayılan yönetici, muhasebeci, depocu vb. personel için sayı belirlemesi yapılmadığı, ayrıca anılan maddede “vb” ifadesine yer verildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu düzenlemenin açık ve net olmadığı, tekliflerin hazırlanması aşamasında istekliler açısından tereddüte neden olabileceği
Teknik Şartname’nin “Hastanelerde Çalıştırılacak İşçi Sayısı ve Dağılımı” başlıklı 5’inci maddesinde “Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi nitelikleri ve sayısı aşağıda verilmiştir. Aşağıda ki tablo mutfakta ve diğer birimlerde çalışacak personel sayısını göstermekte olup firmanın hizmet verirken çalıştıracağı yönetici, muhasebeci, depocu vb. personel bu sayıya dâhil değildir. Eksik sayıda personel ile asla çalışma yapılamaz. Sağlık Müdürlüğü, Hastane idaresinin bilgilendirilmesi sonrasında hastanelerde çalışacak elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebilir.
…
PERSONEL SAYISI VE NİTELİKLERİ
|
BİRİM ADI |
Diyetisyen / Gıda Mühendisi |
Aşçı başı |
Aşçı |
Aşçı Yardımcısı |
Garson |
Şoför |
Bulaşıkçı |
Kasap |
Meydancı |
|
Mengücek Gazi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Ana Bina |
1 |
1 |
2 |
3 |
22 |
1 |
3 |
1 |
1 |
|
Mengücek Gazi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Işıkpınar Yerleşkesi |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
Mengücek Gazi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Toplum Ruh Sağlığı Merkezi |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
Acil Göz Ek hizmet binası |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
Ağız Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
Tercan Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
Refahiye Dr Fahrettin Uğur Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
Kemah İlçe Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
İliç İlçe Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Kemaliye İlçe Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Otlukbeli İlçe Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Çayırlı İlçe Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Üzümlü İlçe Devlet Hastanesi |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Genel Toplam |
1 |
1 |
10 |
3 |
29 |
1 |
3 |
1 |
1 |
” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki birim fiyat teklif cetveli standart formu ise aşağıdaki şekildedir:
|
A1 |
B2 |
|||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3 |
|
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
|
Birimi |
İşçi sayısı |
Ay/gün/saat |
||||
|
1 |
Diyetisyen/Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) |
Ay |
1,00 |
24,000 |
|
|
|
2 |
Aşçı Başı (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) |
Ay |
1,00 |
24,000 |
|
|
|
3 |
Aşçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) |
Ay |
2,00 |
24,000 |
|
|
|
4 |
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) |
Ay |
3,00 |
24,000 |
|
|
|
5 |
Kasap (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) |
Ay |
1,00 |
24,000 |
|
|
|
6 |
Garson (Brüt asgari ücret) |
Ay |
27,00 |
24,000 |
|
|
|
7 |
Şoför (Brüt asgari ücret) |
Ay |
1,00 |
24,000 |
|
|
|
8 |
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret) |
Ay |
3,00 |
24,000 |
|
|
|
9 |
Meydancı (Brüt asgari ücret) |
Ay |
1,00 |
24,000 |
|
|
|
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5 |
|
|||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
|
1 |
Sabah Kahvaltısı ( Normal ) |
öğün |
392.000,000 |
|
|
|
|
2 |
Sabah Kahvaltısı ( Diyet ) |
öğün |
140.000,000 |
|
|
|
|
3 |
Öğle-Akşam Yemeği ( Normal ) |
öğün |
1.554.000,000 |
|
|
|
|
4 |
Öğle-Akşam Yemeği ( Diyet ) |
öğün |
230.000,000 |
|
|
|
|
5 |
Ara Öğün |
öğün |
140.000,000 |
|
|
|
|
6 |
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Esas Alınan Çalışma Aşçı Başı Brüt Asgari Ücretin % 80 fazlası ( 1 Kişi x 34,5 Gün ) |
gün |
34,500 |
|
|
|
|
7 |
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri nde Esas Alınan Çalışma Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 40 fazlası ( 1 Kişi x 34,5 Gün ) |
gün |
34,500 |
|
|
|
|
8 |
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Esas Alınan Çalışma Aşçı Yardımcısı veya Kasap Brüt Asgari Ücretin % 20 fazlası ( 2 Kişi x 34,5 Gün ) |
gün |
69,000 |
|
|
|
|
9 |
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Esas Alınan Çalışma Garson-Bulaşıkçı-Meydancı-Şoför Brüt Asgari Ücret ( 20 Kişi x 34,5 Gün ) |
gün |
690,000 |
|
|
|
|
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7 |
|
|||||
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) |
|
|||||
2.KISIM 24 Ay Süre İle Yemek Hizmet Alımı ( İlçe Hastaneleri )
|
A1 |
B2 |
|||||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3 |
|
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|||
|
Birimi |
İşçi sayısı |
Ay/gün/saat |
||||||
|
1 |
Aşçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) |
Ay |
8,00 |
24,000 |
|
|
||
|
2 |
Garson(Brüt asgari ücret) |
Ay |
2,00 |
24,000 |
|
|
||
|
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5 |
|
|||||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|||
|
1 |
Sabah Kahvaltısı ( Normal ) |
öğün |
76.750,000 |
|
|
|||
|
2 |
Sabah Kahvaltısı ( Diyet ) |
öğün |
7.900,000 |
|
|
|||
|
3 |
Öğle-Akşam Yemeği ( Normal ) |
öğün |
231.500,000 |
|
|
|||
|
4 |
Öğle-Akşam Yemeği ( Diyet ) |
öğün |
12.900,000 |
|
|
|||
|
5 |
Ara Öğün |
öğün |
4.600,000 |
|
|
|||
|
6 |
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Esas Alınan Çalışma Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 40 fazlası ( 8 Kişi x 34,5 Gün ) |
gün |
276,000 |
|
|
|||
|
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7 |
|
|||||||
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) |
|
|||||||
|
GENEL TOPLAM |
B2 |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde ihale konusu hizmetin ifasında çalışacak yönetici, muhasebeci, depocu vb. personellere ise satır açılmadığı ve teklif bedeline dâhil olduğu halde maliyet öngörülmediği, bu nedenle birim fiyat teklif cetveliyle Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi arasında personele ilişkin düzenlemeler bakımından mevcut olan uyumsuzluklar teklif hazırlamada engeller nitelikte olduğu, sözleşmenin uygulanma aşamasında yüklenici aleyhine cezai durumlar olmasına da sebep olabileceği iddia edilmektedir.
İddia konusu Teknik Şartname’nin “Hastanelerde Çalıştırılacak İşçi Sayısı ve Dağılımı” başlıklı 5’inci maddesinde hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi niteliklerinin ve sayısının anılan maddenin altında yer alan tabloda belirtildiği, söz konusu tabloda mutfakta ve diğer birimlerde çalışacak personel sayılarının (diyetisyen/gıda mühendisi, aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcısı, garson, şoför, bulaşıkçı, kasap, meydancı) gösterildiği, firmanın hizmet verirken çalıştıracağı yönetici, muhasebeci, depocu vb. personelin bu sayıya dâhil olmadığı, eksik sayıda personel ile asla çalışma yapılamayacağı, ihaleyi yapan idare olan Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü’nün, hastane idaresinin bilgilendirilmesi sonrasında hastanelerde çalışacak elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde ihale konusu hizmetin yerine getirilmesi için işin yapılacağı hastanelerde çalıştırılacak işçi sayısı ve dağılımına yer verildiği, ilgili tabloda unvan ve sayılarına yer verilen personelin (diyetisyen/gıda mühendisi, aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcısı, garson, şoför, bulaşıkçı, kasap, meydancı) işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacağı, aynı madde içeriğinde belirtilen ve tabloda yer verilen işçi sayısına dâhil edilmeyen, yönetici, muhasebeci, depocu vb. nitelikteki personelinde bulunduğu, söz konusu personelin yüklenici tarafından hizmet kapsamında çalıştırılmasının istendiği ancak bu personelin tabloda belirtilmediği, aynı zamanda birim fiyat teklif cetvelinde sadece öğün sayısı üzerinden teklif istenmediği ve tabloda belirtilen personel için ayrı satır açıldığı ancak Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde sayılan yönetici, muhasebeci, depocu vb. personel için sayı belirlemesi yapılmadığı, ayrıca anılan maddede “vb” ifadesine yer verildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu düzenlemenin açık ve net olmadığı, tekliflerin hazırlanması aşamasında istekliler açısından tereddüte neden olabileceği, bu nedenle isteklilerin sağlıklı teklif hazırlamasına engel nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2024/007 |
| Gündem No | : 37 |
| Karar Tarihi | : 14.02.2024 |
| Karar No | : 2024/UH.I-309 |