ihale teklif kapsamında şirketin son ortaklık durumunu gösterir belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla İdari Şartname maddesinde belirtilen yeterlik kriterinin sağlanmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

1. a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
2. b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

1. b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Mehmet Sıddık Güçlü adına sunulan Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, anılan isteklinin gerçek kişi işletmesi olduğu, bu çerçevede anılan istekli tarafından imza beyannamesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

 

UFS Tesis Yönetim Hiz. A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kuruma gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde,

 

Anılan şirket tarafından Beyoğlu 39. Noterliği tarafından onaylanmış 08.01.2019 tarih ve 21343 no’lu imza sirkülerinin, 19.10.2006 tarih ve 6667 sayılı, 19.12.2008 tarih ve 7210 sayılı, 28.06.2011 tarih ve 7846 sayılı, 03.01.2014 tarih ve 8478 sayılı, 29.07.2015 tarih ve 8872 sayılı, 18.12.2015 tarih ve 8971 sayılı, 14.04.2017 tarih ve 9306 sayılı, 30.06.2017 tarih ve 9357 sayılı, 08.01.2018 tarih ve 9489 sayılı, 07.03.2018 tarih ve 9531 sayılı, 17.07.2018 tarih ve 9622 sayılı, 26.09.2018 tarih ve 9668 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu, sunulan söz konusu belgelerden yönetim kurulu başkan ve başkan yardımcılarının belirtildiği, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerine ilişkin son durumunun belirtildiği görülmüştür.

 

Bahse konu belgeler incelendiğinde, şirket ortaklarının Şenol Özbek (%50) ve Halil İbrahim Özbek (%50) olduğu(30.06.2017 tarih ve 9357 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi) anlaşılmıştır.

 

Anılan isteklinin bir anonim şirket olması ve anonim şirketlerde Ticaret Sicili Gazetesi’nde belirtilen ortakların son durumu gösterip göstermediğinin ancak o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile kesin olarak belirlenebilmesi sebebiyle Ticaret Sicil Gazetesi’nin ve anılan istekli tarafından sunulan pay defterinin ilgili sayfalarının son durumu yansıtıp yansıtmadığının tespit edilebilmesi için ilgili meslek mensubundan 07.02.2020 tarihli ve E.2020/2519 sayılı yazı ile ihale tarihi olan 12.12.2019 tarihi esas alınarak, ortaklara ait pay defterinin ilgili sayfalarının SMMM veya YMM tarafından onaylı örnekleri istenilmiş olup, söz konusu istekliye ait istenilen belgelerin ilgili meslek mensubu tarafından onaylı örneklerinin 17.02.2020 tarihli ve 2020/8261 Kurum kayıt sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür. Anılan belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.12.2019 tarihi itibariyle ortaklık durumunun; Bilal Şahinyılmaz (%17), Şenol Özbek (%17) ve United Group Tesis Destek Hizmetleri A.Ş. (%66) olarak tespit edildiği, bu durumda anılan istekli tarafından teklif kapsamında şirketin son ortaklık durumunu gösterir belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen yeterlik kriterinin sağlanmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2020/009
Gündem No	: 48
Karar Tarihi	: 04.03.2020
Karar No	: 2020/UH.II-494