İhale tekliflerini oluşturmasını etkileyecek nitelikte olan söz konusu İdari Şartname düzenlemesindeki geziye ilişkin olarak maliyet hesabı yapılmasına imkan veren gerekli bilgilere ihale dokümanında açıkça yer verilmemesi hususunun isteklilerin tekliflerini hazırlamalarında tereddüde düşüreceği, dolayısıyla ihalede rekabetin oluşmasını engelleyecek nitelikte olduğu hk
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 60’ıncı maddesinde “İdarece uygun görülecek bir zamanda Rutin Bakım-Onarım ile Kar ve Buzla Mücadele işlerinin Avrupa Birliği Ülkeleri ile karşılıklı mukayesesinin yapılabilmesi ve yeni teknolojik gelişmelerin yerinde incelenmesi, bilgi ve beceriler kazanılması amacıyla her türlü giderleri yüklenici tarafından karşılanmak üzere 10 (On) teknik personele, 5 (beş) günlük (yol hariç ) süreyle Yurt dışında teorik ve pratik eğitim hizmeti verilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde ise
|
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL KISMIN MİKTARI VE TÜRÜ |
||||
|
KGM /BAKIM MUHTELİF BAKIM VE TRAFİK GÜVENLİĞİ İŞLERİNİN YAPILMASI (3 YIL X 2098,70 KM = 6296,10 KM.YIL ) |
||||
|
BİRİM FİYATLI KISMA AİT KALEMLER |
||||
|
Sıra No |
İş Kalemi No |
Açıklama |
Birimi |
Miktarı |
|
1 |
KGM/YAMA |
Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım kullanılarak asfalt yaması yapılması |
ton |
20.000 |
|
2 |
KGM/SERİM |
Cins Kaplamalı Yolda Greyder İle Temel Malzemesi Veya Bitümlü Sıcak Karışım Kullanılarak Serim Yapılması |
ton |
50.000 |
|
3 |
KGM/HSYTEM |
Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği Ve Bakımı |
metreküp |
19.500 |
|
4 |
KGM/HENDEK |
Hendeklerin Temizliği Ve Bakımı |
kilometre |
9.500 |
|
5 |
KGM/SÜP |
Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi |
kilometre |
7.500 |
|
6 |
KGM/YOB |
Yabani Otların Biçilmesi |
dekar |
24.500 |
|
7 |
KGM/HYL |
Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması ve teressubat temizliği |
metreküp |
45.000 |
|
8 |
KGM/KAMÇAL |
Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması |
saat |
35.937 |
|
9 |
KGM/KAMTEM |
Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini |
ay |
540 |
|
10 |
KGM/GRYÇAL |
Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması |
saat |
7.840,8 |
|
11 |
KGM/GRYTEM |
Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini |
ay |
144 |
|
12 |
KGM/YÜKÇAL |
Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması |
saat |
689,7 |
|
13 |
KGM/YÜKTEM |
Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde yükleyici temini |
ay |
12 |
|
Okas Kodu |
Okas Açıklaması |
|
45233141 |
Yol bakım çalışmaları |
tablosu yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 60’ıncı maddesinde yer alan düzenlemeden rutin bakım-onarım ile kar ve buzla mücadele işlerinin Avrupa Birliği ülkeleri ile karşılıklı mukayesesinin yapılabilmesi ve yeni teknolojik gelişmelerin yerinde incelenmesi, bilgi ve beceriler kazanılması amacıyla 10 teknik personele, 5 günlük süreyle idarece uygun görülecek bir zamanda yurt dışında teorik ve pratik eğitim hizmeti verileceği ve bu işin tüm giderlerinin yükleniciye ait olacağı anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihalede karma teklif verileceği ve ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacağının düzenlendiği, işin muhtelif bakım ve trafik güvenliği kısmı için anahtar teslimi götürü bedel teklif verileceği, birim fiyat teklif cetvelinde ise aktarılan Şartname’nin 60’ıncı maddesinde öngörülen gezi için ayrı bir satır açılmadığı, dolayısıyla isteklilerce bu geziye ilişkin giderlerin teklif edilen kalemler içinde öngörülmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan bir nevi “eğitim” amaçlı olarak yurt dışında yapılması öngörülen ve giderlerinin tamamının yükleniciye ait olduğu düzenlenen söz konusu geziye ilişkin olarak; nerede, ne zaman yapılacağı, konaklama ile seyahat detayları gibi birçok bilgiye ihale dokümanında rastlanılamamıştır.
İdarelerce, teklif fiyatın oluşumunu etkileyecek hususlara ihale dokümanında tereddüde mahal vermeyecek açıklıkta yer verilmesi gerekmektedir. Bu yöndeki bir yaklaşımın, isteklilerin teklif fiyatlarını sağlıklı oluşturabilmeleri yanında temel ilkeler arasında yer alan rekabet ilkesinin tesisine de hizmet edeceği açıktır. Bu çerçevede, isteklilerin tekliflerini oluşturmasını etkileyecek nitelikte olan söz konusu İdari Şartname düzenlemesindeki geziye ilişkin olarak maliyet hesabı yapılmasına imkan veren gerekli bilgilere ihale dokümanında açıkça yer verilmemesi hususunun isteklilerin tekliflerini hazırlamalarında tereddüde düşüreceği, dolayısıyla ihalede rekabetin oluşmasını engelleyecek nitelikte olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
| Toplantı No | : 2021/037 |
| Gündem No | : 22 |
| Karar Tarihi | : 08.09.2021 |
| Karar No | : 2021/UY.I-1688 |