ihale Teknik Şartname düzenlemesinde gerek görüldüğü takdirde ifadesi kullanılmış ve hangi hallerin bu kapsamda mütalaa edileceğine yönelik belirleme yapılmamış olsada idarece muayene lüzumu doğuran olumsuz olay veya durumların ortaya çıkması halinde yemek numunelerinin kontrol ve analiz ettirme yoluna gidilmesi gerekeceğinden idare tarafından yüklenicinin hizmet sunumuna bağlı olarak önceden öngörülmesi mümkün olmayan hususlara ilişkin analiz kontrol miktarına yönelik belirleme yapması beklenemez

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi ( KDV hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta, eğitim ve benzeri giderler ile teknik şartnamede hizmetin ifası için belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir. …

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

Ayrıca; teknik şartnamede belirtilen personel giyim giderleri, demirbaş malzemenin kullanım bedeli ve diğer giderler elektrik, su doğalgaz gideri, ilaçlama gideri, temizlik ve sarf malzeme gideri, yemek taşıma ve araç yakıt gideri, yemeklerin  sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun olarak taşınması, analiz giderleri ve teknik şartnamede tanımlanmış hizmetin sunumu ve personel ile ilgili diğer giderler teklif fiyata dahil edilecektir. İşin ifasında aksaklık yaşanmaması için gerekli tüm tedbirleri almak yüklenicinin sorumluluğundadır.”  düzenlemesi yer almaktadır. Anılan düzenleme uyarınca analiz giderleri teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmıştır.

İhale konusu işe ilişkin Teknik Şartname’nin “Mutfak Hizmetleri, Geniş Çapta Hazırlık ve Pişirme, Malzeme Kabulü ve Depoları ile İlgili Genel Kurallar” başlıklı 8’inci maddesinde;“7- Yüklenici firma, günlük servise çıkan yemeklerin her birinden yemeğin piştiği ana mutfaklarda ve yemek dağıtımı yapılan tüm birimler ve ek binalarda uygun kaplarda numunelerini almak zorunda olup ve bu kapları da plastik beyaz/şeffaf saklama kaplarına yerleştirerek etiketleyip 4 ⁰C’de, 72 saat saklamak zorundadır” düzenlemesi,

“Tarafların yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesinde ise “Gerekli görüldüğü takdirde yemeklerden ve yemek üretiminde ve servisinde kullanılmak üzere kuruma getirilen tüm yiyeceklerden örnek alınarak Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü’ne bağlı laboratuvar veya hastane kontrol teşkilatının belirlediği Bakanlık onaylı akredite kurumlarda kontrol/analiz ettirilecektir. Bu kontrol ve değerlerin tüm masrafı, yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan düzenlemelerle, yüklenicinin her yemekten numune alarak saklamak zorunda olduğu ve gerekli görüldüğü takdirde yemek numunelerinin kontrol/analiz ettirileceği ve bu hususlara ilişkin maliyetin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

Her ne kadar Teknik Şartname düzenlemesinde “gerek görüldüğü takdirde” ifadesi kullanılmış ve hangi hallerin bu kapsamda mütalaa edileceğine yönelik belirleme yapılmamış olsa da; idarece, muayene lüzumu doğuran olumsuz olay veya durumların ortaya çıkması halinde yemek numunelerinin kontrol ve analiz ettirme yoluna gidilmesi gerekeceğinden, idare tarafından, yüklenicinin hizmet sunumuna bağlı olarak, önceden öngörülmesi mümkün olmayan hususlara ilişkin analiz/kontrol miktarına yönelik belirleme yapması beklenemez. Dolayısıyla, bu hususun teklif gideri kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte bir maliyet olması nedeniyle isteklilerin teklif fiyatı hazırlanmasına engel oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No : 2020/003
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 23.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-132