ihale Teknik Şartname maddesi düzenlemesi ile ihalenin yürütülmesi aşamasında iş kapsamında çalıştırılacak araçların en az %40’ının yüklenicinin kendi malı olması şartı getirilmiş olsa da, şikayete konu düzenlemenin, ihalede tekliflerin değerlendirilmesine yönelik yeterlik kriteri niteliğini taşımadığı ve ihaleye teklif sunan isteklilerden söz konusu şartın sağlandığının tevsikine yönelik teklifleri kapsamında belge sunmalarının istenmediği dikkate alındığında idarece gerçekleştirilen düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği hk
ihale Teknik Şartname maddesi düzenlemesi ile ihalenin yürütülmesi aşamasında iş kapsamında çalıştırılacak araçların en az %40’ının yüklenicinin kendi malı olması şartı getirilmiş olsa da, şikayete konu düzenlemenin, ihalede tekliflerin değerlendirilmesine yönelik yeterlik kriteri niteliğini taşımadığı ve ihaleye teklif sunan isteklilerden söz konusu şartın sağlandığının tevsikine yönelik teklifleri kapsamında belge sunmalarının istenmediği dikkate alındığında idarece gerçekleştirilen düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği hk
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmez.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Teknik Şartnamenin 2.5.1 Maddesinde belirtilen Kasko Değer Listesi
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.12 Araçların sayı olarak en az %40’ YÜKLENİCİ’nin ÖZMALI olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verileceği, ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği,
İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verileceği, fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği, kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığının yüzde birini geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 9.1’inci maddesinde, ihale konusu işte kullanılacak tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmalarının istenmeyeceğine yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin 2.12’inci maddesinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların en az %40’ının yüklenicinin kendi malı olması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verilmiş olup kendi malı olması istenen araçlar için ruhsat vb. belgelerin teklifle birlikte sunulması yönünde yeterlik kriteri olarak düzenleme gerçekleştirilmemiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü ve 7.5.5’inci maddeleri incelendiğinde, Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerin teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgenin, Teknik Şartname’nin 2.5.1’inci maddesinde belirtilen “kasko değer listesi” belgesi olduğu, söz konusu belge dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’nin 2.12’inci maddesi düzenlemesi ile ihalenin yürütülmesi aşamasında iş kapsamında çalıştırılacak araçların en az %40’ının yüklenicinin kendi malı olması şartı getirilmiş olsa da, şikayete konu düzenlemenin, ihalede tekliflerin değerlendirilmesine yönelik yeterlik kriteri niteliğini taşımadığı ve ihaleye teklif sunan isteklilerden söz konusu şartın sağlandığının tevsikine yönelik teklifleri kapsamında belge sunmalarının istenmediği dikkate alındığında idarece gerçekleştirilen düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği sonucuna ulaşılmaktadır.
|
||||||||||