|
BAŞVURU SAHİBİ:
Aslan Catering Temizlik Gıda İlaçlama Turz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/664254 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Aslan Catering Temizlik Gıda İlaçlama Turz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2020 tarih ve 6854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/267 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2019/664254 İKN’ye sahip 5 Kısım 24 Ay Yemek Hizmet Alımı’na ilişkin ihale dokümana yönelik olarak 28.01.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, fakat başvurunun idarece 03.02.2020 tarihinde reddedildiği,
1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklamasının yer aldığı, birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen “Ara Öğün” iş kalemi için anılan Tebliğ maddesine göre teknik şartnamede asgari iki haftalık ara öğün örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği, ancak Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde “Ara Öğün” iş kalemi için düzenlenmiş örnek bir menü bulunmadığı ve ara öğünde verilebilecek olan yiyeceklerin gramaj miktarlarına da ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu durumun hem sağlıklı bir şekilde ara öğün maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına hem de gerektiğinde sağlıklı bir şekilde ara öğün için aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesine engel teşkil ettiği,
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 51-53 sayfaları aralığında 15 günlük örnek normal ve diyet kahvaltı menüsüne yer verildiği, bu menülerde yer alan “Meyve” çeşidinin ne olduğunun belirtilmediği, Teknik Şartname’de birden fazla meyve çeşidi (elma, armut, muz vb.) bulunduğundan, bu durumda hangi meyve çeşidinin baz alınarak gerektiğinde aşırı düşük teklif açıklaması yapılacağının bilinemediği, isteklilerin eşit koşullar altında açıklama yapabilmesi için meyve çeşidinin idarece belirlenmesi gerektiği,
Örnek normal ve diyet kahvaltı menüleri incelendiğinde ise; bazı günler için içecek hariç 3 kap (çeşit) kahvaltı ürününe bazı günler için içecek hariç 4 kap (çeşit) kahvaltı ürününe yer verildiği, dolayısıyla normal ve diyet kahvaltılarda kişi başı kaç kap (çeşit) kahvaltılık ürün verileceği hususunda bir tereddüt oluşacağı, sağlıklı bir normal-diyet kahvaltı maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanabilmesi için kahvaltılarda kişi başı kaç çeşit ürün verileceğinin net olarak belirlenmesi ve örnek kahvaltı menülerinin de buna uygun olarak idarece yeniden düzenlenmesi gerektiği, aksi takdirde her isteklinin kendi belirleyecekleri ara öğün çeşit ve sayısı üzerinden maliyet hesaplaması yaparak fiyat teklifi hazırlayacağı, gerektiğinde de kendi belirleyecekleri ara öğün menüsü üzerinden açıklamada bulunacağı, bu durumda da farklı maliyetler ortaya çıkacağı ve sonuçta Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan “eşitlik” ve “rekabet” ilkelerinin ihlal olacağı, ayrıca örnek kahvaltı menüsünün idarece yeniden düzenlenmesi gerektiği,
2) Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 44-50’nci sayfaları aralığında Rejim-1 ve Rejim-2 yemeklerine ve içeriklerine yönelik düzenlemeler yapıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde anılan yemekler için ayrı bir satır açılmadığı ve iş kalemi olarak bir belirleme yapılmadığı, bu durumun anılan öğünlerin ne şekilde verileceği ve nasıl fiyatlandırılacağı hususunda bir belirsizliğe neden olduğu, sağlıklı bir şekilde maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanabilmesi için Rejim-1 ve Rejim-2 yemeklerinin işin süresi boyunca toplam öğün sayılarının ve ne şekilde fiyatlandırılacağının idarece belirtilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’de Rejim-1 ve Rejim-2 menüleri için 15’er günlük örnek menülere yer verilmesine rağmen anılan menülerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına (gramajlarına) Teknik Şartname’de yer verilmediği, bu nedenle sağlıklı bir şekilde toplam maliyet hesaplaması yapılamayacağı ve fiyat teklifi hazırlanamayacağı,
3) Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 118’inci sayfasında “Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan Şartname’nin 51-53’üncü sayfalarında yer alan 15 günlük örnek kahvaltı menüsünün 2, 3, 4, 6, 7, 9 ve 10’uncu gün menülerinin yukarıda sayılan düzenlemeye uygun hazırlanmadığı, içecek dahil veya hariç kaç çeşit kahvaltı verileceği hususunda bir belirsizlik meydana geldiği, diğer taraftan Teknik Şartname’deki normal-diyet kahvaltı örnek menüsünde yer alan ürünlerin kahvaltıda verilebilecek olan yiyeceklerin kişi başı gramaj miktarlarına Teknik Şartname’de yer verilmediği, sağlıklı bir fiyat teklifi yapılabilmesi için idarece normal ve diyet kahvaltı örnek menüsünün anılan Şartname’ye uygun olarak tekrar düzenlenmesi gerektiği,
4) Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 120-121’inci sayfaları aralığında 15 günlük örnek normal öğle ve akşam yemeği menülerine ve anılan Şartname’nin 122’nci sayfada ise, 15 günlük örnek diyet öğle-diyet akşam yemeği menüsüne yer verildiği,
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 54’üncü sayfasında “Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek yerilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup yemek türüne giriyorsa (büyük parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri, börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun gramajlarına göre hazırlanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede yemeklerin tarifinin (yemek reçetelerinin – yemeklerin içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının) ayrıntılı olarak tek tek verilmediği,
Anılan Şartname’nin 54-62 sayfaları aralığında “Tablo 7.1. Yemeklerin Porsiyonlarına Konulacak Çiğ Yiyecek Miktarları” ve 62-66 sayfaları aralığında ise “7.2. Yemeklerin Bir Porsiyonlarına Konulacak Çiğ Yiyecek Miktarları” tablosuna yer verildiği, 54-66 sayfaları aralığında yer alan düzenlemelerde yalnızca ana yemek malzemelerinin gramajlarına (et, tavuk, pirinç, bulgur, şehriye, yufka gibi) yer verildiği, yemek öğünlerinin ihtiva ettiği tüm malzemelerin cins ve miktarlarına (gramajlarına) yönelik olarak ise bir düzenleme yapılmadığı,
Normal yemek ve diyet yemek menülerinde yer alan yemeklerin ihtiva ettiği tüm çiğ girdilere ve miktarlarına Teknik Şartname kapsamında yer verilmediği, bu nedenle söz konusu hizmet alımı işi için sağlıklı bir şekilde çiğ girdi maliyet hesabı yapılamadığından teklif fiyatını oluşturmakta güçlük çektikleri,
Örnek olarak normal yemek menüsünde yer alan köylü usulü tavuk, kayseri mantı, tavuklu çiğden patates tava (kemiksiz), piliç Meksika, tavuklu Bağdat kebabı, adana köfte, çeşminigar çorba, karışık pizza, abagannuş, simit kebabı, etli patlıcan doğrama, biberli biftek, Kilis tava, tavuklu çingene yahni, brownie, prenses tatlı, Şam tatlısı, kaşık salata yemeklerinin içerdiği tüm çiğ girdilere ve gramaj miktarlarına Teknik Şartname kapsamında yer verilmediği, anılan yemeklerin hangi grup yemek türüne girdiği ve yemek reçetelerinin hangi grup yemekler esas alınarak hazırlanacağı hususunun anlaşılamadığı, örnek menüde yer alan bütün yemeklerin reçetelerine ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu durumun isteklilerin sağlıklı bir şekilde toplam yemek maliyet hesabı yapabilmesine ve dolayısıyla anılan ihalede fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği, bu nedenle örnek menülerde yer alan yemeklerin içerdiği tüm çiğ girdilerin ve gramaj miktarlarının yemek cinsine (adına) göre ayrı ayrı olmak üzere idarenizce belirlenmesi gerektiği,
Dolayısıyla Teknik Şartname’de, yemeklerde kullanılacak olan çiğ girdilerin tamamına ve gramaj miktarlarına ver verilmesi, gramajları düzenlenen yemekler arasından da menüye uygun yemekler seçilerek asgari iki haftalık olmak üzere örnek bir menü oluşturulması suretiyle ihale dokümanının yeniden düzenlenmesi gerektiği,
Bir başka örnekte, Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 66’ncı sayfasında “pudra şekeri= 5 gr”, “kaymak= 10 gr”, “domates salçası= 15 gr”, “maya= 1 gr” gibi genel ifadelere yer verilen düzenlemelerin yapıldığı, örnek olarak verilen bu gıda malzemelerinin hangi yemek veya hangi tatlı çeşitlerinde kullanılacağının belirtilmediği, bu durumda her isteklinin kendi belirleyeceği içerik ve gramajlar üzerinden yemek maliyet hesaplaması yaparak fiyat teklifi hazırlayacağı ve bu durumda da farklı maliyetlerin ortaya çıkacağı,
Bir diğer örnekte ise, Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde 55’inci sayfada “Etli Kuru Baklagiller” grubunda “Kuru Baklagil= 60 gr” ifadesinin yer aldığı, 64’üncü sayfada kuru baklagillerin “Kuru Baklagil Yemeklerinde= 50 gr” olması gerektiğinin belirtildiği, 55’inci sayfada “Etli Sebze Yemekleri” grubunda “Et Kemiksiz= 60 gr” ifadesinin yer aldığı, 63’üncü sayfada ise etli sebze yemeklerinde “Kemiksiz Et= 50 gr” olması gerektiğinin belirtildiği, 54’üncü sayfada “Büyük Parça Et Yemeği” grubunda Tavuk-Hindi Eti (Kemikli) 250 gr – Tavuk-Hindi Eti (Kemiksiz)= 200 gr ifadesinin yer aldığı, 64’üncü sayfada ise Tavuk-Hindi (Kemikli) = 200 gr – Tavuk-Hindi (Kemiksiz) = 150 gr olması gerektiğinin belirtildiği, görüldüğü üzere ihale dokümanında yemeklerin içerisine konulacak olan çiğ girdi malzemelerinin cins ve miktarları hususunda da çelişkiler bulunduğu,
Hak kaybına uğranmaması, Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan eşitlik ve rekabet hükümlerinin ihlal edilmemesi, sağlıklı bir şekilde toplam yemek maliyet hesaplaması yapılabilmesi ve fiyat teklifi hazırlanabilmesi için yukarıda açıklanan nedenlerle yukarıda yer verilen örnek menüler ile ilgili eksikliklerin giderilmesi gerektiği, aksi takdirde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı hareket edileceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
- Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 5 Kısım 24 Ay Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
24 Ay 5 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Nizip ADSM, Şehitkamil ADSM, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet Hastanesi, Karkamış Devlet Hastanesi, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü, Ek Binaları, ilçe sağlık müdürlükleri, İl Ambulans Başhekimliği idari kısım, Toplum Sağlığı Merkezleri, Sağlık Tesislerimizin semt poliklinikleri, ek hizmet binaları bağlı birimler” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
1.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi)
NORMAL YEMEK 1.664.000 ADET
DİYET YEMEK 410.000 ADET
ARA ÖĞÜN 256.000 ADET
NORMAL KAHVALTI 554.000 ADET
DİYET KAHVALTI 205.000 ADET
2.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi ve Nurdağı Devlet Hastanesi.)
NORMAL YEMEK 1.718.000 ADET
DİYET YEMEK 60.100 ADET
ARA ÖĞÜN 65.200 ADET
NORMAL KAHVALTI 665.500 ADET
DİYET KAHVALTI 36.100 ADET
3.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Şehitkamil Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Nizip Ağız Diş Sağlığı Merkezi)
NORMAL YEMEK 1.371.140 ADET
DİYET YEMEK 316.390 ADET
ARA ÖĞÜN 200.500 ADET
NORMAL KAHVALTI 340.500 ADET
DİYET KAHVALTI 160.700 ADET
4.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (25 Aralık Devlet Hastanesi, Abdülkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Ağız Diş Sağlığı Merkezi Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi)
NORMAL YEMEK 1.545.000 ADET
DİYET YEMEK 360.000 ADET
ARA ÖĞÜN 340.000 ADET
NORMAL KAHVALTI 311.540 ADET
DİYET KAHVALTI 215.000 ADET…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalenin birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
İhale kayıt numarası :2019/664254
1.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Dr. Ersin Arslan E.A.H., Oğuzeli Devlet Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi )
|
A1
|
B2
|
|
Sıra No
|
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
|
Birimi
|
Miktarı
|
Teklif Edilen4 Birim Fiyat
|
Tutarı
|
|
1
|
NORMAL YEMEK
|
adet
|
1.664.000,000
|
|
|
|
2
|
DİYET YEMEK
|
adet
|
410.000,000
|
|
|
|
3
|
ARA ÖĞÜN
|
adet
|
256.000,000
|
|
|
|
4
|
NORMAL KAHVALTI
|
adet
|
554.000,000
|
|
|
|
5
|
DİYET KAHVALTI
|
adet
|
205.000,000
|
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
|
|
2.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ ( Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi ve Nurdağı Devlet Hastanesi.)
|
A1
|
B2
|
|
Sıra No
|
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
|
Birimi
|
Miktarı
|
Teklif Edilen4 Birim Fiyat
|
Tutarı
|
|
1
|
NORMAL YEMEK
|
adet
|
1.718.000,000
|
|
|
|
2
|
DİYET YEMEK
|
adet
|
60.100,000
|
|
|
|
3
|
ARA ÖĞÜN
|
adet
|
65.200,000
|
|
|
|
4
|
NORMAL KAHVALTI
|
adet
|
665.500,000
|
|
|
|
5
|
DİYET KAHVALTI
|
adet
|
36.100,000
|
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
|
|
3.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Şehitkamil Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Nizip Ağız Diş Sağlığı Merkezi ve Karkamış Devlet Hastanesi)
|
A1
|
B2
|
|
Sıra No
|
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
|
Birimi
|
Miktarı
|
Teklif Edilen4 Birim Fiyat
|
Tutarı
|
|
1
|
NORMAL YEMEK
|
adet
|
1.371.140,000
|
|
|
|
2
|
DİYET YEMEK
|
adet
|
316.390,000
|
|
|
|
3
|
ARA ÖĞÜN
|
adet
|
200.500,000
|
|
|
|
4
|
NORMAL KAHVALTI
|
adet
|
340.500,000
|
|
|
|
5
|
DİYET KAHVALTI
|
adet
|
160.700,000
|
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
|
|
4.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (25 Aralık Devlet Hastanesi, Abdülkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Ağız Diş Sağlığı Merkezi Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi)
|
A1
|
B2
|
|
Sıra No
|
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
|
Birimi
|
Miktarı
|
Teklif Edilen4 Birim Fiyat
|
Tutarı
|
|
1
|
NORMAL YEMEK
|
adet
|
1.545.000,000
|
|
|
|
2
|
DİYET YEMEK
|
adet
|
360.000,000
|
|
|
|
3
|
ARA ÖĞÜN
|
adet
|
340.000,000
|
|
|
|
4
|
NORMAL KAHVALTI
|
adet
|
311.540,000
|
|
|
|
5
|
DİYET KAHVALTI
|
adet
|
215.000,000
|
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
|
|
Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde “MADDE 10: Klinikte yatan hastaların tükettikleri yemek miktarı, hasta sayısına, aldıkları diyetin türüne göre değişiklik göstermektedir. Bu nedenle kontrol teşkilatı, yüklenici firmaya günlük olarak Rejim 1, Rejim 2,Rejim 3 yemek, ara öğün ve Rejim özel diyet alan hasta sayısını bildirecektir. Gerektiğinde diyetisyenin belirlediği şekilde hazırlanabilir. Yüklenici firma yatan hasta ve personel için uygun sıcaklıkta yemek servisi sağlayacak, dağıtım süresince aynı sıcaklığı koruyacak tedbirler almalı ve sağlamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Ek:1 Rejim 1, Rejim 2, Rejim 3 Yemekleri, Ara Öğün ve Özel Diyet İçerikleri” başlıklı düzenlemesi aşağıdaki şekildedir.
ÖZEL DİYET
Diyet, kişinin hastalığına göre (Klinik ve laboratuvar bulguları vb.) normal beslenme düzeninden farklı tanısına ve hastalığına uygun düzenlenmiş özel beslenme programıdır. Örneğin bol proteinli diyet, glutensiz diyet, besin alerjisi olan hastalara özel diyetler, kronik böbrek yetmezliği diyetleri, protein kısıtlı diyetler…vb bu gruba girer. Bu diyetler önceden belirlenip standartlaştırılamaz, tedavinin gereği olarak doktorların orderları(talepleri) doğrultusunda diyetisyen tarafından hastaya özel ayarlanır.
Tahmini bedel tespiti için fiyat listesinde günlük olarak belirtilen rakam aşağıda çeşitli örnekleri verilen yemek programlarının tamamını ( Sabah, öğle, akşam, ara öğünler ve gece öğününü) kapsar. Sabah, öğle, akşam yemekleri 4 kap olarak hazırlanacaktır. Ara öğünlerin çeşidi, dağıtım saati ve miktarları kurum diyetisyeni tarafından belirlenecektir, ara öğünler yemek ya da diyet yemek listesinin içinde yer alır, özel diyet alan hastanın zaten ara öğünü vardır. Aşağıda verilen özel diyet örnekleri haricinde farklı hastalığa özel farklı diyette istenebilir. Diyetisyenin öngördüğü ve hazırladığı diyet kartına(listesine) göre yüklenici firma diyet yemeği sunmalıdır.
ARA ÖĞÜN ve KAHVALTI ÖRNEĞİ
ALTERNATİF ARA ÖĞÜN SEÇENEKLERİ
Ara öğün kapsamına giren yiyecekler
-Süt
-Yoğurt
-Ayran
-Meyve suyu
-Bisküvi (petibör, diyet, bebe bisküvisi, vb)
-Komposto (şekerli, tatlandırıcılı)
-Muhallebi (şekerli, tatlandırıcılı)
-Süzme peynir
-Ekmek
-Meyve
-Pelte
Ara öğün örnekleri:
- Süt + Elma
- Yoğurt + Karpuz
- Süzme peynir + Çavdarlı ekmek + Portakal
- Süt+ Bebe bisküvisi
- Meyve suyu
- Muhallebi
- Elmalı komposto
- Süt + Elma
- Yoğurt + Karpuz
- Süzme peynir + Çavdarlı ekmek + Portakal
- Süt+ Bebe bisküvisi
- Meyve suyu
- Muhallebi
- Elmalı komposto
- Ayran- muz
NORMAL VE DİYET KAHVALTI MENÜSÜNE GİREN YİYECEKLER
I.GRUP II.GRUP
Yumurta
Süt Beyaz Peynir(tuzlu/tuzsuz)
Meyve Suyu Labne Veya Süzme Peynir
Kaşar Peynir
III.GRUP IV.GRUP
Zeytin (yeşil veya siyah, az tuzlu ) Söğüş ( salatalık, domates, biber) Tereyağı Çorba
Reçel (normal, diyabetik)
Bal
Fındık ezmesi (kakolu)
Pekmez (diyabetlilere meyve olarak değiştirilir)
Söğüş ( salatalık, domates, yeşilbiber, v.b.) ve çorba kahvaltıda mevsimlik değişikliklere göre sorumlu diyetisyen tarafından ayarlanabilir.
ÖRNEK KAHVALTI (1) ÖRNEK KAHVALTI (2)
1adet 200ml paket süt, Çay
Piknik Reçel Kaşar Peyniri
1 Tane Haşlanmış Yumurta Söğüz Sebze
Zeytin Bal
Ekmek Tereyağı
Ekmek
…
Anılan Teknik Şartname’de “15 Günlük Normal ve Diyet Kahvaltı” başlıklı Tablo:6 aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Not: Örnek verilen tüm diyet ve rejim örneklerindeki gramajlar özellikle farklı/özel diyet gerektiren hastalarda daha az veya daha fazla olabilir. Kurum diyetisyeni tarafından ne kadar olacağı belirtilecektir(diyetisyen miktar ayarlaması yapacağı hastayı hastaların rasyonlarına bakarak ayarlar, yani doktorların order ettiği rejimler). Örneğin bol proteinli diyet alması gereken(doktor tarafından order edilen) hastalara kahvaltıda ek yumurta veya peynir öğle ve akşam öğünlerinde ekstra tavuk veya et verilebilir. Benzer şekilde hastanın doktoru tarafından order edilen yüksek kalorili diyet istendiğinde öğünlerdeki yemek çeşitlerinin miktarı diyetisyenin talebi doğrultusunda artırılabilir. Bu özel diyetlerin tam tersi de geçerlidir, yani azaltılabilir. Örneğin protein ve kalori kısıtlı diyetler gibi. Özel diyet alması gereken hastalar dışında, refakatçı, personel ve normal yemek alan hastalara kahvaltılık sunulan gıdaların miktarı TABLO: 7.2’ye göre verilecektir. Kahvaltı çeşitlerinin tamamında 100 gram ekmek verilecektir.
Aynı Teknik Şartname’nin “TAZE SEBZE MEYVE ŞARTNAMESİ” başlığında “…
- MEYVELER
ARMUT
…
AYVA
…
ÇİLEK
…
ELMA
…
ERİK
…
KARPUZ
…
KAVUN
…
KAYISI
…
KIZILCIK
…
KİRAZ
…
KİVİ
…
MALTA ERİĞİ
…
MANDALİNA
…
MUZ
…
NAR
…
PORTAKAL
…
ŞEFTALİ
…
ÜZÜM
…
VİŞNE
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında “Kahvaltı
Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.
…
EK-1: YEMEKLERDE KULLANILACAK SEBZELERİN VE MEYVELERİN İSTENİLME DÖNEMLERİ
|
MEYVELER TÜKETİM SÜRESİ
|
|
|
Elma
|
Bütün yıl
|
|
|
|
Portakal
|
15 Ekim-15 Mayıs
|
|
|
|
Mandalina
|
15 Ekim-28 Mart
|
|
|
|
Üzüm
|
15 Temmuz-15 Kasım
|
|
|
|
Armut
|
1 Temmuz-30 Kasım
|
|
|
|
Kayısı
|
1 Temmuz-1 Eylül
|
|
|
|
Şeftali
|
15 Mayıs-30 Eylül
|
|
|
|
Kiraz
|
Mevsiminde
|
|
|
|
Vişne
|
1 Temmuz- 1 Eylül
|
|
|
|
Çilek
|
Mayıs-Haziran
|
|
|
|
Muz
|
Piyasada bulunduğu sürece
|
|
|
|
Taze erik
|
1 Temmuz-15 Eylül
|
|
|
|
Ayva
|
15 Eylül-28 Şubat
|
|
|
|
Malta
|
Mevsiminde
|
|
|
|
Limon
|
Bütün yıl
|
|
|
|
Karpuz
|
1 Temmuz- 15 Kasım
|
|
|
|
Taze incir
|
Piyasada bulunduğu sürece
|
|
|
|
Kavun
|
1 Temmuz-15 Kasım
|
|
|
|
Hurma
|
Mevsiminde
|
|
|
” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Bahse konu ihalenin Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde “Alternatif Ara Öğün Seçenekleri” başlığı altında ara öğün kapsamına giren yiyecekler ve ara öğün örneklerine yer verildiği, söz konusu Şartname’nin “Özel Diyet” başlığında ara öğünlerin çeşidinin dağıtım saatinin ve miktarlarının kurum diyetisyeni tarafından belirlenecek olmasıyla birlikte ara öğünlerin yemek ya da diyet yemek listesinin içinde yer alacağı, özel diyet alan hastaların ayrıca bir ara öğüne sahip olacağı, ara öğün gramajlarına ise, anılan Teknik Şartname’nin Tablo 7 kapsamında yer verildiği anlaşılmış, sonuç olarak başvuru sahibinin ara öğüne ait örnek menü bulunmadığı ve ara öğüne ait gramaj miktarlarının idarece hazırlanmadığı yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi Tablo 7’de meyvelerin gramajı ve “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında ise meyvelerin istenilme dönemleri (tüketim süresi) belirtilmiştir. İhale dokümanında normal ve diyet kahvaltı alım miktarına uygun olarak isteklilerce hazırlanacak menülerde meyvelere de yer verileceği anlaşılmıştır. “Meyve Teknik Şartnamesi ve Meyvelerin İstenilme Dönemleri (Tüketim Süresi)” başlığında belirtilen meyvelerin mevsimine göre menüye dahil edileceği düşünüldüğünde mevsim meyvelerinden herhangi birinin seçilmesinin ve alım miktarına göre teklif edilmesinin istekli iradesinde olduğu, bu bakımdan başvuru sahibinin meyve çeşidinin belirtilmediği hakkındaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında normal kahvaltının şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede yapılan incelemede, kahvaltı düzenlemesinin çay ve ekmek harici 4 ayrı çeşit olacağı şeklinde hazırlandığı, bahse konu Şartname’de “Normal ve Diyet Kahvaltı Menüsüne Giren Yiyecekler” başlığında yer alan örnek kahvaltı (1) ve (2) menülerinde de çay ve ekmek harici 4 çeşit şeklinde düzenleme oluşturulduğu anlaşılmıştır. Bu bakımdan, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinde “MADDE 10: Klinikte yatan hastaların tükettikleri yemek miktarı, hasta sayısına, aldıkları diyetin türüne göre değişiklik göstermektedir. Bu nedenle kontrol teşkilatı, yüklenici firmaya günlük olarak Rejim 1, Rejim 2, Rejim 3 yemek, ara öğün ve Rejim özel diyet alan hasta sayısını bildirecektir. Gerektiğinde diyetisyenin belirlediği şekilde hazırlanabilir. Yüklenici firma yatan hasta ve personel için uygun sıcaklıkta yemek servisi sağlayacak, dağıtım süresince aynı sıcaklığı koruyacak tedbirler almalı ve sağlamalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 52’nci maddesinde “MADDE 52: Yemeklerin pişirilmesinde içine konulacak malzemeler şartnamedeki (EK:7.1-7.2)’de belirtilen standart yemek tarifelerindeki gramaj ve porsiyon miktarlarına uygun olacaktır, 14 veya 30 günlük menüde olmayan yemeklerde diyetisyenler veya idarece menüye yazıldığı takdirde bu yemeklerde kullanılacak gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer yemekler temel alınarak idare ve diyetisyenler tarafından belirlenir ve yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 79’uncu maddesinde “MADDE 79: Serviste yatan diyet hastalarının, tükettikleri yiyecek miktarları aldıkları diyetin türüne ve hasta sayısına göre her gün değişiklik göstermektedir. Bundan dolayı hazırlanacak diyet yemeklerinin miktarı ve türü (gavaj, muhallebi, tatlandırıcılı muhallebi, tatlandırıcılı komposto, proteinsiz çörek, glutensiz ekmek, pelte haşlanmış patates, yağsız çorba, yağsız makarna, yağsız pirinç pilavı, özel çorbalar, taze meyve suyu) kontrol teşkilatı tarafından günlük olarak bildirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname EK-1 aşağıdaki şekildedir.
EK:1
REJİM 1, REJİM 2, REJİM 3 YEMEKLERİ,
ARA ÖĞÜN VE ÖZEL DİYET İÇERİKLERİ
REJİM-1
Tahmini bedel tespiti için fiyat listesinde günlük olarak belirtilen rakam yemek programının tamamını (sabah, öğle, akşam, ara öğünler) kapsar.
R1 Menünün Kapsamına Giren Yemekler
Su
Bisküvi (petibör, bebe bisküvisi, tuzlu vb.)
Çorba
Bitki çayı
Limonata
Meyve suyu
ayran
Komposto tanesiz
Et suyu
…
REJİM-2
Tahmini bedel tespiti için fiyat listesinde günlük olarak belirtilen rakam aşağıdaki yemek programının tamamını (sabah, öğle, akşam, ara öğünler) kapsar.
R2 Menünün Kapsamına Giren Yemekler
Ekmek içi
Yoğurt
Süzme peynir
Yağ, Bal/Reçel/Pekmez
Çay
Süt
Çorba
Ayran,
Patates haşlama veya Püre
Muhallebi, Pelte
Komposto
Meyve püre
Pirinç lapası
Bisküvi( bebe bisküvisi, pötibör…vb)
Beyaz Peynir, Labne Peynir
Sebze Püreleri (Havuç, Kabak)
Limonata
Grisini, Etimek, Galeta
…
REJİM-3 YEMEK
Rejim 3 Yemek, öğün 3 kap(üçüncü kap seçmeli) çeşitlilikte olacaktır. Rejim 3 klinikte yatan, normal diyet alan hastalara, refakatçılara ve personele verilir. Rejim 3 yemek diyet yemeği değildir, normal yemektir. Ondört veya otuz günlük hazırlanan menüye uygun olarak yapılır.
R3 Menünün Kapsamına Giren Yemekler
Ekmek
Haşlanmış yumurta
Beyaz peynir
Labne peynir
Krem peynir
Domates salatalık (yeşillik)
Bal/Reçel/Pekmez
Zeytin (Yeşil/Siyah)
Süt
Bitki çayı
Kaşar peyniri
Çorba
Etli sebze yemeği
Parça etli yemek
Köfte
Kebaplar
Makarna, Pilav
Salata
Yoğurt-ayran-cacık
Komposto
Tatlı
Muhallebi
Meyve
R3 yemeğin örnek menüsü Ek2: 2 dedir.
Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 48’inci maddesinin, standart formunda birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinin ve Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin EK-6’sının diyet yemek miktarının 1’inci kısımda 410.000 adet, 2’nci kısımda 60.100 adet, 3’üncü kısmında 316.390 adet ve 4’üncü kısmında ise 360.000 adet olduğu ve anılan düzenlemelerin 1’inci kısımda 205.000 adet, 2’nci kısımda 36.100 adet, 3’üncü kısmında 160.700 adet ve 4’üncü kısmında ise 215.000 adet diyet kahvaltı miktarına yer verildiği, ancak ne kadarının Rejim-1 ve Rejim-2 kapsamında olduğu düzenlemesine Teknik Şartname’de yer verilmediği anlaşılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinde klinikte yatan hastaların tükettikleri yemek miktarının hasta sayısına ve aldıkları diyetin türüne göre değişiklik göstereceği, bu nedenle kontrol teşkilatının yükleniciye günlük olarak Rejim 1, Rejim 2, ara öğün ve rejim özel diyet alan hasta sayısını bildireceği ve gerektiğinde diyetisyenin belirlediği şekilde hazırlanabileceği belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin 52’nci maddesinde ise, yemeklerin pişirilmesinde içine konulacak malzemelerin Şartname’deki Tablo 7’de belirtilen standart yemek tarifelerindeki gramaj ve porsiyon miktarlarına uygun olacak şekilde hazırlanacağı, 14 veya 30 günlük menüde olmayan yemeklerin diyetisyenler veya idarece menüye yazıldığı takdirde bu yemeklerde kullanılacak gramajların da söz konusu tabloda hazırlanan gramaj listesindeki benzer yemekler temel alınarak idare ve diyetisyenlerce belirleneceği ve yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacağı düzenlenmiştir.
Anılan Şartname EK-1’de Rejim-1 ve Rejim-2 için 15 günlük örnek menülere yer verildiği, söz konusu örnek menülerde içeriklerin düzenlendiği ve Şartname’de yer alan Tablo 7’de ise, örnek menülerde belirtilen yemeklere ait çiğ girdi miktarlarına (gramajlarına) yer verildiği görülmüştür.
Rejim-1 ve Rejim-2 yemek çeşidi içerikleri ile örnek diyet menüsünde yer alan diyet yemekler ile diyet yemeklerin gramajlarına Teknik Şartname’de yer verildiği hususu dikkate alındığında isteklilerin anılan düzenlemeleri dikkate almak suretiyle teklifini oluşturulabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin normal ve diyet kahvaltı menüsüne giren yiyecekler listesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
NORMAL VE DİYET KAHVALTI MENÜSÜNE GİREN YİYECEKLER
I.GRUP II.GRUP
Yumurta
Süt Beyaz Peynir(tuzlu/tuzsuz)
Meyve Suyu Labne Veya Süzme Peynir
Kaşar Peynir
III.GRUP IV.GRUP
Zeytin (yeşil veya siyah, az tuzlu ) Söğüş ( salatalık, domates, biber) Tereyağı Çorba
Reçel (normal, diyabetik)
Bal
Fındık ezmesi (kakaolu)
Pekmez (diyabetlilere meyve olarak değiştirilir)
Söğüş ( salatalık, domates, yeşilbiber, v.b.) ve çorba kahvaltıda mevsimlik değişikliklere göre sorumlu diyetisyen tarafından ayarlanabilir.
ÖRNEK KAHVALTI (1) ÖRNEK KAHVALTI (2)
1adet 200ml paket süt Çay
Piknik Reçel Kaşar Peyniri
1 Tane Haşlanmış Yumurta Söğüş Sebze
Zeytin Bal
Ekmek Tereyağı
Ekmek
…
Not: Örnek verilen tüm diyet ve rejim örneklerindeki gramajlar özellikle farklı/özel diyet gerektiren hastalarda daha az veya daha fazla olabilir. Kurum diyetisyeni tarafından ne kadar olacağı belirtilecektir(diyetisyen miktar ayarlaması yapacağı hastayı hastaların rasyonlarına bakarak ayarlar, yani doktorların order ettiği rejimler). Örneğin bol proteinli diyet alması gereken(doktor tarafından order edilen) hastalara kahvaltıda ek yumurta veya peynir öğle ve akşam öğünlerinde ekstra tavuk veya et verilebilir. Benzer şekilde hastanın doktoru tarafından order edilen yüksek kalorili diyet istendiğinde öğünlerdeki yemek çeşitlerinin miktarı diyetisyenin talebi doğrultusunda artırılabilir. Bu özel diyetlerin tam tersi de geçerlidir, yani azaltılabilir. Örneğin protein ve kalori kısıtlı diyetler gibi. Özel diyet alması gereken hastalar dışında, refakatçı, personel ve normal yemek alan hastalara kahvaltılık sunulan gıdaların miktarı TABLO: 7.2’ye göre verilecektir. Kahvaltı çeşitlerinin tamamında 100 gram ekmek verilecektir.
Hastaneler Teknik Şartnamesi “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında “Kahvaltı
Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin normal ve diyet kahvaltı menüsüne giren yiyecekler listesinde 2 tip örnek kahvaltı bulunduğu, örnek kahvaltı (1)’de çayın yer almadığı ve ekmek harici 4 ürünün sunulacağının düzenlendiği, örnek kahvaltı (2)’de ise, çay ve ekmek dahil olmak üzere toplam 6 ürünün sunulacağının düzenlendiği, Tablo:6’da yer verilen “15 Günlük Normal ve Diyet Kahvaltı” örnek menülerinin 2, 3, 4, 6, 7, 9 ve 10’uncu günlerinin örnek kahvaltı (1)’e göre listelendiği görülmüştür. Bahse konu tabloda hazırlanan örnek menülerin normal ve diyet kahvaltı menüsüne giren yiyecekler listesine ve Şartname’nin “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında yer alan “Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesine uygun olarak hazırlandığı, örnek menü içinde belirtilen günlerde ıhlamur ve diğer bitki çaylarının yer almasının çayın ikamesi olarak görüldüğü, sütün ise çayın ikamesi olarak görülmeden ayrı bir ürün olarak sunulduğu anlaşılmıştır. Bu bakımdan örnek kahvaltı düzenlemesinde içecek dahil kahvaltı verileceği hususunda belirsizlik bulunmadığı ve son olarak ürünlere ait çiğ girdilerin (gramajların) ise Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 7’nci tablolarında düzenlendiği gerekçesiyle başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin “Rejim-3 Yemek” başlığında “Rejim 3 Yemek, öğün 3 kap(üçüncü kap seçmeli) çeşitlilikte olacaktır. Rejim 3 klinikte yatan, normal diyet alan hastalara, refakatçılara ve personele verilir. Rejim 3 yemek diyet yemeği değildir, normal yemektir. Ondört veya otuz günlük hazırlanan menüye uygun olarak yapılır.
…
R3 yemeğin örnek menüsü Ek2: 2 dedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde Tablo 7.1 ve Tablo 7.2’nin ilgili kısımları aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
EK:2
STANDART YEMEK TARİFLERİ
TARİFELER ÜZERİNDEKİ BAZI İŞARET, KISALTMA VE SÖZCÜKLERİN ANLAMLARI
|
O.B. Kep
|
Orta Boy Kepçe
|
|
B.B.Kep.
|
Büyük Boy Kepçe
|
|
Y.K.
|
Yemek Kaşığı
|
|
T.K.
|
Tatlı Kaşığı
|
|
Ö.K
|
1 Litrelik Ölçü Kapı
|
|
F.S.
|
Fiyat Hesabı ve Sipariş İçin Kullanılacak Miktar
|
|
B.D.
|
Besin Değeri Hesaplanmasında Kullanılan Miktar
|
|
Y.Soğan
|
Yeşil Soğan
|
|
K.Soğan
|
Kuru Soğan
|
|
Y.Margarin
|
Yemeklik Margarin
|
|
P.Pirinç
|
Pilavlık Pirinç
|
|
Y.Pirinç
|
Yemeklik Pirinç
|
|
N.Yağ
|
Nebati Sıvı Yağ
|
|
Z.Yağ
|
Zeytinyağı
|
Gramaj Listesi
Yataklı sağlık tesislerinde menüler menü planlama ilkeleri çerçevesinde aşağıdaki tablolara göre oluşturulur. Gramajlar azami miktarları içermektedir. Yataklı Sağlık Tesisleri’ne ait gramaj listeleri diyetisyen ve aşçıbaşı tarafından beslenme alışkanlıkları, besin cinsi vb. dikkate alınarak hazırlanır. Listede bulunmayan besinlere ait gramajlar diyetisyen ve aşçıbaşı ile belirlenerek standartlaştırılır. Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek verilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup yemek türüne giriyorsa (büyük parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri, börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun gramaj miktarlarına göre hazırlanacaktır.
TABLO:7.1
YEMEKLERİN PORSİYONLARINA KONULACAK ÇİĞ YİYECEK MİKTARLARI
|
YEMEK GRUBU ADI
|
YİYECEK ADI
|
BİR PORSİYONDAKİ MİKTAR (Gr)
|
AÇIKLAMA
|
|
A.I. KAP YEMEKLER
|
|
BÜYÜK PARÇA ET YEMEĞİ
|
Tavuk – Hindi (Kemikli – Kemiksiz)
|
250-200
|
…
|
|
…
|
…
|
…
|
…
|
|
ETLİ KURU BAKLAGİLLER
|
Kuru Baklagil
|
60
|
…
|
|
ETLİ SEBZE YEMEKLERİ
|
Et Kemiksiz
|
60
|
…
|
|
…
|
…
|
…
|
…
|
TABLO:7.2
YEMEKLERİN BİR PORSİYONLARINA KONULACAK ÇİĞ YİYECEK MİKTARLARI
|
BESİN ADI
|
BESİN MİKTARI (Gr. / Porsiyon)
|
|
Et
…
D. Etli Sebze ve Kuru Baklagil Yemeklerinde
…
– Kemiksiz
E. Tavuk – Hindi
– Kemikli
– Kemiksiz
…
|
…
50
200
150
|
|
…
|
…
|
|
Kuru Baklagiller
A.Kuru Baklagil Yemeklerinde
|
50
|
|
…
|
…
|
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde Rejim-3 grubu yemeklerin diyet yemeği olmadığı ve normal yemek olduğu, rejim-3 türü yemekler için söz Şartname Ek2:2’de düzenlenen örnek menülerin klinikte yatan, normal diyet alan hastalara, refakatçilere ve personele verileceği açıklanmıştır.
Bahse konu Şartname’nin “Gramaj Listesi” başlığı altında yer alan düzenlemeler çerçevesinde oluşturulacağı ve gramajların miktarları içerdiği, listede bulunmayan besinlere ait gramajların diyetisyen ve aşçıbaşı ile belirlenerek standartlaştırılacağı ve anılan başlık altında “Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek verilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup yemek türüne giriyorsa (büyük parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri, börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun gramaj miktarlarına göre hazırlanacağı” belirtilmiştir.
İhale dokümanı çerçevesinde yapılan incelemede, Hastaneler Teknik Şartnamesi “Ek2:2” ve “Hastalar İçin Hazırlanan Öğle-Akşam Yemek Listesi Örneği”nde hazırlanan örnek menülere ait yemek tarifleri ve gramaj miktarlarının “Gramaj Listesi” başlığı altında yer alan düzenlemeler çerçevesinde oluşturulacağı, bahse konu girdilerin hayatın olağan akışı gereği hangi yemeklerde kullanılacağının belli olduğu, basiretli tacirin menüde yer alan yemeklerin hangi grup yemek türüne girdiğini ve nasıl pişirileceğini öngörebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan menülere ait yemek içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının düzenlenmediğine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin “Gramaj Listesi” başlığı altındaki düzenlemede “Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek verilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup yemek türüne giriyorsa (büyük parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri, börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun gramaj miktarlarına göre hazırlanacaktır.” şeklinde düzenlemenin yapılmış olduğu, bu çerçevede anılan düzenleme ile atıf yapıldığı anlaşılan grup yemeklerine yönelik verilen gramajların yer aldığı Tablo 7.1’in esas alınarak tekliflerin hazırlanması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|