4734 s. Kanun kapsamında ihale hazırlık aşamasında saydamlık ilkesinin uygulaması açısından ihale dokümanının hazırlanması sürecidir.
İdare tarafından hazırlanacak olan ihale dokümanı, ihale konusu işin teknik detaylarını ve ihale sürecinin nasıl yürütüleceğine dair prosedürü açık ve anlaşılır biçimde belirtir nitelikte olmalıdır
Emsal karar :şartname içeriğinde atıf yapılan maddelerin konuyla ilgisiz olması gibi durumlar, “ihalelerde saydamlığın sağlanması” ilkesini ihlal edici nitelikte olup ihalenin iptali nedenidir.
Bkz. KİK, K. N. 2008/UH.I-4439, Aynı şekilde uygulama projesinde isteklilerin tekliflerini rasyonel biçimde oluşturmalarına engel olacak şekilde eksik açıklamaların bulunması da saydamlık ilkesine aykırılık oluşturur. Bkz. Ankara 8. İdare Mahkemesi, E. 2009/1307, T. 04.11.2009
İhaleye katılmak amacıyla teklif verecek olan isteklilerin tekliflerini temelde bu dokümanlara göre ayarladığı düşünüldüğünde, ilgili belgelerin saydamlık ilkesine uygun hazırlanmaması kimi istekli olabileceklerin teklif vermemesi sonucunu doğururken,
verilecek olan kimi tekliflerin de gerçek değerinin altında kalması riski söz konusu olacaktır. Bu durum, saydamlık ilkesi ile bağlantılı olarak ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin de zedelenmesine yol açacaktır278.
Kamu İhale Kurumu da ihale dokümanında bulunan kimi belirsizliklerin saydamlık ilkesini ihlal ettiğinden bahisle ihalenin iptaline karar vermektedir
Emsal karar özeti:isteklilerin tekliflerini oluşturmasını etkileyen iddia konusu hususa ilişkin şartların net bir şekilde belirlenmesinin idarenin sorumluluğu altında olduğu ve bu hususlarda oluşacak bir belirsizliğin saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırılık oluşturacağı sonucuna varıldığından, iddia konusu düzenlemenin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği neticesine ulaşılmış (…) ihalenin iptaline (…)” KİK,K.N. 2013/UH.II-2264