ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname maddesine istinaden beyan ettiği bilgilerin/belgelerin İdari Şartname maddesine uygun olarak sunulmadığının iddia edildiği istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelere ait bilgiler kullanılarak teyidi yapılabilen kendisine ait kaydına ilişkin belgelerin idareye sunulmasına gerek bulunmadığı
734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir.” hükmü yer almaktadır.
ı) İstekliler teklif ettikleri SBYS, LBYS, PACS, KMBYS, İYBS, KDS, DVYS, DHBS, YBBYS VB. sistemlerini 25.08.2022 sayılı Sağlık Bilgi Sistemleri Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemine (Aktif KTS’ye) kayıt ettirmeleri zorunludur ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
2) Bayisi oldukları Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisine ait SBYS, LBYS, PACS, KMBYS, İYBS, KDS, DVYS, DHBS, YBBYS VB. sistemlerin 25.08.2022 sayılı Sağlık Bilgi Sistemleri Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemine (Aktif KTS’ye) kayıt ettirmeleri zorunludur ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
3) Bayisi oldukları Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinden kendi adına alınmış, ihalemize özel (İhale kayıt no ve ihalenin adının belirtildiği) iştirak yetki belge tarih, sayı vb. bilgiler yeterlik tablosunda beyan edilecektir.
4) İstekliler Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi bayisi olarak herhangi bir sebeple işten çekilmeleri durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair taahhütnameyi sözleşme aşamasında idareye sunacaktır.
5) Ortaklardan birinin Sağlık Bakanlığı KTS’ye kayıtlı olması yeterlidir ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
6) İstekli olan Ortakların her biri Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi bayisi olarak herhangi bir sebeple işten çekilmeleri durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair taahhütnameyi sözleşme aşamasında idareye sunacaktır.
7) Ortakların her biri Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinden kendi adına alınmış, ihalemize özel aldıkları (İhale kayıt no ve ihalenin adının belirtildiği) iştirak yetki belgesinin tarih, sayı vb. bilgilerini yeterlik tablosunda beyan edileceklerdir.
8) İstekliler ihale tarihi itibari ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen Kamu Bilişim Yetki Belgesine sahip olmalı ve bu belgeyi yeterlik tablosunda beyan edilecektir. İş ortaklığı olarak verilecek teklifler de ise sadece pilot ortak tarafından beyan edilmesi yeterlidir.
9) İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının veri tabanı yönetim sistemlerini ve işletim sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisansında model bilgilerini bir belge halinde yeterlilik bilgileri tablosunda sunulacaktır.
10) İstekliler, teklif ettikleri yazılım ürünleriyle ilgili lisanslama işlemlerini tamamlamış olmalı ve bu durum 5846 sayılı Fikir ve sanat Eserlerini Koruma Kanununda belirtilen yasal gereklere uygun olarak belgelenmelidir. İsteklilerin Kültür Ve Turizm Bakanlığından, program lisans tescilinde kullanılacak olan Bil-Kod numarasını yeterlilik bilgileri tablosunda sunulacaktır.
Ortak girişimlerde ise sadece pilot ortağın Bil-Kod numarasının bulunması ve yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması yeterlidir.
10. İstekliler sağlık tesisinin mevcut sisteminde yer alan verileri önerdiği sisteme aktarmak için kullanacağı yöntemi, veri giriş ve aktarma sürecini ve tüm dataların ne kadar zamanda aktaracağını teklif ekinde detaylı olarak belirtecektir. Bu süreler Teknik Şartnamenin 2.5.7 maddesinde belirtilen süreleri geçmeyecektir.
12. İstekliler, teklif ettikleri çözümlerin performans kriterlerini önceden belirleyecek ve teklif ile birlikte vereceklerdir.
13. İstekliler olağanüstü durumlarda, önerdikleri çözümlerin (Yangın, Sel, Deprem, vb.) nasıl bir teknolojik önlem ile sürekliliğini sağlayacaklarını ve sistemdeki bilginin nasıl kurtarılacağına dair planlarını sözleşme sırasında idareye sunacaklardır. İlgili planın idarece onaylanmasından sonra bu plan doğrultusunda İdare gerekli donanım ve yazılımları temin edecektir.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ‘ibraz edilenin aynıdır’ veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından ‘aslı idarece görülmüştür’ veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda özel olarak belge ismi belirtilmeksizin ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendine istinaden beyan ettiği bilgilerin/belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmadığının iddia edildiği, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelere ait bilgiler kullanılarak teyidi yapılabilen kendisine ait 9 yazılımın kaydına ilişkin belgelerin idareye sunulmasına gerek bulunmadığı, kamu kurum ve kuruluşları sayfalarından teyidi yapılamayan diğer belgelerin ise ihale komisyonunun talebi üzerine imzalı ve kaşeli asıl veya “aslı idarece görülmüştür” suretlerinin idareye sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2024/002 |
| Gündem No | : 35 |
| Karar Tarihi | : 10.01.2024 |
| Karar No | : 2024/UH.I-78 |