İhalenin üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin satırında belirtilen araçlar için aylık teklif edilen birim fiyatların taşıtın Sigorta tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı, yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin araçların kasko değerinin %2’sini geçen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlemeleri gereğince anılan isteklinin teklifinin söz konusu kısımda değerlendirme dışı bırakılması
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşamayacaktır…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
İstekliler, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Kararın genel esaslar 6. maddesinin (ı) bendi (a) fıkrasında yer alan ; “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacak ve (b) fıkrasında yer alan; Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) fıkrasına göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi sureti ile hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” hükmüne uygun tekliflerini vereceklerdir. Araçlar için Fiyat Farkı verilmeyecektir. Sürücü Personel İçin; 31.08.2013 tarih, 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan bakanlar kurulunun 2013/5215 nolu 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre ihale edilen Hizmet Alımlarında uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar Hakkındaki kararına istinaden fiyat farkı verilecektir. Araçların kasko değerinin %2 sini geçen teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler, yukarıda hükümlere uygun teklif verecekleri araçların, marka, model, kasko değer listesini Yeterlik Bilgiler Tablosunda ayrı ayrı yazacaklardır. Yeterlik bilgileri tablosunda, listenin sunulmaması halinde isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
I.Kısım 2.,3.,8. ve 9. Satırda belirtilen araçlar ile II. Kısım 1.,2.,3.,8.,10.,ve 12. Satırda belirtilen araçlar için teklif edilen fiyatlar Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 2., 3., 8 ve 9’uncu satırda belirtilen araçlara aşağıda yer verilmiştir.
|
1. KISIM (I.KISIM) |
|||
|
Sıra No |
Açıklama |
Birimi |
Miktarı |
|
2 |
Sürücüsüz En az 3 yolcu kapasiteli kapalı kasa camlı van kamyonet (Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü) (12 ay*1 adet) |
ay |
12 |
|
3 |
Sürücüsüz En az 3 yolcu kapasiteli kapalı kasa camlı van kamyonet (Temizlik İşleri Müdürlüğü) (12 ay*1 adet) |
ay |
12 |
|
8 |
Sürücüsüz En az 3 yolcu kapasiteli kapalı kasa camlı van kamyonet (Destek Hizmetleri Müdürlüğü) (12 ay*1 adet) |
ay |
12 |
|
9 |
Sürücüsüz En az 3 yolcu kapasiteli kapalı kasa camlı van kamyonet (Bilgi İşlem Müdürlüğü) (12 ay*1 adet) |
ay |
12 |
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Mustafa Bal’ın sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ihalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 2., 3., 8 ve 9’uncu satırında belirtilen araçlar için yeterlik bilgileri tablosunda “İstekliler tarafından teklif verilecek araçların; marka, model, kasko değer listesi, (1. Kısım- 2. Kalem – Araç ) Model Yılı: 2016 – Marka: Tofaş. Fıat-Araç Tipi: Doblo Combı 1,6 M. Jet 105 Premıo Plus – Araç Kodu: 1001120 – Kasko Bedeli: 183.831,00 TL,
İstekliler tarafından teklif verilecek araçların; marka, model, kasko değer listesi, (1. Kısım – 3. Kalem-Araç) Model Yılı: 2017 – Marka: Peugeot – Tipi: Partner Teepe Actıve 1,6 HDI 92 – Araç Kodu: 1142021 – Kasko Bedeli: 158.163,00 TL,
İstekliler tarafından teklif verilecek araçların; marka, model, kasko değer listesi, (1. Kısım – 8. Kalem – Araç ) Model Yılı: 2016 – Marka: Tofaş / Fıat – Tipi: Doblo Combı 1,6 M. Jet 105 Premıo Plus – Araç Kodu: 1001120 – Kasko Bedeli: 183.831,00 TL,
İstekliler tarafından teklif verilecek araçların; marka, model, kasko değer listesi, (1. Kısım – 9. Kalem – Araç) Model Yılı: 2020 – Marka: Ford / Otosan – Tipi: Tourneo Courıer 1,5 TDCI Kombi 100 E6,2 Deluxe – Araç Kodu: 531612 – Kasko Bedeli: 210.891,00 TL” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 2., 3., 8 ve 9’uncu satırında belirtilen araçlar için teklif edilen birim fiyatların sırasıyla, 3.610,00 TL, 3.160,00 TL, 3.610,00 TL ve 4.090,00TL olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu araçların kasko değerlerinin ise sırasıyla 183.831,00 TL, 158.163,00 TL, 183.831,00 TL ve 210.891,00 TL olduğu, ayrıca sunulan araçların kasko değerlerine ilişkin belgelerin ise 2021 yılı aralık ayına ilişkin olduğu görülmüştür.
Öte yandan, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin ise sırasıyla, 125.451,00 TL, 115.664,00 TL, 125.451,00 TL ve 176.800,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 2., 3., 8 ve 9’uncu satırda belirtilen araçlar için aylık teklif edilen birim fiyatların taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan hüküm ve düzenlemelerden, inceleme konusu ihalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 2., 3., 8 ve 9’uncu satırda belirtilen araçlar için teklif edilen fiyatlar, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı, araçların kasko değerinin %2’sini geçen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, isteklilerin, yukarıda aktarılan hükümlere uygun teklif verecekleri araçların, marka, model, kasko değer listesini yeterlik bilgileri tablosunda ayrı ayrı yazacakları, yeterlik bilgileri tablosunda, listenin sunulmaması halinde isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Mustafa Bal’ın ihalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 2., 3., 8 ve 9’uncu satırında belirtilen araçlar için aylık teklif edilen birim fiyatların taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı, yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin araçların kasko değerinin %2’sini geçen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlemeleri gereğince anılan isteklinin teklifinin söz konusu kısımda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2022/004 |
| Gündem No | : 38 |
| Karar Tarihi | : 19.01.2022 |
| Karar No | : 2022/UH.I-123 |