|
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik İnşaat Bilg. Sistemleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/674603 İhale Kayıt Numaralı “25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akım Elektronik İnşaat Bilg. Sistemleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2019 tarih ve 6646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/192 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun sunulmadığı,
- Birim Fiyat Tariflerinin;
- 2018.0CA-1/Radar Sensörlü (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan “Radar sensörü en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip olmalıdır.” düzenlemesi gereğince sunulması gereken belgenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulmadığı ve aynı bölümde yer alan “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi gereğinin Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5 Sual Formunda teklif edilen cihaz ile sağlanmadığı,
- 2018.0CA-2/Şamandıralı (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi gereğinin Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5 Sual Formunda teklif edilen cihaz ile sağlanmadığı,
- 2018.0CA-3/Debi Ölçüm (Debimetre) İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan“Ölçüm aralığı en az -12 …+12 m/s aralığında olacaktır.” düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemeleri gereğinin Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5 Sual Formunda teklif edilen cihaz ile sağlanmadığı,
ç) 2018.0CA-4/RF Cihazı Temini ve Montajının Yapılması bölümünde yer alan “Web tabanlı sunucu üzerinden, alarmın yollanacağı cep telefonu numaraları, internet girişi için APN ismi, kullanıcı adı ve kullanıcı şifresi girilebilecek, ALARM alma ve SMS alma ve gönderme ayarları yapılabilecektir. GSM şebekelerinin SMS alma ve gönderme için merkezi SMS mesaj numarası girilebilmelidir.” düzenlemesi, “Ayrıca; GPRS data modemler cep telefonu uyumlu olacaktır. Arazideki veri kaydedici tarafı GPRS Data Modem telefon numarasına bir anahtar kelime gönderildiğinde, arazide kurulu bulunan GPRS Data Modem tarafından; veri kaydedicilere ait istasyon numaraları, sensör eşel seviyesi, debi değeri, tarih ve zamanı SMS mesaj gönderilen cep telefonuna otomatik göndermelidir, cep telefonunun ekranından veri kaydediciden gelen SMS mesaj bilgileri izlenmelidir. ”düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır. ” düzenlemeleri gereğinin Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5 Sual Formunda teklif edilen cihaz ile sağlanmadığı,
- Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından 2018.0CA-6/Görüntüleme (Monitör) ve Analiz Merkezi Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan “Veri Kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve belgesine sahip olacaktır.”düzenlemesi gereğince sunulması gereken belgenin teklif zarfı içerisinde sunulmadığı, anılan tüm gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen tarafları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
- Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Uyuşmazlığa konu ihalenin DSİ 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2019 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen “25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” olduğu, ihalenin 4 isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, isteklilerden Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Elite Enerji Sistemleri Elektronik ve Dış Ticaret Sanayi Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akım Elektronik İnşaat Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
- Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)(Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./9. md.)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. YÜKLENİCİ, İHALE KONUSU MALLARI 2 (İKİ) YIL SÜRE İLE GARANTİ ETTİĞİNE DAİR BELGEYİ İŞ BİTİMİNDE İDAREYE TESLİM EDECEKTİR.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.6. YÜKLENİCİ, TÜRKÇE KURULUM, KULLANMA-BAKIM KATALOGLARI, YAZILIM CD’LERİ/ İLE GEREKLİ TÜM BAĞLANTI ELEMANLARI VE ARA YÜZ DONANIMLARINI 5 (BEŞ) TAKIM HALİNDE İDARE’YE TESLİM EDECEKTİR.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. KAMUYA VEYA ÖZEL SEKTÖRE SATILAN VEYA KURULUMU YAPILAN HER TÜRLÜ ELEKTRONİK ÖLÇÜM ALETİ BENZER İŞ OLARAK KABUL EDİLECEKTİR.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’de “7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.
…
47. Diğer hususlar
47.1.
1 ) İstekliler ihale konusu iş ile ilgili ihale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini teklifleri ile birlikte sunacaktır.
2) Yerli malı teklif eden istekliler, fiyat avantajından yararlanabilmek için bu şartnamenin 8.1. maddesinde belirtildiği şekilde teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunacaklardır. İstekliler sunacakları yerli malı belgelerini tevsik etmek amacıyla bilim, sanayi ve teknoloji bakanlığının SGM 2014/35 numaralı yerli malı tebliğinin 4 üncü ve 5 inci maddelerinde belirtildiği şekilde “yerli katkı oranının” en az % 51 oranında olduğunu gösterir belgeleri de teklifleri kapsamında sunacaklardır. Söz konusu belgelerin ihale dokümanında yer alan teknik şartnamelere uygunluğu ihale komisyonu tarafından değerlendirilecektir. Tevsik edici belgeleri sunmayan ya da belgeleri uygun bulunmayan istekliler, % 15 (on beş) oranındaki fiyat avantajından faydalanamayacaklardır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Teknik Şartname’de teklifle birlikte sunulması istenen herhangi bir belgenin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede ihale gününde düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında Teklif Mektubu, Geçici Teminat Mektubu, Ortaklık Durum Belgesi, İş Ortaklığı Beyannamesi, İş Deneyim Belgesi, İmza Beyannamesi/İmza Sirküleri, Vekâletname Belgeleri, Yerli Malı Belgesi, Sunulmayacak Belgeler Tablosu için sütunun açıldığı ve bu tabloda anılan yeterlik belgelerinin varlığı/yokluğunun kontrolünün yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Elite Enerji Sistemleri Elektronik ve Dış Ticaret Sanayi Anonim Şirketi tarafından ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerden hiçbirinin yabancı dilde düzenlenmiş olarak sunulmadığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından işbu ihalede yeterlik belgesi olarak belirlenmedikleri halde yabancı dilde düzenlenen ISO 9001:2015 Kayıt Belgesi, ISO 9001:2015 Sertifikasının, Kalite Yönetim Sistemi Belgelendirme Uygunluk Belgesi ve Kalite Yönetim Sistemi Sertifikası’nın sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede yeterlik belgesi olarak belirlenen belgelerden hiçbirinin yabancı dilde düzenlenmiş şekilde sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun sunulmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır…” hükmü bulunmaktadır.
İhale konusu işe ait Birim Fiyat Tariflerinin 2018.0CA-1/Radar Sensörlü (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde “Radar sensörü en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip olmalıdır.” düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi,
2018.0CA-2/Şamandıralı (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi,
2018.0CA-3/Debi Ölçüm (Debimetre) İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde “Ölçüm aralığı en az -12 …+12 m/s aralığında olacaktır.” düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi,
2018.0CA-4/RF Cihazı Temini ve Montajının Yapılması bölümünde “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır. ” düzenlemesi, “Web tabanlı sunucu üzerinden, alarmın yollanacağı cep telefonu numaraları, internet girişi için APN ismi, kullanıcı adı ve kullanıcı şifresi girilebilecek, ALARM alma ve SMS alma ve gönderme ayarları yapılabilecektir. GSM şebekelerinin SMS alma ve gönderme için merkezi SMS mesaj numarası girilebilmelidir.”düzenlemesi ve “Ayrıca; GPRS data modemler cep telefonu uyumlu olacaktır. Arazideki veri kaydedici tarafı GPRS Data Modem telefon numarasına bir anahtar kelime gönderildiğinde, arazide kurulu bulunan GPRS Data Modem tarafından; veri kaydedicilere ait istasyon numaraları, sensör eşel seviyesi, debi değeri, tarih ve zamanı SMS mesaj gönderilen cep telefonuna otomatik göndermelidir, cep telefonunun ekranından veri kaydediciden gelen SMS mesaj bilgileri izlenmelidir. ” düzenlemesi,
2018.0CA-6/Görüntüleme (Monitör) ve Analiz Merkezi Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde “Veri Kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve belgesine sahip olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Özel Teknik Şartname’nin ekinde Ek-5 Sual Formunun yer aldığı anlaşılmıştır.
“EK-5
SUAL FORMU (2 sayfa)
|
SIRA NO
|
YÜKLENİCİ TARAFINDANTEKLİF EDİLEN
|
YÜKLENİCİ TARAFINDAN VERİLEN CEVAP VE AÇIKLAMA
|
|
1
|
Ultrasonik Radar Sensörlü-AGİ Limnigraf
|
|
|
|
MARKASI VE MODELİ
|
|
|
|
MENŞEİ
|
|
|
|
ÖLÇME YÖNTEMİ
|
|
|
|
ÖLÇÜM HASSASİYETİ
|
|
|
|
SEVİYE ÖLÇME ARALIĞI
|
|
|
|
ÇALIŞMA SICAKLIK ARALIĞI
|
|
|
|
Varsa Varsa Varsa Varsa TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001 TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001 TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001 BELGESİ
|
|
|
|
ÖLÇÜM ARALIKLARINDA ÖLÇÜM DOĞRULUĞU
|
|
|
|
KORUMA SINIFI
|
|
|
|
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
|
|
|
|
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
|
|
|
|
AYARLANABİLİR PARAMETRELER
|
|
|
|
SENSÖR, GÖSTERGE VE AYAR GİRİŞ MODELiNE SAHİP Mİ?
|
|
|
2
|
Şamandıralı Limnigraf (borulu tip)
|
|
|
|
Teknik Özellikleri
|
Yüklenici firma Teknik Şartnameye bağlı kalacak.
|
|
3
|
Ultrasonik Transit Time Debimetrenin
|
|
|
|
MARKASI VE MODELİ
|
|
|
|
MENŞEİ
|
|
|
|
ÖLÇME YÖNTEMİ
|
|
|
|
POZİTİF VE NEGATİF YÖNDE ÖLÇME HIZI
|
|
|
|
ÖLÇÜM HASSASİYETİ
|
|
|
|
TEKRARLANABİLİRLİK HASSASİYETİ
|
|
|
|
HABERLEŞME PROTOKOL ŞEKLİ
|
|
|
|
ÇALIŞMA SICAKLIK ARALIĞI
|
|
|
|
KORUMA SINIFI
|
|
|
|
Varsa TSE, ISO 9001 BELGESİ
|
|
|
|
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
|
|
|
|
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
|
|
|
4
|
Enerji Kaynağı
|
|
|
|
GÜNEŞ PANELİ MARKA VE MODELİ
|
|
|
|
GÜNEŞ PANELİ GÜCÜ (W) VE GERİLİMİ (V)
|
|
|
|
JEL AKÜ MARKA VE MODELİ
|
|
|
|
JEL AKÜ KAPASİTESİ
|
|
|
|
JEL AKÜ GERİLİMİ (V)
|
|
|
5
|
RF Cihazı
|
|
|
|
MARKASI VE MODELİ
|
|
|
|
MENŞEİ
|
|
|
|
DESTEKLENEN GSM OPERATÖRLERİ
|
|
|
|
APN ÜZERİNDEN VERİ TRANSFERİ
|
|
|
|
DONANIMSAL RESET
|
|
|
|
ALARM, SMS ALMA ÖZELLİĞİ
|
|
|
|
Varsa TSE, ISO 9001 BELGESİ
|
|
|
|
DATA AKTARIM HIZI
|
|
|
|
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
|
|
|
|
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
|
|
|
6
|
Modem
|
|
|
|
MARKASI VE MODELİ
|
|
|
|
MENŞEİ
|
|
|
|
DESTEKLENEN GSM OPERATÖRLERİ
|
|
|
|
APN ÜZERİNDEN VERİ TRANSFERİ
|
|
|
|
DONANIMSAL RESET ÖZELLİĞİ
|
|
|
|
DATA AKTARIM HIZI
|
|
|
|
ALARM, SMS ALMA ÖZELLİĞİ
|
|
|
|
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
|
|
|
|
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
|
|
|
7
|
Muhafaza Kutusu
|
|
|
|
TİPİ VE KORUMA SINIFI
|
|
|
8
|
Bilgi Toplama(Görüntüleme Ve Analiz Merz.)
|
|
|
|
MARKASI VE MODELİ
|
|
|
|
MENŞEİ
|
|
|
|
EKRAN BOYUTU
|
|
|
|
SMART, WİFİ DESTEĞİ
|
|
|
|
EKRAN ÇÖZÜNÜRLÜĞÜ
|
|
|
9
|
Veri Kaydedici
|
|
|
|
MARKASI VE MODELİ
|
|
|
|
MENŞEİ
|
|
|
|
KANAL KAPASİTESİ
|
|
|
|
HAFIZA KAPASİTESİ
|
|
|
|
AYARLANABİLİR VERİ KAYIT ARALIKLARI
|
|
|
|
DESTEKLENEN DOSYA FORMATLARI
|
|
|
|
GSM/GPRS ÜZERİNDEN AKTARILABİLEN VERİLER
|
|
|
|
KENDİ ÜZERİNDEN SAAT VE TARİH AYARI?
|
|
|
|
ELEKTRİK KESİLMELERİNDE KENDİ HAFIZASINDA SAKLAYABİLECEĞİ VERİ MİKTARI VE SÜRESİ?
|
|
|
|
UZAKTAN KONTROL EDİLEBİLME ÖZELLİĞİ
|
|
|
|
KORUMA SINIFI
|
|
|
|
YÜKLENEN ABAK EĞRİSİNE GÖRE DEBİ TESPİTİ YAPABİLİYOR MU?
|
|
|
|
Varsa Varsa Varsa Varsa TSE, ISO 9001BELGESİ
|
|
|
|
ŞEBEKE VE MOBİL ENERJİ KAYNAĞI İLE ÇALIŞABİLİYORMU?
|
|
|
|
ÇALIŞMA SICAKLIK ARALIĞI
|
|
|
|
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
|
|
|
|
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
|
|
|
|
HARİCİ BELLEĞE VERİ AKTARIM ÖZELLİĞİ
|
|
|
10
|
Koruma Yapısı
|
Yüklenici Firma Teknik Şartnameye bağlı kalacak.
|
|
11
|
|
|
|
|
|
METAL BOYASI FIRINLANMIŞ MI?
|
|
|
Yüklenici
Kaşe İmza”
Anılan mevzuat hükümleri kapsamında ihale dokümanının İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname ile gerekli diğer bilgi ve belgelerden oluştuğu, ihalede isteklilerin sağlaması gereken yeterlik kriterlerinin/istekliler tarafından ihale aşamasında sunulması gereken belgelerin İdari Şartnamede düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartnamede ihale konusu işin teknik kriterleri/özelliklerine yer verilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince Teknik Şartnamede teklifle birlikte sunulması istenen belgelerin düzenlenmesi durumunda bu belgelerin de yeterlik belgesi olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin uyuşmazlığa konu ettiği hususların, Birim Fiyat Tariflerinde yer alan düzenlemeler ve Özel Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-5 isimli yüklenici tarafından doldurularak imzalanması gereken Sual Formunda yer alan bilgiler olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede İdari Şartnamede ve Teknik Şartnamede başvuru sahibi tarafından uyuşmazlığa konu edildiği şekilde;
Ultrasonik radar sensörünün en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip olması ve bu belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin,
Veri Kaydedici ünitenin sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve belgesine sahip olması ve bu belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin,
EK-5 Sual Formunun teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Birim Fiyat Tariflerinde belirlenen “Ultrasonik radar sensörünün en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip olması” gerektiği ve “Veri Kaydedici ünitenin sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve belgesine sahip olması” gerektiği düzenlemelerinin İdari ve Teknik Şartnamede bu belgelerin teklif zarfında sunulacağına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmaması sebebiyle ihale aşamasında dikkate alınacak yeterlik kriterleri değil sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrol teşkilatınca dikkate alınması gereken düzenlemeler olduğu, ihale dokümanında, alıma konu ürünlerin teknik kriterlerinin uygunluğuna yönelik değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu değerlendirmelerin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile Teknik Şartname’nin muhtelif maddelerinde belirtildiği üzere “yüklenici” tarafından sunulacak belgeler üzerinden sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından EK-5 Sual Formunun teklif zarfında sunulduğu anlaşılmıştır.
Özel Teknik Şartname ekinde bulunan EK-5 Sual Formunun “yüklenici” tarafından teklif edilen cihazların idarece belirlenen teknik kriterlere uygunluğuna yönelik cevap ve açıklamaları ihtiva eden ve yüklenici tarafından doldurularak imzalanması gereken bir belge olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-5 isimli Sual Formunun “yüklenici” tarafından doldurularak imzalanması gerektiğinden bu belgenin de ihale aşamasında değil sözleşme imzalandıktan sonra kendisiyle sözleşme imzalanan istekli/yüklenici tarafından doldurularak idareye sunulması istenen bir belge olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale aşamasında sunulması gerekmediği halde sunulan uyuşmazlığa konu belgede belirtilen cihaz ve bilgiler üzerinden Birim Fiyat Tariflerine ve Teknik Şartnameye uygunluk denetiminin bu aşamada yapılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin EK-5 Sual Formunda teklif ettiği cihazın Birim Fiyat Tariflerinde yer alan kriterleri karşılamadığı” iddialarının da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|