ihale üzerinde kalan şirket, ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklifi veren şirket ve davacı şirketin sunduğu tekliflere esas veriler üzerinde ayrıntılı açıklamalar ve analizler yapılmadığı

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

“1) Başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden, anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Başvuru sahibinin ikinci iddiası yönünden, başvurunun reddine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Gökçenay İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 24.11.2010 tarih ve E:2010/1640 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup anılan kararın uygulanmasını teminen alınan 07.02.2011 tarih ve 2011/MK-22 sayılı Kurul kararı ile;

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 23.08.2010 tarih ve 2010/UY.I-2530 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, yeniden esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.

Ankara 2. İdare Mahkemesince verilen “yürütmenin durdurulması” kararının uygulanmasını teminen alınan 07.02.2011 tarih ve 2011/MK-22 sayılı Kurul kararı doğrultusunda dosya esastan yeniden incelenmiş, 21.02.2011 tarih ve 2011/UY.I-776 sayılı Kurul kararı ile;

“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 24.11.2010 tarih ve E:2010/1640 sayılı “yürütmenin durdurulması” kararına ilişkin olarak Kurumumuzca yapılan itiraz üzerine, Ankara Bölge İdare Mahkemesince 03.02.2011 Y.D. İtiraz No:2011/515 sayılı karar ile “itiraz istemimizin kabulüne, yürütmenin durdurulması isteminin reddine” karar verilmiş, bu kararın uygulanmasını teminen alınan 14.03.2011 tarih ve 2011/MK-57 sayılı Kurul kararı ile;

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 07.02.2011 tarih ve 2011/MK-22 sayılı ve 21.02.2011 tarih ve 2011/UY.I-776 sayılı  kararlarının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun reddine,” karar verilmiştir.

Bu defa, Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 20.10.2011 tarih ve E:2011/1640, K:2011/1607 sayılı kararı ile;

“…Olayda, Kamu İhale Kurulu’nca ihalede aşırı düşük teklif sınır değeri olarak belirlenen 6.514.354,13-TL’nin ayrıntılı hesaplaması yapılıp doğru değer olduğu tespit edildikten sonra davacı şirketin sunduğu teklifin bahsedilen değerin üzerindeki 3. teklif olduğu saptanmıştır. Ancak, davacı şirket itirazen şikâyet başvurusunda teklif analizlerinin sorgulanmadan kabul edildiğini ileri sürmüştür. Dosyada bulunan bilgi ve belgelere göre de davalı idarece ihale üzerinde kalan şirket, ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklifi veren şirket ve davacı şirketin sunduğu tekliflere esas veriler üzerinde ayrıntılı açıklamalar ve analizler yapılmadığı, bu bağlamda davacı şirketin sunduğu teklif değeriyle hangi sırada olduğunun açık ve somut bir biçimde tespit edilmediği görülmekle, bu haliyle davacı şirketin başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu Kararında hukuka uyarlık bulunmamakladır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,…” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 20.10.2011 tarih ve E:2011/1640, K:2011/1607 sayılı kararının uygulanması için;

1- Kamu İhale Kurulu’nun 23.08.2010 tarih ve 2010/UY.I-2530 sayılı ve 14.03.2011 tarih ve 2011/MK-57 sayılı Kararlarının iptaline,

2- 21.02.2011 tarih ve 2011/UY.I-776 sayılı Kurul kararı gereğince; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,”

Oybirliği ile karar verildi.