|
BAŞVURU SAHİBİ:
Işık ZENGİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Özel İdaresi Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/104658 İhale Kayıt Numaralı “Pikap veya Kamyonet Tipi Açık Kasa Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İl Özel İdaresi Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından 18.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pikap veya Kamyonet Tipi Açık Kasa Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Işık Zengin’in 07.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2021 tarih ve 20184 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/721 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla idareye sunmuş oldukları geçici teminat mektubu ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin birbiriyle uyuşmadığı gerekçesiyle idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedilmesi ve ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi yönünde işlem yapılmasına karar verildiği, ancak geçici teminatı düzenleyen bankanın hatalı işlemi nedeniyle söz konusu teminatın sisteme işlenmediği, bankanın hatalı işleminin fark edilmesi üzerine yeni bir teminat mektubunun alındığı ve idareye sunulduğu, bu durumda idare tarafından yapılacak iki işlemin bulunduğu, birincisi elektronik geçici teminatın teyit edilememesi nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması, ikincisi ise beyan edilenden farklı olan geçici teminat mektubunun kabul edilmesi gerektiği, idare tarafından teklifin değerlendirme dışı bırakılması yaptırımı dışında farklı yaptırımların uygulanmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü yer almaktadır.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: PİKAP VEYA KAMYONET TİPİ AÇIK KASA ARAÇ KİRALAMA
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Adet Araç Pikap veya Kamyonet Tipi Açık Kasa araç kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Iğdır iline bağlı köylerde ilaçlama yapılması” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2021/104658
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 18.03.2021
Saat: 10:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Makina İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP’a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 31.05.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale komisyonunun 29.03.2021 tarihli kararında, 18.03.2021 tarihinde açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Pikap veya Kamyonet Tipi Açık Kasa Araç Kiralama” ihalesine 7 istekli tarafından teklif verildiği; ihalenin Kırvaçlar Gıda Taşımacılık Hayvancılık Akaryakıt İnşaat Turizm Dayanıklı Tüketim Malları Hizmet İşletmesi Otomotiv Tekstil Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Erek Medikal Temizlik Gıda Taşımacılık ve Petrol Ürünleri İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği, başvuru sahibi Işık Zengin’e ait teklifin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubu ile idareye sunulan geçici teminat mektubunun birbiriyle uyumlu olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Işık Zengin tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” kısmında “KUVVETTÜRK KATILIM BANKASI A.Ş., 30.01.2015, 30.11.2021, 6000, 942346” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin tevsik edilmesi talebiyle başvuru sahibi istekliye 18.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunun 22.03.2021 tarihine kadar sunulması gerektiğinin belirtildiği tespit edilmiştir.
İdarece verilen sürenin bitiminden sonra başvuru sahibi Işık Zengin tarafından 26.03.2021 tarihinde idareye sunulan “952020” sayılı geçici teminat mektubunun; Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından 25.03.2021 tarihinde düzenlendiği, son geçerlilik tarihinin 30.11.2021, teminat tutarının ise 6.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından 26.03.2021 tarihinde idareye sunulan 25.03.2021 düzenleme tarihli ve “952020” sayılı geçici teminat mektubunun, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 30.01.2015 düzenleme tarihli ve “942346” sayılı geçici teminat mektubu ile uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin süresinde sunulmadığı gerekçesiyle geçici teminatın gelir kaydedilmesine ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunun sunulmadığı gerekçesiyle de 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklamaya dair işlem yapılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından, geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin olarak Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş.ye gönderilen 26.03.2021 tarihli ve 580 sayılı yazıda “…Düzenleme tarihi 30.01.2015, son geçerlik tarihi 30.11.2021, mektup sayısı 942346 ve tutarı 6.000,00 TL olan Işık ZENGİN tarafından bankanızdan alındığı beyan edilen Geçici Teminat Mektubunun İdaremizin aşağıda belirtilen hesaplarına havale edilmesini; şayet böyle bir geçici teminat yok ise İVEDİ olarak idaremize bildirilmesi hususunu; Bilgilerinize arz ederim.” ifadeleriyle talepte bulunulduğu, söz konusu talep üzerine banka tarafından gönderilen 09.04.2021 tarihli ve 2021/2 sayılı cevabi yazıda “İdarenizin tazmin talebinde, ihaleye konu işe, mektup tutarına ve mektubun vadesine dair bilgiler, Bankamızın düzenlediği 952020 numaralı mektup ile uyuşmaktadır. Ancak belirttiğiniz gibi, mektup numarası, düzenleme tarihi bilgilerinde çelişki olduğu tespit edilmiştir. Mektuba dair bilgilerin kontrol edilmesi talebinizin yeniden düzenlenerek gönderilmesini arz ederiz.” ifadelerine yer verildiği,
Bankanın talebi üzerine, idarece gönderilen 13.04.2021 tarihli ve 702 sayılı yazıda “…Söz konusu Işık ZENGİN Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden sisteme elektronik olarak yüklemiş olduğu Geçici Teminat bilgileri ektedir. Geçici Teminat Mektubu bilgileri ekli yazıda belirtilen bankanızdan alındığı beyan edilen Geçici Teminat Mektubunun idaremizin aşağıda belirtilen hesaplarına havale edilmesini, şayet böyle bir geçici teminat yok ise İVEDİ olarak sonucundan idaremize bilgi verilmesi hususunu; Bilgilerinize arz ederim.” ifadelerinin bulunduğu ve bahsi geçen yazının ekinde düzenleme tarihi 30.01.2015, son geçerlik tarihi 30.11.2021, sayısı 942346 ve tutarı 6.000,00 TL olan geçici teminat bilgilerinin bulunduğu belgeye yer verildiği, bunun üzerine banka tarafından 19.04.2021 tarihli ve 2021/6 sayılı yazıyla “…İlgide kayıtlı yazınız ve ekine konu; 30.01.2015 düzenleme tarihli 942346 numaralı geçici teminat mektubu Bankamız tarafından düzenlenmemiş olup, tazmin talebinizin karşılanmasının mümkün olmadığını bilgilerinize sunarız.” cevabının verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat verilmesinin ihaleye katılma şartı olduğu, dolayısıyla geçici teminatın ihale tarihinden önce alınması gerektiği, ancak ihale tarihinden (18.03.2021) sonra 25.03.2021 tarihinde düzenlendiği tespit edilen geçici teminat mektubunun idarece belirtilen tarihten sonra 26.03.2021 tarihinde sunulduğu anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesi uyarınca, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin idarece verilen süre zarfında söz konusu belgeleri sunmadığı dikkate alındığında anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunun sunulmadığı gerekçesiyle idare tarafından başvuru sahibi istekli hakkında 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklamaya dair işlem yapılmasına karar verildiği, ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde “İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hükmüne yer verilerek Kurumun görev ve yetkilerinin sayıldığı, ihaleden yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ilişkin işlemlerin ve yasaklama kararının hukuka uygunluğunu değerlendirme konusunda ise Kurumun yetkisinin bulunmadığı, dolayısıyla yasaklamaya ilişkin iddianın görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|