|
BAŞVURU SAHİBİ:
Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/559665 İhale Kayıt Numaralı “Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 19.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Any24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. nin 17.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2021 tarih ve 56194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1981 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortağın sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait satırlarla ilgili bilgi girişinde EKAP ‘ın güncelleme yapmaması, kendilerinin de sistemde değişiklik yapamaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu belgelerin tamamlatılabilir nitelikte olduğu, talep halinde fiziki belge olarak sunulabileceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi.
Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.” düzenlemesi,
Standart form Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren ilgiler” başlıklı bölümünün “ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” alt bölümünde “İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesi bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 30.1’inci maddesinde “Teklifler bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
EKAP üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, başvuru sahibi iş ortaklığının tüzel kişi pilot ortağı ANY24 Gıda İnş.Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, “Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler” başlıklı bölümünün “ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” alt bölümünde herhangi bir bilgi girilmediği tespit edilmiştir.
17.12.2021 tarih ve E.2021/21902 sayılı yazımız ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na “1) Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun anılan kısmının EKAP’tan yansıtılması için isteklilerce yapılması gereken bir işlem bulunup bulunmadığı,
2) 2021/559665 İKN’li ihalede ANY24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. – Abdullah Aygün İş Ortaklığı tarafından doldurulan Yeterlik Bilgileri Tabloları’nın “ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” bölümünün EKAP’tan aktarılması için gerçekleştirilmesi zorunlu işlemlerin istekli tarafından yerine getirilip getirilmediği” sorulmuş, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın 22.12.2022 tarih ve E.2021/22174 sayılı yazısında “Limited şirket türleri için Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ‘ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler’ bölümü, kullanıcının Yeterlik Bilgileri Tablosu doldurma sayfasına girmiş olması ve “EKAP’a Kayıtlı Gerçek/Tüzel Kişilerin Detaylı Bilgi Girişi sayfasında” MERSİS numarasını kaydetmiş olması şartıyla otomatik olarak doldurulmaktadır. Kullanıcının MERSİS numarasını ilgili sayfada kaydetmeden Yeterlik Bilgileri Tablosu doldurma sayfasına girmiş olması durumunda “EKAP’a Kayıtlı Gerçek/Tüzel Kişilerin Detaylı Bilgi Girişi sayfasında MERSİS numarası bulunamadı” uyarısı verilmektedir.
Gerçek kişiler için ise Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili bölümünde bulunan “seç” butonu vasıtasıyla MERSİS entegrasyonundan sorgulanan bilgilerin kullanıcı tarafından tabloya aktarılması gerekmektedir.
Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde, 70******** VKN’li ANY24 Gıda İnş. Taah. Mim. Müh. Tur. İth. İhr. Nak. Ltd. Şti. adına, bahsi geçen ihale için 1 kez Yeterlik Bilgileri Tablosu kaydetme işlemi yapıldığı, 18.10.2021 tarihinde saat 17:31’de ilgili sayfaya girildiği ve aynı tarihte saat 17:38’de Yeterlik Bilgileri Tablosu kaydetme butonuna basıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca 18.10.2021 tarihinde 17:30 – 17:40 arası için Mersis entegrasyonu kayıtlarına bakıldığında bu istekli adına herhangi bir sorgulama veya hata kaydına rastlanmamıştır. Dolayısıyla söz konusu isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu kaydetme işlemlerini yaptığı aşamada “EKAP’a Kayıtlı Gerçek/Tüzel Kişilerin Detaylı Bilgi Girişi sayfasında” MERSİS numarasını kaydetmediği anlaşılmaktadır.
59********* T.C. Kimlik Numaralı Abdullah Aygün için kayıtlarımızın incelenmesi neticesinde ise, bu isteklinin bahsi geçen ihale için Yeterlik Bilgileri Tablosu’nu en son 18.10.2021 tarihinde saat 17:41’de kaydettiği, bu tarihe kadar isteklinin “Sorgulama İşlemleri > Katılım ve Yeterlik Belgesi Sorgulama” ekranından aldığı 23 adet mersis sorgulamasının olduğu fakat bu sorgulamalardan herhangi birisini seçerek tabloya aktarmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” bölümünde gerekli bilgilerin yer almasını temin edecek şekilde başvuru sahibi tarafından yerine getirilmesi gereken işlemlerin gerçekleştirilmediği, bunun yanında tekliflerin EKAP üzerinden elektronik ortamda alındığı ihalede idareye yahut Kurum’a getirilecek basılı ortamdaki fiziki bir belgenin yeterlik değerlendirmesinde kullanılamayacağı, aksi yorumun güvenilirlik ilkesi ile bağdaşmayacağı gibi ihale dokümanı ve ilgili mevzuata da aykırılık teşkil edeceği değerlendirmesiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|