ihale yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimi tevsik etmek adına beyan edilen bilgiler/belgeler ile yeterlik bilgileri tablosunda varsa diğer teyidi yapılamayan bilgilerin/belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olacak şekilde isteklilerden talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

  (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

İhale komisyonu tarafından 59’uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

  (11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Su ürünleri Üretim İstasyonunda 3,000,000 (Üç Milyon ) Sazan Balığı Yavrusu Üretimi İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

Su ürünleri istasyonunda, 3,000,000 (üç milyon ) adet sazan balığı yavrusu (Cyprinus carpio) üretilmesi işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ürkmez Üretim İstasyonu Bengiler Mah. Baraj Cad. Seferihisar, İZMİR” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1 Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

İtirazen şikâyete konu olan Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elekt. Tur. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa)” başlıklı satırında Elazığ 3’üncü Noterliği tarafından düzenlenmiş 1.000.000,00 TL sözleşme tutarına sahip iş deneyim belgesinin beyan edildiği, ayrıca Azer Su Ürünleri Paz. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırının “Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/İşin Kabul Tarihi” kısmında “30.03.2022, 30.03.2022” bilgisinin beyan edildiği, aynı satırın “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” kısmında “383.500,00 TRY(Türk Lirası)” bilgisinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

 

Ayrıca bahsi geçen her iki istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek adına yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen bilgiler niteliğinde olduğu görülmüştür.

 

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde; idare tarafından ihale komisyonu kararı alınmadan önce istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olacak şekilde isteklilerden istenilmesi gerektiği, ancak EKAP üzerinde yapılan sorgulama neticesinde, idare tarafından teyidi yapılması gereken belgeler için isteklilerden herhangi bir talepte bulunulmadığı ve ihalenin bu şekilde sonuçlandırıldığı, dolayısıyla idarece yapılan işlemin mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla iş deneyimini tevsik etmek adına yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda teyidi yapılamayan diğer bilgilerin belgelerin sunuluş şekline uygun olacak şekilde isteklilerden talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elekt. Tur. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Azer Su Ürünleri Paz. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimi tevsik etmek adına beyan edilen bilgiler/belgeler ile yeterlik bilgileri tablosunda varsa diğer teyidi yapılamayan bilgilerin/belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olacak şekilde isteklilerden talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

 

Toplantı No	: 2022/034
Gündem No	: 43
Karar Tarihi	: 29.06.2022
Karar No	: 2022/UH.I-791