ihaleye katılabilmek için gereken belgeleri yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi iş ortaklığının ortakları tarafından kesinleşen İdari Şartnamede düzenlenen araçlara ilişkin yeterlik bilgileri tablolarında herhangi bir beyana yer verilmediği hk
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir…” hükmü,
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendine ilişkin 6 numaralı dipnotta “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgelerin alınması zorunlu ise bu belgeler belirtilecek, aksi halde “ı) Bu bent boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” hükmü,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
Tüm araçların (9 Adet ) tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı olacaktır
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın 5 adet Öz malı Olacaktır.
” düzenlemesi,
a) Adı: SİVEREK AÇIK CEZA İNFAZ KURUMUMUZUN 2024 YILI İÇİN PERSONEL SERVİS HİZMETİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
d) Kodu:
e) Miktarı:
9 ADET EN AZ 27 KİŞİLİK ARAÇ İLE PERSONEL TAŞIMA
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: SİVEREK CEZA İNFAZ KURUMLARI KAMPÜSÜ İLE GÜZERGAH TABLOSUNDA BELİRTİLEN GÜZERGAHLAR ARASINDA YAPILACAKTIR.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
Tüm araçların (9 Adet ) tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı olacaktır
Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın 5 adet Öz malı Olacaktır.
Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar (9 Adet ) asgari 2014 model ve/veya üstü ile S Plakalı olacaktır.
…
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur…” düzenlemesi,
” düzenlemesi,
…
4) Tüm araçların (9 aracın) tescil plaka kaydı 63 (Şanlıurfa) plakalı olacaktır.
5) Personel servis hizmetinde kullanılacak araçlar asgari 2014 model ve/veya üstü ile S Plakalı olacaktır.
6) Personel Servis Hizmetinde Kullanılan Araçlar Firmanın 5 adet Öz malı Olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
10.01.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 6 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı, Adg Taş. Tur. Ltd. Şti.-Asoğlu Turizm Taş. İnş. Tar. Canlı Hayv. San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Mungan Seyahat Ulaşım Oto. Tur. San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verileceği, ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, İdari Şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhale konusu işin personel servis hizmeti alımı olduğu, iş kapsamında 9 adet en az 27 kişilik araç çalıştırılmasının istendiği, İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde tüm araçların asgari 2014 model ve üstü, “63 S” plakalı olmasının istendiği ve 5 adet aracın isteklinin kendi malı olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür. Ayrıca İdari Şartname’nin 7.2.1’nci maddesinde ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde 7.1’inci maddenin (ı) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı beyan edilmesi gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, mevcut ihalede dokümana yönelik olarak yapılan bir şikayet ve itirazen şikayet başvurusunun bulunmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bahse konu düzenlemenin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve yeterlik kriteri olarak belirlenen ilgili kriterlerin istekliler tarafından sağlanması gerektiği anlaşılmıştır.
Adg Taş. Tur. Ltd. Şti.-Asoğlu Turizm Taş. İnş. Tar. Canlı Hayv. San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Adg Taş. Tur. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde yer verilen araçlara ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Anılan iş ortaklığının özel ortağı Asoğlu Turizm Taş. İnş. Tar. Canlı Hayv. San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda da ilgili hususa yönelik beyanın bulunmadığı tespit edilmiştir.
03.01.2024 tarihinde EKAP üzerinden anılan iş ortaklığına “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, ilgili yazı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin 08.01.2024 tarihine kadar sunulması gerektiğinin belirtildiği ve ilgili yazıda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesindeki belgelerin sunulması gereken belgeler arasında yer aldığı görülmüştür.
İsteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeleri, yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi iş ortaklığının ortakları tarafından kesinleşen İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde düzenlenen araçlara ilişkin yeterlik bilgileri tablolarında herhangi bir beyana yer verilmediği, dolayısıyla idareye sunulan belgeler üzerinden ayrıca bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış olup, anılan iş ortaklığının teklifinin bu haliyle ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2024/008 |
| Gündem No | : 34 |
| Karar Tarihi | : 21.02.2024 |
| Karar No | : 2024/UH.II-345 |