ihale teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının diğer gerekçesinin yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmemesi

Toplantı No 2020/006
Gündem No 39
Karar Tarihi 12.02.2020
Karar No 2020/UM.I-339

BAŞVURU SAHİBİ:

Karel Ele. San. ve Tic.A.Ş.,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/498604 İhale Kayıt Numaralı “Kırıkkale İli Merkez, Bahşılı, Delice, Sulakyurt, Çelebi İlçesi Pts Genişleme Projesi Malzeme Alımı” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 12.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırıkkale İli Merkez, Bahşılı, Delice, Sulakyurt, Çelebi İlçesi Pts Genişleme Projesi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karel Ele. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.01.2020 tarih ve 3065 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2020/139 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

 

1) Taraflarınca sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak Yeterlilik bilgileri tablosunda EK-12 marka model listesi tablosunun sunulmamasın gösterildiği, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu; şöyle ki, söz konusu listede EK-1 malzeme listesinde belirtilen ürünlerin marka model bilgilerinin talep edildiği ve idarece şikayet başvuruları üzerine alınan kararda EK-12 marka model listesi tablosu ile EK-1 malzeme listesi tablosunda belirtilen ürünlerin marka model bilgilerinin taraflarınca yeterlilik bilgileri tablosunda sunulduğunun görüldüğünün kabul edildiği,

 

-EK-12 listesinin yüklenebilmesi için herhangi bir ekran oluşturulmadığı ve bunun idarece kabul edildiği, bu sebeple taraflarınca bu liste hazırlanmış olduğu halde sisteme yüklenemediği,

 

2) Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının diğer gerekçesinin ürünün piyasa arzına ilişkin bilgilerde ONVIF üyeliğinin beyan edilmemesinin gösterildiği, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

 

-Plaka tanıma sisteminin bir bütün olduğu ve ONVIF üyeliğinin plaka tanıma sistemi için istenilmediği,

 

3) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca isteklilerin EK-1 malzeme listesindeki tüm kalemler için yetkili satıcı belgesinin sunulmasının istenildiği, bu kapsamda boru döşenmesi enerji kaleminde kullanılacak boru için de bu belgenin sunulmasının gerektiği, ancak Şartname’de talep edilmesine rağmen değerlendirme aşamasında idarece bu belgenin sunulmayacak belge olarak değerlendirildiği, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu ve bu belgeyi sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

 

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

  1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kırıkkale İli Merkez, Bahşılı, Delice, Sulakyurt, Çelebi İlçesi Pts Genişleme Projesi Malzeme Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

3 Adet m Tipi Tag Direk, 3 Adet n Tipi Tag Direk, 6 Adet Saha Dolabı, 6 Adet UPS, 16 Adet C Tipi Ethernet Anahtar, 24 Şerit Plaka Tanıma Sistemi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kırıkkale/Merkez/Bahşılı/Delice/Sulakyurt/Çelebi” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

7.5.6.

6.4. EK-1 Malzeme listesinde belirtilen bileşenlerle ilgili olarak;  Teklif Dosyasında yer alacak dokümanlar aşağıda belirtilmiş olup bu dokümanlar üzerinde bu teknik şartnamede belirtilen özellik, değer, standart ve şartları taşıdıklarına ve sağladıklarına dair veriler bulunacaktır. Bu dokümanlar Türkçe veya yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevirisi yapılmış olmak üzere teklifle birlikte verilecektir. Bu dokümanların genel bir özeti olarak Ek-12 doldurularak ayrıca teklif dosyasında yer alacaktır.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.9.12.EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Modellerin Listesi: Bu şartname ile alınacak donanımların/malzemelerin/cihazların marka model bilgilerini veren ektir.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.4.EK-1 Malzeme listesinde belirtilen bileşenlerle ilgili olarak;  Teklif Dosyasında yer alacak dokümanlar aşağıda belirtilmiş olup bu dokümanlar üzerinde bu teknik şartnamede belirtilen özellik, değer, standart ve şartları taşıdıklarına ve sağladıklarına dair veriler bulunacaktır. Bu dokümanlar Türkçe veya yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevirisi yapılmış olmak üzere teklifle birlikte verilecektir. Bu dokümanların genel bir özeti olarak Ek-12 doldurularak ayrıca teklif dosyasında yer alacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

Söz konusu düzenlemelerden, EK- 12 tablosunun ihale kapsamında alınacak donanım, malzeme ve cihazların marka ve modelini belirten liste olduğu, söz konusu tablonun Teknik Şartname’nin ekinde düzenlendiği ve anılan tablonun doldurularak teklif dosyasında sunulmasının bir yeterlilik kriteri olarak düzenlendiği, anılan ihaleye ait yeterlik bilgileri tablosunda EK-12 tablosu için ayrı bir satır açılmadığı görülmekle birlikte bu tabloya ilişkin bilgilerin diğer belgeler satırı altında beyan edilebileceği görülmüştür

 

Başvuru sahibi isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda Ek-12 tablosunun ve ONVIF üyeliğinin beyan edilmemesi gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.

 

İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “İstekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgilerden Katalog ve/veya Fotoğrafa ilişkin bilgileri doldurmakla beraber 7.5.6.4. madde de belirtilen” Bu dokümanların genel bir özeti olarak Ek-12 doldurularak ayrıca teklif dosyasında yer alacaktır. ” hükmü gereği beyan etmesi gereken Ek-12 formunu teklifi kapsamında beyan etmediği görülmüştür.” ifadelerine yer verilmiştir.

 

Bu doğrultuda başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu üzerinden yapılan incelemede söz konusu tabloda, kataloglara ilişkin bilgiler sunulmakla birlikte Ek-12 tablosuna ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, bu haliyle ilgili yeterlik kriterinin karşılanmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

 

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

 

İdari Şartname’nin  “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

7.5.3.3.

6.8. Sistemde kullanılacak tüm kameralar ONVIF (Open Network Video Interface Forum Açık Network Video Arayüzü Forumu) Steering Committee, Technical Committee, Technical Services Committee ve Communication Committee’lerinden en az birinin ihale tarihi itibari ile halen üyesi olacaktır. Bu üyelik ONVIF resmi internet sitesinde yer alacak ve yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır. Teklif edilecek kameraların yerli olarak üretilmesi durumunda herhangi bir Committee üyeliği aranmayacak olup; üretici, yerli malı belgesine sahip (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.) olacak ya da  “Milli Gizli” ve “Nato Gizli” gizlilik dereceli tesis güvenlik belgesine sahip ve herhangi bir kamu kurumunu güçlendirmek amacıyla kurulan vakıflar ile bunların, sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerden birisi (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.)  olacaktır.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.8.Sistemde kullanılacak tüm kameralar ONVIF (Open Network Video Interface Forum Açık Network Video Arayüzü Forumu) Steering Committee, Technical Committee, Technical Services Committee ve Communication Committee’lerinden en az birinin ihale tarihi itibari ile halen üyesi olacaktır. Bu üyelik ONVIF resmi internet sitesinde yer alacak ve Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır. Teklif edilecek kameraların yerli olarak üretilmesi durumunda herhangi bir Committee üyeliği aranmayacak olup; üretici, yerli malı belgesine sahip (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.) olacak ya da  “Milli Gizli” ve “Nato Gizli” gizlilik dereceli tesis güvenlik belgesine sahip ve herhangi bir kamu kurumunu güçlendirmek amacıyla kurulan vakıflar ile bunların, sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerden birisi (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.)  olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

İlgili düzenlemelerden sistemde kullanılacak tüm kameraların ONVIF (Open Network Video Interface Forum Açık Network Video Arayüzü Forumu) Steering Committee, Technical Committee, Technical Services Committee ve Communication Committee komitelerinden  en az birine ihale tarihi itibari üye olmasının gerektiği ve  bu üyeliğin ONVIF resmi internet sitesinde yer almasının gerektiği anlaşılmakla birlikte  bu durumun belgelendirilmesi zorunluluğunun yükleniciler için düzenlendiği, bu haliyle söz konusu düzenlemenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilip idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

 

  1. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

 

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki  bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.”  hükmü bulunmaktadır.

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) (Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./ 3. md.) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

aday veya istekliler imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edecektir.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Boru Döşenmesi” başlıklı 3.29.2’nci maddesinde “3.29.2.1.Fiberoptik kablonun ek odaları ve Görüntüleme ve PTS noktaları ile ilgili elektrik dağıtım şirketi abone bağlatı noktaları arasında PE 100 HPDE ham maddesinden üretilmiş olan en az 32x32x40 mm çap ve 2,5 mm et kalınlığında borular döşenecektir. Söz konusu borular, içerisinden 12,5 bar basınç ile fiber optik kablo üflenerek çekilmesine uygun olacaktır.  Gerekli göz çoklayıcılar ve bunların montajı ile montaj esnasında lazım olacak her türlü bağlantı malzemeleri dâhil olmak üzere kazılan alanlarda teknik şartnamede belirtilmiş olan nitelikte olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin

 

A1

B2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

3.1.19 Bu Şartname Kapsamında Bedeli Karşılanacak Hususlar (Bahşılı)

takım

1

 

 

2

3.20 1 Kva Kesintisiz Güç Kaynağı

adet

6

 

 

3

3.28 Enerji Kabloları,Projelendirme ve Çekimi

metre

490

 

 

4

3.29.1 Zemin Kazısı Enerji

metre

490

 

 

5

3.29.2 Boru Döşenmesi Enerji

metre

490

 

 

6

3.32 Plaka Tanıma Sistemi Direk Ve Sabitleme (M Tipi)

adet

3

 

 

7

3.32 Plaka Tanıma Sistemi Direk ve Sabitleme (N Tipi)

adet

3

 

 

8

3.33 Saha Dolabı

adet

6

 

 

9

3.37 Plaka Tanıma Sistemi

takım

24

 

 

10

3.43 Parmak İzi ve Şifreli Geçiş Sistemi

adet

1

 

 

11

3.1.19 Bu Şartname Kapsamında Bedeli Karşilanacak Hususlar (Delice)

takım

1

 

 

12

3.44 Geçiş Kontrol Yönetim Sistemi

adet

1

 

 

13

3.46 Kapı Açma Butonu

adet

1

 

 

14

3.63 Montaj/Demontaj

adet

50

 

 

15

3.63 Montaj/Demontaj

takım

24

 

 

16

3.63 Montaj/Demontaj

metre

1.470

 

 

17

3.64 Entegrasyon

adet

50

 

 

18

3.64 Entegrasyon

takım

24

 

 

19

3.64 Entegrasyon

metre

1.470

 

 

20

3.1.19 Bu Şartname Kapsamında Bedeli Karşılanacak Hususlar (Sulakyurt)

takım

1

 

 

21

5 Garanti Şartları (2 Yıl)

adet

50

 

 

22

5 Garanti Şartları (2 Yıl)

takım

24

 

 

23

5 Garanti Şartlari (2 Yıl)

metre

1.470

 

 

24

3.1.19 Bu Şartname Kapsamında Bedeli Karşılanacak Hususlar (Çelebi)

takım

1

 

 

25

3.3 Sunucu

adet

4

 

 

26

3.10 C Tipi Ethernet Anahtarı

adet

9

 

 

27

3.12 Masaüstü Bilgisayar

adet

4

 

 

28

3.13 Masaüstü Bilgisayar Monitörü

adet

8

 

 

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

 

 şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

 

Anılan düzenlemelerden isteklilerce teklifleri kapsamında alım konusu malı teklif etmeye yetkisi olduğuna dair ilgisine göre imalatçı olduğunu gösteren belgeye, satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde “Boru Döşenmesi Enerji” iş kaleminin bulunduğu görülmüştür.

 

Buna göre yapılan değerlendirmede, birim fiyat teklif cetveli kapsamında düzenlenen boru döşenmesi iş kalemi kapsamında kullanılacak boruların idare tarafından verileceğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı bu haliyle söz konusu kalem kapsamında kullanılacak boruların yüklenici tarafından temin edileceğinin kabul edilmesinin gerektiği, bu bağlamda söz konusu boruların da ihale konusu mal niteliğinde olduğu ve isteklilerin bu malı teklif etmeye yetkisi olduğuna dair belgelere ilişkin bilgileri teklifleri kapsamında beyan etmelerinin gerektiği anlaşılmıştır.

 

Bu doğrultuda her ne kadar idarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda böyle bir belgenin sunulmasına gerek bulunmadığı ifadelerine yer verilse de söz konusu doküman düzenlemelerinden bu belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin gerektiği, bu doğrultuda idarece buna ilişkin incelemenin yapılmamasının uygun olmadığı görülmekle birlikte tek geçerli teklif sahibi Fides Tek. ve Güv. Sis. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda borular için yetkili satıcılık belgesi bulunduğuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği ve akabinde söz konusu yetkili satıcılık belgesinin idareye sunulduğu görüldüğünden söz konusu durumun esasa etki etmediği anlaşılmış, bu bağlamda başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

 

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

 

İdari Şartname’nin  “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

7.5.3.3.

6.8. Sistemde kullanılacak tüm kameralar ONVIF (Open Network Video Interface Forum Açık Network Video Arayüzü Forumu) Steering Committee, Technical Committee, Technical Services Committee ve Communication Committee’lerinden en az birinin ihale tarihi itibari ile halen üyesi olacaktır. Bu üyelik ONVIF resmi internet sitesinde yer alacak ve yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır. Teklif edilecek kameraların yerli olarak üretilmesi durumunda herhangi bir Committee üyeliği aranmayacak olup; üretici, yerli malı belgesine sahip (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.) olacak ya da  “Milli Gizli” ve “Nato Gizli” gizlilik dereceli tesis güvenlik belgesine sahip ve herhangi bir kamu kurumunu güçlendirmek amacıyla kurulan vakıflar ile bunların, sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerden birisi (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.)  olacaktır.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.8.Sistemde kullanılacak tüm kameralar ONVIF (Open Network Video Interface Forum Açık Network Video Arayüzü Forumu) Steering Committee, Technical Committee, Technical Services Committee ve Communication Committee’lerinden en az birinin ihale tarihi itibari ile halen üyesi olacaktır. Bu üyelik ONVIF resmi internet sitesinde yer alacak ve Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır. Teklif edilecek kameraların yerli olarak üretilmesi durumunda herhangi bir Committee üyeliği aranmayacak olup; üretici, yerli malı belgesine sahip (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.) olacak ya da  “Milli Gizli” ve “Nato Gizli” gizlilik dereceli tesis güvenlik belgesine sahip ve herhangi bir kamu kurumunu güçlendirmek amacıyla kurulan vakıflar ile bunların, sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerden birisi (Yüklenici bu durumu belgelendirecek olup, söz konusu belge teklif dosyasında olacaktır.)  olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

İhaleye katılan isteklilerden Özkardeşler Elek. Ele. ve  Gıd. Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Tekobel Tek. Hiz. İmal. İth. İhr. San.Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ONVIF resmi internet sayfası üzerinden  yapılan sorgulama sonucunda üyelikleri teyit edilemediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

 

İlgili düzenlemelerden sistemde kullanılacak tüm kameraların ONVIF (Open Network Video Interface Forum Açık Network Video Arayüzü Forumu) Steering Committee, Technical Committee, Technical Services Committee ve Communication Committee komitelerinden  en az birine ihale tarihi itibari üye olmasının gerektiği ve  bu üyeliğin ONVIF resmi internet sitesinde yer almasının gerektiği anlaşılmakla birlikte  bu durumun belgelendirilmesi zorunluluğunun yükleniciler için düzenlendiği, bu haliyle söz konusu düzenlemenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilip idarece anılan isteklilerin tekliflerinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmakla birlikte, başvuru sahibi isteklinin 3’üncü iddiası kapsamında yapılan inceleme neticesinde Özkardeşler Elek. Ele. ve  Gıd. Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve Tekobel Tek. Hiz. İmal. İth. İhr. San.Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda  ihale konusu işte kullanılacak borulara  ilişkin bu malı teklif etmeye yetkileri olduğuna dair belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmediği görülmüş olup ayrıca Tekobel Tek. Hiz. İmal. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının diğer gerekçesinin yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmemesi olduğu görüldüğünden idarece herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 


Oybirliği ile karar verildi.