İhalede istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartnamede K1* ve K1 yetki belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmemesi

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,  

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

İstekliler, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Kararın genel esaslar 6. maddesinin (ı) bendi (a) fıkrasında yer alan ; “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacak ve (b) fıkrasında yer alan; Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) fıkrasına göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi sureti ile hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” hükmüne uygun tekliflerini vereceklerdir. Araçlar için Fiyat Farkı verilmeyecektir. Sürücü Personel İçin; 31.08.2013 tarih, 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan bakanlar kurulunun 2013/5215 nolu 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre ihale edilen Hizmet Alımlarında uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar Hakkındaki kararına istinaden fiyat farkı verilecektir. Araçların kasko değerinin %2 sini geçen teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler, yukarıda hükümlere uygun teklif verecekleri araçların, marka, model, kasko değer listesini Yeterlik Bilgiler Tablosunda ayrı ayrı yazacaklardır. Yeterlik bilgileri tablosunda, listenin sunulmaması halinde isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.

I.Kısım 2.,3.,8. ve 9. Satırda belirtilen araçlar ile II. Kısım 1.,2.,3.,8.,10.,ve 12. Satırda belirtilen araçlar için teklif edilen fiyatlar Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde  “48.1. ..İstekliler; teklif ettikleri araç/ araçlar 19 plaka ise; K1* Yetki Belgesi ,

İstekliler; teklif ettikleri araç/ araçlar 19 plaka değil ise K1 Yetki Belgesini sözleşme imzalanmadan önce idareye sunacaklardır.

K1*Yetki Belgesi ve K1 Yetki Belgesi teklif veren firmaya ait veya kiralanacak ise kiralanan firmaya ait olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde isteklilerin teklif ettikleri araç/araçlar 19 plaka ise; K1* yetki belgesi, 19 plaka değil ise K1 yetki belgesini sözleşme imzalanmadan önce idareye sunacakları, K1* ve K1 yetki belgesi teklif veren firmaya ait veya kiralanacak ise kiralanan firmaya ait olacağının düzenlendiği, söz konusu K1* ve K1 yetki belgesinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde K1* ve K1 yetki belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.