ihalenin tarihi her ne kadar yılın ilk 4 ayında yer almasa da, 2023 yılı vergi beyanname süresi Gelir İdaresi Başkanlığınca uzatıldığından Tebliğ maddesi uyarınca şikayete konu ihalede isteklilerin 2021 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablolarını da sunabilecekleri ihtiyaç duyulması halinde bilanço için 2021, 2020 ve 2019, İş hacmi açısından 2021, 2020, 2019, 2018, 2017 ve 2016 tarihli belgelerin de sunulabileceği hk

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “…(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.6. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceğine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. İlgili Yönetmeliklerde düzenlenen dört aylık süre, Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin olağan şartlardaki verilme süreleri dikkate alınarak belirlenmiş olup, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında vergi beyannamelerinin verilme sürelerinin uzatılması durumunda anılan Yönetmeliklerde belirlenen dört aylık süre de aynı sürelerde uzamış sayılır.” açıklaması yer almaktadır.

Gelir İdaresi Başkanlığının internet sitesi “https://www.gib.gov.tr/” adresinde 25.04.2023 tarihli ve VUK-154/ 2023-5 sayılı duyuruda “…3. Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin Verilme ve Ödeme Sürelerinin Uzatılması:

2 Mayıs 2023 günü sonuna kadar verilmesi gereken 2022 hesap dönemine ait Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin verilme süreleri ile bu beyannameler üzerine tahakkuk eden vergilerin ödeme süreleri 5 Mayıs 2023 Cuma günü sonuna kadar uzatılmıştır.” ifadesine yer verildiği, 2022 hesap dönemine ait Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin verilme sürelerinin 5 Mayıs 2023 tarihine kadar uzatıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan düzenleme ve açıklamalar uyarınca ihaleye katılan isteklilerin ihale tarihinden bir önceki seneye ilişkin bilanço ve eşdeğer belgelerini sunmaları, bilanço kriterlerini bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç yıla ait belgelerini sunabileceği bu takdirde, son üç yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına, iş hacmine ilişkin olarak da, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, anılan belgelerde yer alan oranların asgari şartları karşılaması gerektiği anlaşılmıştır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde bilanço kriteri açısından, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, iş hacmi kriteri açısından ise ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yılın, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edileceği düzenlenmiştir.

Şikâyete konu ihalenin tarihi her ne kadar yılın ilk dört ayında yer almasa da, 2023 yılı vergi beyanname süresi Gelir İdaresi Başkanlığınca 05.05.2023 tarihine kadar uzatıldığından Tebliğ’in anılan maddesi uyarınca şikayete konu ihalede isteklilerin 2021 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablolarını da sunabilecekleri, ihtiyaç duyulması halinde bilanço için 2021, 2020 ve 2019, İş hacmi açısından 2021, 2020, 2019, 2018, 2017 ve 2016 tarihli belgelerin de sunulabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgisinin, “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “2021 – ***,26 TRY” bilgisinin yer aldığı görülmektedir.

Bu bağlamda yukarıda yer verilen tespitler neticesinde kurumlar vergisi beyannamelerinin verilme ve ödeme sürelerinin 5 Mayıs 2023 tarihine kadar uzatıldığı anlaşıldığından, ihaleye teklif verecek isteklilerin 2021 yılı bilanço ve gelir tablosuna ilişkin bilgileri beyan ederek kullanmalarında herhangi bir aykırılık bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.