<![CDATA[Toplantı No : 2019/005 Gündem No : 51 Karar Tarihi : 23.01.2019 Karar No : 2019/UH.I-126 BAŞVURU SAHİBİ: Adem ÖLMEZ - Işıl Catering Yem. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU

İHALE

2018/538651 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz 2019-2020 Yılları Öğrenci ve Memur Malzeme Dahil Yerinde Üretim, Yemek Pişirme ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 26.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz 2019-2020 Yılları Öğrenci ve Memur Malzeme Dahil Yerinde Üretim, Yemek Pişirme ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Adem ÖLMEZ – Işıl Catering Yem. ve Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 07.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2018 tarih ve 61728 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2018/1859 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ve kendilerinin teklif fiyatının altında teklif vermiş olan diğer bütün isteklilerin yeterlik kriterlerini karşılamadıklarından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; 1) İsteklilerin sunduğu Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevliler açısından son durumu göstermediği, söz konusu belgelerde ortaklar, hisse oranları ve yönetimdeki görevliler açık olarak belirtilmediğinden teklif mektubunu imzalayan veya teklif mektubunu imzalama yetkisini veren kişinin yetkili olup olmadığının anlaşılamayacağı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesine aykırı şekilde bahse konu isteklilerin sunduğu belgelerde sadece şirket müdürlerinin T.C. kimlik numaralarının bulunduğu, şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının bulunmadığı, 2) İsteklilerin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendi uyarınca sunmaları gereken kendi yemek üretim tesislerine ait işletme kayıt belgesini sunmadığı, aynı şekilde tesisin kendilerine ait olmaması durumunda, ortaya çıkacak bir aksaklık veya başka olağandışı gelişmeler sonucu yemek üretiminin Teknik Şartname’deki şartları sağlayan İzmir İli sınırları içerisinde bir mutfakta yapılacağına dair beyan da sunmadığı, 3) İsteklilerin İdari Şartname’deki iş deneyim yeterlik kriterlerini sağlamadığı, iş deneyim belgelerinin benzer işe ilişkin olmadığı, belge tutarlarının yeterli olmadığı ve belgelerin EKAP kaydının bulunmadığı, bu belgelerin düzenleyen idarelerden sorularak teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: … b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri; 1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi, 2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, … e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemeleri, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklamaları bulunmaktadır. Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli Akademi Yem. Tem. Müh. Hizm. Yaz. Bil. İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında sunduğu belgelerden tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimindeki görevliler bakımından son durumun ve T.C. kimlik numaralarının görülebildiği, teklif mektubunu imzalayan kişinin yetkili olduğunun anlaşıldığı; istekli Uşak Akdağ Gıda Teks. Tur. İnş. Petr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında sunduğu belgelerden, tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimindeki görevliler bakımından son durumun ve T.C. kimlik numaralarının görülebildiği, teklif mektubunu imzalayan kişinin yetkili olduğunun anlaşıldığı; istekli Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklif zarfında sunduğu belgelerden, pilot ortak Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortakları ve yönetimindeki görevliler bakımından son durumun ve T.C. kimlik numaralarının görülebildiği, teklif mektubunu imzalayan kişinin yetkili olduğunun anlaşıldığı ve teklif mektubunu imzalayan kişinin T.C. kimlik numarasının görülebildiği, özel ortak Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortakları ve yönetimindeki görevliler bakımından son durumun ve T.C. kimlik numaralarının görülebildiği, teklif mektubunu imzalayan kişinin yetkili olduğunun anlaşıldığı; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Taner Yem. Unlu Mam. Gıda Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından ise, tüzel kişiliğin üç ortağından birinin T.C. kimlik numarası bilgisine teklif zarfındaki belgeler üzerinden ulaşılamadığı tespit edilmiş ve bu tespitler çerçevesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 10/A maddesi de dikkate alındığında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Taner Yem. Unlu Mam. Gıda Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.]]>