ihalede fiyat dışı unsur değerlendirmesinde en yüksek puanı alan 3 isteklinin arasında organik bağ bulunduğunu gösterir bir verinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye katılan isteklilerin daha önce aynı ve/veya farklı idare tarafından gerçekleştirilen ihalelerde yüklenici-altyüklenici ve/veya iş ortaklığı olarak iş yapmış olmasının mevcut ihalede söz konusu istekliler arasında organik bağın varlığına karine teşkil ettiği anlamına gelmeyeceği hk 1
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Kanun’un anılan maddesinde yer alan; “Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” şeklindeki hüküm ile Kanunun Dördüncü Kısmına atıfta bulunulmuştur.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Dördüncü Kısmının “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
31.05.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak yapılan değerlendirmede, Hmf İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “95,2306” toplam puanla birinci, Ayti İnş. Taah. Oto. San ve Tic. Ltd. Şti.nin “93,5467” toplam puanla ikinci, Azim İnş. Tes. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.-Aig Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin “81,5648” toplam puanla üçüncü, başvuru sahibi istekli Binyol Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise “78,0702” toplam puanla dördüncü sırada yer aldığı görülmüştür.
Hmf İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
– EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme işleminin Halil YILMAZ tarafından 30.04.2021 tarihinde “78.***.***.**” IP adresi üzerinden gerçekleştirdiği,
– Denizbank A.Ş. Fatih Şubesi tarafından düzenlenen 06.05.2021 tarih ve 9710TM2163 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun 04.08.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının 1.600.000,00 TL olduğu,
– Son ortaklık durumunu göstermek üzere teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerden; bahse konu isteklinin ortaklarının 30*******48 T.C. kimlik numaralı “Halil YILMAZ” ile 30*******02 T.C. kimlik numaralı “Ebubekir YILMAZ” olduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada anılan isteklinin ortaklarına ilişkin olarak teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerde yer alan bilgilerden farklı bir bilgiye erişilmediği, yine söz konusu isteklinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan son adresinin “İstanbul Esenyurt Battalgazi Mah. Erzurum Kongre Cad. No:126” olduğu,
– Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Battalgazi Mahallesi Erzurum Kongre Cad. No:126 Esenyurt-istanbul”, telefon ve faks numarası bilgisinin “0212 620 05 18-0212 620 05 18” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Ayti İnş. Taah. Oto. San ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
– EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme işleminin Mustafa TİMUR tarafından 28.04.2021 tarihinde “78.***.***.***” IP adresi üzerinden gerçekleştirdiği,
– T. Garanti Bankası A.Ş. Fatih Şubesi tarafından düzenlenen 06.05.2021 tarih ve 1934452 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun 04.08.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının 1.620.000,00 TL olduğu,
– Son ortaklık durumunu göstermek üzere teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerden; bahse konu isteklinin tek ortağının 61*******44 T.C. kimlik numaralı Mustafa TİMUR olduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada anılan isteklinin ortaklarına ilişkin olarak teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerde yer alan bilgilerden farklı bir bilgiye erişilmediği, yine söz konusu isteklinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan son adresinin “Muratpaşa Mahallesi Uluyol Cad. İstanbul Tower Apt. No:17-19/44 Bayrampaşa/İstanbul” olduğu,
– Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Muratpaşa Mah. Uluyol Cad. İstanbul Tower Plaza No:17-19 Kat:10/44 BAYRAMPAŞA/İSTANBUL”, telefon ve faks numarası bilgisinin “(0212) 556 11 77-(0212) 555 06 56” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Azim İnş. Tes. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.-Aig Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
– EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, Azim İnş. Tes. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanı edinme işleminin Ali İhsan Gündoğdu tarafından 03.05.2021 tarihinde “95.**.***.**” IP adresi üzerinden gerçekleştirdiği, Aig Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanı edinme işleminin Ali İhsan Gündoğdu tarafından 06.05.2021 tarihinde “95.**.***.**” IP adresi üzerinden gerçekleştirdiği,
– QNB Finansbank A.Ş. Siteler İkitelli Şubesi tarafından düzenlenen 04.05.2021 tarih ve 01011-GT-000000007466 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun 04.08.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının 1.650.000,00 TL olduğu,
– Son ortaklık durumunu göstermek üzere teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerden;
Azim İnş. Tes. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarının 11*******72 T.C. kimlik numaralı “Murtaza ATA” ile 22*******12 T.C. kimlik numaralı “Ali İhsan GÜNDOĞDU” olduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada anılan şirketin ortaklarına ilişkin olarak teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerde yer alan bilgilerden farklı bir bilgiye erişilmediği, yine söz konusu şirketin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan son adresinin “212 Ağaoğlu My Office Mahmutbey Mahallesi Taşocağı Yolu Caddesi B Blok No:3/18 Güneşli Bağcılar İstanbul” olduğu,
Aig Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarının 22*******12 T.C. kimlik numaralı “Ali İhsan GÜNDOĞDU” ile 22*******02 T.C. kimlik numaralı “Alican GÜNDOĞDU” olduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada anılan şirketin ortaklarına ilişkin olarak teklif zarfı içerisinde sunulan belgelerde yer alan bilgilerden farklı bir bilgiye erişilmediği, yine söz konusu şirketin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan son adresinin “Mahmutbey Mh. Taşocağı Yolu Cd. 212 Ağaoğlu My Off. B Blk. 3/18 Güneşli Bağcılar İstanbul” olduğu,
– İş ortaklığı beyannamesinde, iş ortaklığını oluşturan her iki şirketin adres bilgisinin “Mahmutbey Mah. Taşocağıyolu Cad. No:3B/18 Güneşli Bağcılar-İST” şeklinde belirtildiği,
– Birim fiyat teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Mahmutbey Mah. Taşocağıyolu Cad. No:3B/18 Güneşli Bağcılar-İSTANBUL”, telefon ve faks numarası bilgisinin “02126133343” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, fiyat dışı unsur değerlendirmesinde en yüksek puanı alan 3 isteklinin arasında organik bağ bulunduğunu gösterir bir verinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye katılan isteklilerin daha önce aynı ve/veya farklı idare tarafından gerçekleştirilen ihalelerde yüklenici-altyüklenici ve/veya iş ortaklığı olarak iş yapmış olmasının mevcut ihalede söz konusu istekliler arasında organik bağın varlığına karine teşkil ettiği anlamına gelmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/029 |
| Gündem No | : 90 |
| Karar Tarihi | : 29.07.2021 |
| Karar No | : 2021/UY.I-1456 |