İhalede sunulan Hizmet Yeterlilik Belgelerine ilişkin olarak sunulan yetkilendirme belgesini imzalayıp kaşeleyen firma ile belge sahibi firmaların farklı olduğu
İhalede sunulan Hizmet Yeterlilik Belgeleri
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Elektrik, elektronik ve mekanik sistemlerin 2023 yılı periyodik kontrol, bakım, onarım arızalarının giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması hizmet alımı işi (17 kalem). Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüsleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
(KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAKLARI (UPS)): Teknik Servis Hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 12643) ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi,
(KLİMA, HAVALANDIRMA, SOĞUTMA, İKLİMLENDİRME): Teknik Servis Hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS12850) ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi,
(JENERATÖR): Teknik Servis Hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 12650) ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi,
Yüklenici yukarıda istenilen belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” olduğu, 18.10.2022 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 17 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 2 isteklinin teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun görülmesi sonucunda 28.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
28.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararının isteklilere tebliği üzerine Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.11.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.11.2022 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 10.11.2022 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 21.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 13.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1593 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun kabul edilerek 28.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile yeniden Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Bu karar üzerine Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 02.01.2023 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 03.01.2023 tarihli işlemi ile başvuruyu uygun bulmadığı, daha sonra bahse konu istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 15.02.2023 tarihli ve 2023/UH.II-345 sayılı Kurul kararı ile Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedilmesi ve daha sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararı sonrasında alınan 22.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
28.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararının isteklilere tebliği üzerine Boramed Sav. San. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Milkar İnş. Taah. Elek. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.01.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.01.2023 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 13.01.2023 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 23.01.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 15.02.2023 tarihli ve 2023/UH.II-346 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin ilk on iddiasının süre yönünde reddine karar verildiği, anılan Kurul kararına açılan dava sonucunda da Ankara 17. İdare Mahkemesinin 12.05.2023 tarihli ve E:2023/501, K: 2023/1057 sayılı kararı üzerine alınan 02.08.2023 tarihli ve 2023/MK-179 sayılı Kurul kararı ile “başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan ilk 10 iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre idarelerin işin niteliği göz önünde bulundurularak ihale dokümanında; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapabileceği, bu kapsamda İdari Şartname düzenlemelerine göre (Kesintisiz Güç Kaynakları (UPS): teknik servis hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi TS 12643 ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesinin, Klima, Havalandırma, Soğutma, İklimlendirme: teknik servis hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi TS 12850 ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi ve Jeneratör: teknik servis hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi TS 12650 ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin talep edildiği görülmüştür.
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünde;
– Kesintisiz Güç Kaynakları (UPS) Belgesi, TS 12643 Belge No: 21-HYB-4434 Rzg Elektronik – Hasip Baran,
– Klima, Havalandırma, Soğutma, İklimlendirme Belgesi, TS12850 21-HYB- 3513 Tekin Buz – Bayram Tekin,
– Jeneratör Belgesi, TS 12650 Belge No: 21-HYB-4434 Rzg Elektronik – Hasip Baran,
Tse Yetkilendirme belgeleri, ihale firmamız uhdesinde kaldığı takdirde TS 12643, TS12850 ve TS 12650 belgesine sahip firmaların TSE Hizmet Yeterlilik Belgeleri ile adı geçen firmalardan almış olduğumuz yetkilendirme belgeleri sözleşme imzalanmadan önce idarenize ibraz edilecektir.” beyanına yer verdiği görülmüştür.
Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünde;
– Kesintisiz Güç Kaynakları (Ups) ) Belgesi, Kilit Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yetki belgesi verilmiştir.,
– Klima, Havalandırma, Soğutma, İklimlendirme Belgesi, Alf Mühendislik Limited Şirketi Tarafından Yetki Belgesi Verilmiştir.,
– Jeneratör Belgesi, Teksan Jeneratör Elektrik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Tarafından Yetki Belgesi Verilmiştir.” beyanına yer verdiği görülmüştür.
İdare tarafından söz konusu isteklilere gönderilen 18.10.2022 ve 26.10.2022 tarihli yazılarla beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin talep edildiği görülmüştür.
Bu yazı sonrasında Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Rzg Elektronik-Hasip Baran adına düzenlenmiş 21-HYB-4434 belge numaralı TS 12650 ve TS 12643 Hizmet Yeterlilik Belgesi ile bu belge kapsamında Abir Nakliye Enerji Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından imzalanıp kaşelenmiş yetkilendirme belgesinin, Tekin Buz Teknik-Bayram Tekin adına düzenlenmiş 21-HYB-3513 belge numaralı TS 12850 Hizmet Yeterlilik Belgesi ile bu belge kapsamında Bayram Tekin tarafından imzalanıp kaşelenmiş yetkilendirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Kilit Enerji Sanayi Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenmiş 07-HYB-2170 belge numaralı TS 12643 Hizmet Yeterlilik Belgesi ile bu belge kapsamında Kilit Enerji Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından imzalanıp kaşelenmiş yetkilendirme belgesinin, Teksan Jeneratör Elektrik San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 34-HYB-331 belge numaralı TS 12650 Hizmet Yeterlilik Belgesi ile bu belge kapsamında Teksan Jeneratör Elektrik San. ve Tic. A.Ş. tarafından imzalanıp kaşelenmiş yetkilendirme belgesinin ve Alf Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sahip olduğu 33-HYB-1331 belge numaralı TS 12850 Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin Türk Standartlarına uygunluk belgesi sorgulama sonucu ile bu belge kapsamında Alf Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından imzalanıp kaşelenmiş yetkilendirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine göre isteklilerin TS 12643, TS 12850 ve TS 12650 Hizmet Yeterlilik Belgelerine sahip olunmasının ya da Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin talep edildiği, anılan istekliler tarafından bu beyanlara yeterlik bilgileri tablolarında yer verildiği, idare tarafından daha sonra bu belgelerin sunulmasının talep edildiği, anılan istekliler tarafından bu belgelerin idareye sunulduğu, ihale dokümanında yetkilendirme belgesinin nasıl sunulması gerektiğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği,
Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnşaat Taahüt Medikal Sağlık Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Temizlik İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. – Arin Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgiler ile daha sonra sunulan belgeler üzerindeki bilgilerin uyumlu olduğu, ancak Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin TS 12650 ve TS 12643 Hizmet Yeterlilik Belgelerine ilişkin olarak sunulan yetkilendirme belgesini imzalayıp kaşeleyen firma ile belge sahibi firmaların farklı olduğu, ihale dokümanı düzenlemelerine göre isteklinin bu belgeye sahip olmaması durumunda, bu belgeye sahip bir firmanın vereceği yetkilendirme belgesinin sunulmasının talep edildiği, dolayısıyla sunulan belgenin bu şartı sağlamadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
|
||||||||||