ihale Yeterlik Bilgileri Tablosunda iş denetleme belge sahibi inşaat mühendisinin Limited Şirketinde şirket müdürü olarak münferiden yetkili olduğu ortaklık oranın ise %100 olduğu dolayısıyla anılan Yönetmeliğin İş deneyim belgelerinin verilmesi maddesinde yer alan en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olma ve sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma şartlarını sağladığı
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “…ç)Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”…düzenlenir.”
(8) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması, …suretiyle bulunur” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, …şartı aranır.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında dikkate alınır.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin EK-1 no’lu “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde “
|
(A) ALT YAPI İŞLERİ |
|
|
I. GRUP: KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ 1. Köprüler 2. Viyadükler 3. Alt ve üst geçitler 4. Akedükler |
II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ 1. Karayolu ve demiryolu tünelleri 2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri 3. Atıksu tünelleri 4. Deniz ve nehir altı tünelleri 5. Metro tünelleri 6. Galeri ve şaftlar |
|
III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ 1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri 2. Su isale hatları
|
IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ 1. Kanalizasyon şebekeleri 2. Yağmursuyu şebekeleri 3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri 4. Mikrotünel işleri |
|
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 1. Otoyollar 2. Devlet, il ve köy yolları 3. Cadde ve sokak yapım işleri
|
VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 1. Demiryolları 2. Metro inşaatları 3. Raylı sistemler 4. Füniküler raylı taşıma tesisleri |
|
VII. GRUP: HAVAALANI İŞLERİ 1. Havaalanı pistleri 2. Havaalanı apron ve taksirut inşaatı
|
VIII. GRUP: BARAJLAR 1. Dolgu barajlar 2. Beton barajlar 3. Kemer barajlar 4. Göletler |
|
IX. GRUP: SU YAPILARI 1. AVIII. Grup işler 2. Sulama ve drenaj tesisleri 3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar 4. Akarsu düzenleme işleri 5. Nehir ıslahı işleri 6. Taşkın koruma tesisleri 7. Sel kapanları
|
X. GRUP: DENİZ YAPILARI 1. Liman, iskele, rıhtım inşaatları 2. Marina inşaatı 3. Deniz üstü platform inşaatları 4. Dalgakıranlar 5. Balıkçı barınakları, çekek yerleri 6. Tersane havuzu inşaatları 7. Kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları ve mahmuz işleri 8. Deniz altı boru hatları 9. Deniz içi tüp geçitleri 10. Deniz deşarjı yapıları |
|
XI. GRUP: ARITMA TESİSLERİ 1. Kanalizasyon arıtma tesisleri 2. Atıksu arıtma tesisleri 3. Su Arıtma tesisleri 4. İçmesuyu arıtma tesisleri |
XII. GRUP: NÜKLEER ENERJİ SANTRALLERİ |
|
XIII. GRUP: HİDROELEKTRİK ENERJİ SANTRALLERİ |
XIV. GRUP: TERMİK SANTRALLERİ 1. Katı yakıt santralleri 2. Sıvı yakıt santralleri 3. Doğalgaz santralleri 4. Jeotermal santralleri |
|
XV. GRUP: RÜZGAR ENERJİ SANTRALLERİ
|
XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI 1. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar 2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları 3. Petrol rafineri ve terminalleri 4. Gaz terminalleri 5. Atık bertaraf etme tesisleri 6. Atık işleme tesisleri 7. Bacagazı arıtma tesisleri |
|
XVII. GRUP: MADENCİLİK VE MADEN ÜRETİMİ İLE İLGİLİ İNŞAAT İŞLERİ 1. AII grubu işler 2. AVIII grubu işler 3. Maden çıkarma ile ilgili inşaat işleri 4. Dekapaj işleri 5. Malzeme ocağından malzeme çıkartılması işleri |
XVIII. GRUP: SAHA İŞLERİ 1. AV grubu işler 2. AVI grubu işler 3. AVII grubu işler 4. AVIII grubu işler 5. Spor ve rekreasyon alanları için saha tanzim işleri 6. Peyzaj sahaları tanzim işleri 7. Yüzey ve platform işleri |
|
XIX. GRUP: KABLOLU TAŞIMA SİSTEMLERİ YAPIM İŞLERİ 1. Telefrik İşleri 2. Telesiyej İşleri |
XX. GRUP: TARIMSAL ALTYAPI İŞLERİ 1. AIX Grubu İşler 2. Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri 3. Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri |
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Konya Selçuklu İlçesi 1.Kısım AT ve TİGH
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 2010A02-1189 (2010A020110 – KOP İlleri Arazi Toplulaştırma ve TİGH)
d) Kodu:
e) Miktarı: Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşleri kapsamında; Yaklaşık 390 km tarla içi ulaşım Yolu Yapımı, 12.000 ha alan toplulaşması ve diğer tarla içi geliştirme işleri yapılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya İli Selçuklu İlçesi sınırları içerisinde bulunan Eğribayat ve Yazıbelen Mahalleleri.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AXX işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” verilebileceği, belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi gerektiği,
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerinden istekli tarafından teklif edilen bedelin % 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan ve söz konusu ihalede iş deneyimini tevsik etmek için sunulan belgelerin tutarlarının beşte bir oranında dikkate alınacağı, benzer iş olarak ise Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AXX işlerin kabul edileceği,
Bahse konu Tebliğin AXX grubunda sayılan işlerin altyapı işleri başlığı altında sayılan arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri, tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri ve AIX Grubu İşleri olduğu,
AIX Grubu İşlerin ise, sulama ve drenaj tesisleri, regülatörler, bentler, rezervuarlar akarsu düzenleme işleri, nehir ıslahı işleri, taşkın koruma tesisleri, sel kapanlarına ilişkin yapım işleri olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu 2011/210561-612897-4-1 sayılı iş denetleme belgesinin: Çağlar Çiftçi adına düzenlendiği, belgeye konu işin “Suruç Ovası TP1 Pompaj Sulaması Şebeke İnşaatı,, 2011/210561” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Suruç Ovası TP1 Pompaj Sulama Şebekesinin toplam brüt 5445 ha alanın sulanmasını sağlayacak boru hatları ve kolları ile üzerindeki sanat yapıları ve işletme bakım yolları,TP1 Pompa İstasyonu (ilgili tüm yapıların imalatları dahil) inşaatının (EM ve ENH işleri dahil) yapımı işidir.” olduğu, ilgilinin hissesine düşen belge tutarının “32.964.380,62 TRY” olduğu,
Bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin iş deneyim kapsamında karşılaması gereken asgari belge tutarının (teklif tutarı x 0,80) 66.932.577,42 x 0,80 = 53.546.061,936 TL olduğu, ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 32.964.380,62, belgenin güncel tutarının ise 432.071.809,79 TL olduğu, denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında dikkate alınacağı göz önünde bulundurulduğunda, adı geçen isteklinin 86.414.361,958 TL belge tutarı ile (432.071.809,79 x 1/5 ) söz konusu ihalede mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranan asgari iş deneyim belge tutarını karşıladığı,
İş denetleme belgesine konu işin Suruç Ovası TP1 Pompaj Sulama Şebekesinin toplam brüt 5445 ha alanın sulanmasını sağlayacak boru hatları ve kolları ile üzerindeki sanat yapıları ve işletme bakım yolları,TP1 Pompa İstasyonu (ilgili tüm yapıların imalatları dahil) inşaatının (EM ve ENH işleri dahil) yapımı olduğu, belgeye konu işin ihale dokümanı incelendiğinde yapılan işin sulama şebekesi işlerine ilişkin olması nedeniyle esaslı unsurunun Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AIX grubu işler kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, anılan Tebliğde AXX grubu işler başlığı altında AIX grubu işlerinde sayıldığı dikkate alındığında, belgeye konu işin incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’de belirlenen benzer iş grubuna uygun olduğu,
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda iş deneyimini tevsik için Çağlar Çiftçi adına düzenlenmiş iş denetleme belgesi ile “17.01.2019 TARİH 9747 SAYILI TİCARET SİCİL GAZETESİNDE YAYINLANDIĞINDAN İTİBAREN 1 YILDAN FAZLA, % 100” bilgilerinin beyan edildiği, bu bilgiler dikkate alınarak ticaret sicil kayıtları üzerinde ortak ve yöneticilerine ilişkin yapılan sorgulamada; iş denetleme belge sahibi inşaat mühendisi Çağlar Çiftçi’nin Doğuş 2000 İnşaat Makina Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nde 14.01.2019 tarihinden başlamak üzere 08.01.2039 tarihe kadar şirket müdürü olarak münferiden yetkili olduğu ortaklık oranın ise %100 olduğu dolayısıyla anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde yer alan en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olma ve sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma şartlarını sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim (iş denetleme) belgesine yönelik iddiası yerinde görülmemiştir.
|
||||||||||