ihaleye konu işin muhtelif bina yapımı işi olduğu, idare tarafından BIII grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesinden, belgeye konu işin esaslı unsurunun “(B) Üst Yapı Bina İşleri III. Grup” olarak belirlendiği görülmekle birlikte, iş deneyim belgesine konu ihale dokümanı üzerinden yapılan incelemelerden; işin konusunun İnönü İlkokulu deprem güçlendirme işi olduğu, bir yapının bütünüyle temelden inşa edilmesine yönelik olmadığı, halihazırda bir binanın deprem güçlendirilmesi niteliğinde olduğu anlaşıldığından bahse konu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı

BAŞVURU SAHİBİ:

Türkan AYDIN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/16328 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Binalar Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 31.01.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Binalar Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Türkan Aydın’ın 16.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.02.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.03.2022 tarih ve 9742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/214 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapım işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan BIII grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, idareye; ihale üzerinde bırakılan Erol Özel – Ali Bulut İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Ali Bulut ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal’ın ihaleye sundukları iş deneyim belgelerinin onarım iş deneyim belgesi olduğu, bu nedenle ihale dokümanına uygun olmadığı, söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde şikayet başvurusunda bulundukları, idarece verilen cevapta; ihale üzerinde bırakılan Erol Özel – Ali Bulut İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Erol Özel’in iş deneyim belgesinin ihalede sağlaması gereken tutarının %100’ünü karşıladığının belirtildiği, ancak özel ortak olan Ali Bulut’un ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim belge tutarının benzer işe ait olmayan %40 oranını sağlayıp sağlamadığı ile ilgili bir açıklamaya yer vermediği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal’ın sunduğu iş deneyim belgesinin deprem güçlendirme yapım işi olduğu, işin esaslı unsurunun BIII grubu olduğu, idarece iş deneyim konusunda herhangi bir sınırlamaya gidilmediğinin ifade edildiği, ancak sıfırdan bina yapımı iş deneyim belgesi olup olmadığına ilişkin herhangi bir açıklamanın yapılmadığı, söz konusu iş deneyim belgesinin içeriğinde sıfırdan yapılan bina işlerine ait bir iş deneyim belgesi olmadığının görüldüğü, idarenin bu hususu göz ardı ettiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir

…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde “(Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

…

Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır…” açıklaması,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”ne aşağıda yer verilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Binaların Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

3 Adet Tek katlı WC Binaları, 1 adet 11m² lik Okçuluk Binası, 3 adet 17,5 m² lik Depo Binaları, vb. düzenleme işlerinin yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bartın” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı maddesinde “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan BIII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

Bartın Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Binalar Yapım İşi” ihalesine ilişkin 09.02.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 7 olduğu, ihaleye toplam 4 teklif sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Erol Özel – Ali Bulut İş Ortaklığı olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Okay Güldal olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, 7.6’ncı maddesinden ise yapım işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan BIII grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinden iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilecekleri anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Erol Özel – Ali Bulut İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında, söz konusu iş ortaklığının en az (949.961,00 x 0,50) 474.980,50 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeye sahip olması gerektiği, anılan iş ortaklığının pilot ortağı Erol Özel tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “2017/364077-2417216-2-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, özel ortak Ali Bulut tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “15178-Y-KK-1-2” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği görülmektedir.

Söz konusu isteklinin pilot ortağı Erol Özel’in yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim bilgisi EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin 18.01.2022 tarihinde düzenlenen iş denetleme belgesi olduğu, iş sahibinin “Bartın İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü”, işin adının “Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Yapımı, 2017/364077” olarak ifade edildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Belgeye konu işin esaslı unsuru: (B) Üst Yapı Bina İşleri III. Grup Bina İşleri” şeklinde belirtildiği, belge sahibinin “EROL ÖZEL” olduğu, belge tutarının ise “19.002.273,26 TL” olduğu görülmüştür.

Özel ortak Ali Bulut’un yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin 23.05.2017 tarihinde düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, iş sahibinin “GÖL.BK.ONR.İS.K.LIĞI MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI GENEL KURMAY BAŞKANLIĞI BAĞLILARI VE MÜSTEŞARLIK”, işin adının “KONCA ASKERİ CEZA VE TUTUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ ONARIMI 2010/69908” olarak ifade edildiği, uygulanan yapı tekniğinin “MEVCUT YAPIDA İNŞAAT,ELEKTRİK VE MAKİNA MUHTELİF ONARIMLARI” şeklinde belirtildiği, belge sahibinin “ALİ BULUT” olduğu, belge tutarının ise “77.421,62 TL” olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Erol Özel – Ali Bulut İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Erol Özel’in ihaleye ilişkin beyan ettiği iş denetleme belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında değerlendirileceği dikkate alındığında güncelleme yapılmaksızın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağladığı (19.002.273,26 x 1/5 = 3.800.454,65), özel ortak Ali Bulut’un beyan ettiği iş bitirme belgesinin onarım işine ilişkin olduğunun görüldüğü, bu açıdan ilgili belgeye konu iş kapsamında ihalede belirlenen BIII grubu benzer işe uygun olarak baştan sona bir bina yapım işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği hususunun araştırılması gerekmekle birlikte, anılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş denetleme belgesinin güncelleme yapılmaksızın ihale konusu iş kapsamında istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını karşıladığı ve özel ortak Ali Bulut tarafından beyan edilen iş bitirme belgesinin güncellenmiş tutarının (459.934,95 TL) da istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmadığı, dolayısıyla özel ortağın iş deneyiminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine uygun olduğu tespit edildiğinden, Ali Bulut tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı hususunda araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alt satırında “2019/263309-3562623-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği görülmektedir.

Söz konusu isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim bilgisi EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin 28.02.2020 tarihinde düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, iş sahibinin “Bartın İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü”, işin adının “İnönü İlkokulu Deprem Güçlendirme Yapımı İşi, 2019/263309” olarak ifade edildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Belgeye konu işin esaslı unsuru: (B) Üst Yapı Bina İşleri III. Grup” şeklinde belirtildiği, belge sahibinin “TEYYAR AYDIN, OKAY GÜLDAL İş Ortaklığı” olduğu, belge tutarının ise “1.843.760,64 TL” olduğu görülmüştür.

Yapım işine ilişkin ihalelerde idare tarafından benzer işlerin belirlenmesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğ’inde yer alan esasların dikkate alınacağı ve anılan Tebliği’nin ekindeki listede yer alan (B) üstyapı (bina) işlerinden, bir yapının bütünüyle temelden inşa edilmesinin anlaşıldığı, mevcut ihaleye konu işin muhtelif bina yapımı işi olduğu, idare tarafından BIII grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesinden, belgeye konu işin esaslı unsurunun “(B) Üst Yapı Bina İşleri III. Grup” olarak belirlendiği görülmekle birlikte, iş deneyim belgesine konu ihale dokümanı üzerinden yapılan incelemelerden; işin konusunun İnönü İlkokulu deprem güçlendirme işi olduğu, bir yapının bütünüyle temelden inşa edilmesine yönelik olmadığı, halihazırda bir binanın deprem güçlendirilmesi niteliğinde olduğu anlaşıldığından bahse konu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile inceleme ve tespitler birlikte değerlendirildiğinde; ihale üzerinde bırakılan Erol Özel – Ali Bulut İş Ortaklığı’nın sunduğu iş deneyim belgelerinin dokümanda yer alan yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal’ın sunduğu iş deneyim belgesinin ise ihale konusu iş veya BIII grubu benzer iş kapsamında kabul edilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibini iddiası yerinde bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Okay Güldal’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.