ihalede iş deneyiminin tevsikine ilişkin beyan edilen sözleşmeye ait fatura örnekleri 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,

 

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kapalı Alanların Temizliği (Bina, Ev, Büro, İbadethane vb.) benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Green Group Kim. ve Tar. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından e-teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı satırında beyan edilen bilgiler aşağıdaki gibidir:

 

İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)	Sözleşme Tarihi	01.08.2023	İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi İş deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait sözleşmenin kullanılması halinde, sözleşme ve faturalara ilişkin istenen bilgiler belirtilecektir.
	Noterlik adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası
	Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı	3.750.000,00 TRY (Türk Lirası), 3.750.000,00 TRY (Türk Lirası)

 

Ayrıca, anılan tablonun “Diğer belgeler” başlıklı bölümünde “Alt yüklenici sözleşmesi, iş deneyim belgesinin alt yüklenicisi” beyanın yer aldığı tespit edilmiştir.

 

İdare tarafından Green Group Kim. ve Tar. İth. İhr. Ltd. Şti.ne 26.02.2024 tarihinde EKAP üzerinde tebliğ edilen yazı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden bilgi ve belgelerin sunulması konulu yazının tebliğ edildiği, anılan istekli tarafından idareye sunulan belgeler arasında anılan istekli ve Yaka Marketler Zinciri/Karaman Tük. Mal. Tem. ve Kağ. Ürün. İmal. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında 01.08.2023 tarihinde imzalanmış, işin tanımının “… Yaka Marketin tüm şubelerini içeren temizlik işlerini içermektedir. …” şeklinde ifade edildiği sözleşmenin yer aldığı, bahse konu sözleşmede sözleşme bedelinin KDV hariç 3.750.000,00 TL olarak ifade edildiği,

 

Ayrıca, sunulan belgeler arasında 01.08.2023 tarihinde ESC 2 İns. Kay. Des. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ile anılan istekli arasında imzalanan işin tanımının “… Green Group ve Marketin tüm şubelerini içeren temizlik işlerinde çalışan personelleri ESC 2 İnsan Kaynakları tarafından bulunacak olmasını içermektedir. …” şeklinde ifade edildiği alt yüklenici sözleşmesinin, iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin ve bahse konu işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

 

Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin beyan edilen sözleşmenin idarenin talebi üzerine idareye sunulduğu, ancak bahse konu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin idareye sunulan belgeler arasında yer almadığı, dolayısıyla Green Group Kim. ve Tar. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin 1’inci fıkrasına uygun olarak iş deneyiminin tevsik edilmediği anlaşıldığından; anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2024/015
Gündem No	: 50
Karar Tarihi	: 04.04.2024
Karar No	: 2024/UH.II-565