İş Ortaklığı ticaret ünvanlı istekliye ait iş deneyim belgesinin, ayrıştırma sonucunda teklif edilen bedelin %50’sinden az bedelli ihale konusu veya benzer işe ilişkin olduğu görüldüğünden anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte bu istekli dışında diğer isteklilere ait iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olduğu ve istenen oranı hk
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50‘den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020 YILI İLKBAHAR DÖNEMİ AĞAÇLARIN SİLVİKÜLTÜREL BAKIMI, AKUSTİK TOMOGRAFİ YÖNTEMİYLE AĞAÇ SAĞLIĞI VE DEVRİLME RİSKİNİN BELİRLENMESİ HİZMETİ ALIM İŞİ
b) Miktarı ve türü:
8 iş kalemi ağaçların silvikültürel bakımı, akustik tomografi yöntemiyle ağaç sağlığı ve devrilme riskinin belirlenmesi” düzenlemesi ve yukarıda belirtilen 7’nci maddesinde “Ağaçların silvikültürel bakımı” veya “akustik tomografi yöntemi ile ağaç sağlığı ve devrilme riskinin belirlenmesi” veya “ağaçların budanması” işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan İdare Şartname düzenlemeleri uyarınca isteklilerce mesleki ve teknik yeterliklerinin tevsiki için teklif edilen bedelin % 50‘den az olmamak üzere ihale konusu iş olan ağaçların silvikültürel bakımı, akustik tomografi yöntemiyle ağaç sağlığı ve devrilme riskinin belirlenmesi hizmeti alımı veya benzer iş olarak belirlenen “ağaçların silvikültürel bakımı” veya “akustik tomografi yöntemi ile ağaç sağlığı ve devrilme riskinin belirlenmesi” veya “ağaçların budanması” işlerine ilişkin iş deneyim belgesi sunulması gerekmektedir. Ayrıca, ihale konusu iş tutarının, sunulacak iş deneyim belgeleri üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunlu tutulmuştur.
Aşırı düşük teklif sundukları tespit edilen Gül-İstan Peyzaj ve İnşaat Turizm Tekstil Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile EF İnşaat Tekstil Turizm Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. dışında idarece geçerli teklif olarak değerlendirilen isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin incelenmesi neticesinde;
Gürsin İnşaat Peysaj San. ve Tic. Ltd. Şti. ticaret ünvanlı istekli tarafından ihale konusu iş için 435.200,00 TL teklifte bulunulduğu; iş deneyim belgesi olarak Bakırköy Belediye Başkanlığı’ndan alınan 7.167.344,04 TL bedelli, “Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarım İşi” şeklinde iş tanımı içeren ve kabul tarihi 27.01.2016 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, teklif kapsamında sunulan iş deneyim belgesi konusu işe ilişkin kesin hakediş eki Yapılan İşler Listesi’nde “Park Bakım ve Onarım İşleri” kapsamında 71 sıra no’lu “Ağaçların budanması ve tepe tacının yapılması (boyu 5 Mt. ve üzerindeki ağaçlar için)” şeklinde tanımı yapılan 0071 poz no’lu iş için 625.800,00 TL ve 72 sıra no’lu “Ağaçların budanması ve tepe tacının yapılması (boyu 2-5 Mt. arasındaki ağaçlar)” tanımlı 0073 poz no’lu iş kalemi için 80,30 TL bedelin yer aldığı,
Fatih Ak adlı istekli tarafından ihale konusu iş için 437.000,00 TL teklifte bulunulduğu; iş deneyim belgesi olarak Üsküdar Belediye Başkanlığı’nca düzenlenen “Ağaç Budama ve Bakım Hizmeti İşi” tanımlı ve 27.03.2018 kabul tarihli, 299.500,00 TL bedelli iş bitirime belgesinin sunulduğu,
Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi ticaret ünvanlı istekli tarafından ihale konusu iş için 480.000,00 TL teklif verildiği; iş deneyim belgesi olarak Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen “126 İş Kaleminden Oluşan ve 2 Ay Süre ile Personel Çalıştırılması, Bitkisel Peyzaj Donatıları, Yapısal Bakım Onarım İşleri” tanımlı 4.397.511,90 TL bedelli ve kabul tarihi 02.03.2017 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan işe ilişkin hakediş raporu eki “Yapılan İşler İcmal Tutanağı”nda 48 sıra no’lu “Sepetli araç ile boyu 7m ile 12 m arasında olan ağaçlarda” şeklinde kaleme alınan iş için 451.976,00 TL hakediş bedeline yer verildiği,
Hatice Bıçak – Hanedan Peyzaj İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ticaret ünvanlı istekli tarafından ihale konusu iş için 495.000,00 TL teklifte bulunulduğu; iş deneyim belgesi olarak, anılan İş Ortaklığı’na hitaben Beykoz Belediye Başkanlığı’nca düzenlenen “Park ve Yeşil Alanların Çevre Düzenlenmesi ve Tadilatı” şeklinde iş adlı ve 2018/320719 İKN’li yapım işine ilişkin 6.686.979,67 TL bedelli ve işin gerçekleşme oranının sözleşmenin %80’ine ulaşma tarihi 17.07.2019 olan iş durum belgesinin sunulduğu, teklif kapsamında sunulan hakedişte yer alan muhtelif budama işlerine ilişkin olarak 1.489,00, 1.620,00, 60.720,00, 10.900,00, 35.435,00, 76.299,00 (çalılara form verilmesi), 21.896,00 (2-10 m. boyundaki ağaçların kesimi ve sahadan sökülmesi) TL hakediş bedellerinin yer aldığı,
Marmara Katı Atık Yönetim Temizlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ticaret ünvanlı istekli tarafından ihale konusu iş için 669.400,00 TL teklifte bulunulduğu; iş deneyim belgesi olarak Toroslar Belediye Başkanlığı’nca düzenlenen “parkların, refüjlerin yeşil alanların bakım ve elektrik tesisatlarının onarımı (16 adet araç ve 200 personel çalıştırılması)” şeklinde iş tanımı yapılan 13.574.427,83 TL bedelli ve kabul tarihi 21.09.2017 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, hakediş raporunda “motorlu testere operatörü için 251.237,00 ve 16.936,93 TL hakediş bedellerine yer verildiği, sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmesi neticesinde idarece istenen iş deneyim belgesi tutarının karşılandığı,
Ortaklar Sosyal Hizmetler Eğitim Sağlık Elektrik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ticaret ünvanlı istekli tarafından ihale konusu iş için 678.000,00 TL teklifte bulunulduğu; iş deneyim belgesi olarak %99 ortaklık oranına sahip olduğu iş ortaklığınca yerine getirdikleri bir işe ilişkin olarak Kadıköy Belediye Başkanlığı’nca düzenlenen ve “2018 yılı ağaçların budanması, kesilmesi ve ağaç dikilmesi” şeklinde iş tanımını yapılan 353.507,60 TL bedelli ve kabul tarihi 27.12.2018 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Karagöz Ormancılık Peyzaj İnşaat Taahhüt Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ticaret ünvanlı istekli tarafından ihale konusu iş için 680.700,00 TL teklifte bulunduğu; iş deneyim belgesi olarak özel sektöre gerçekleştirilen peyzaj işlerine ilişkin sözleşme ve sözleşmeye ilişkin faturaların sunulduğu, teklif dosyası kapsamında yer alan anılan işe ilişkin sözleşme taraflarınca imza altına alınan hakediş raporunda farklı boylarda ağaçların budanması işine ilişkin olarak 93.265,00, 89.310,00, 230.815,00 ve 28.140,00 TL bedellerinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan tespitler çerçevesinde, Hatice Bıçak – Hanedan Peyzaj İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ticaret ünvanlı istekliye ait iş deneyim belgesinin, ayrıştırma sonucunda teklif edilen bedelin %50’sinden az bedelli ihale konusu veya benzer işe ilişkin olduğu görüldüğünden anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte bu istekli dışında diğer isteklilere ait iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olduğu ve istenen oranı sağladığı anlaşılmıştır. Ancak, Hatice Bıçak – Hanedan Peyzaj İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ticaret ünvanlı istekli ekonomik açıdan en avantajlı veya en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediğinden, idarenin işlemindeki mevzuata aykırılığın esasa etkili sonuç doğurmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
| Toplantı No | : 2020/008 |
| Gündem No | : 42 |
| Karar Tarihi | : 26.02.2020 |
| Karar No | : 2020/UH.I-426 |