ihalede iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı olduğu dönemde teklifi sınır değerin altında kalan ve teklif geçerlilik süresini uzatmayı kabul eden tek istekliye gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken nakliye formüllerine yer verilmemesine rağmen yazı ile davacı iş ortaklığından aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken nakliye formüllerine yer verilmesinin eşit muamele ilkesine aykırı olduğu hk (Danıştay K380)

Danıştay 13. Dairesi’nin 26.06.2019 tarih ve E.2019/1038, K:2019/2256 sayılı
kararında,

“Bir iş kalemine ilişkin nakliye giderinin aşırı düşük teklif kapsamında açıklanmasında nakliye formülünün esas alınması durumunda, ihale komisyonu tarafından, formülde yer alan ve nakliye giderini belirlemede önemli bir unsur olan nakliye mesafesinin hesabında esas alınan bilgi ve belgelerin istekli tarafından sunulmasının istenilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bununla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nde, isteklilerce aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabilecek belgeler, genellikle açıklamaya esas alınan fiyatların tevsikine ilişkin olup, nakliye mesafesine ilişkin açıklamanın ise ne suretle ve hangi belgeler esas alınarak yapılacağına dair bir belirleme bulunmamaktadır.

İhaleyi yapan idarelerin aşırı düşük teklif açıklaması talep ederken nakliye formüllerine yer vermesinde mevzuata aykırılık bulunmamakla birlikte, idare tarafından ihale sürecinin bir aşamasında aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken nakliye formüllerine yer verilmemesine
rağmen, aynı ihale sürecinin daha sonraki bir aşamasında, Mahkeme yahut Kurul kararı olmamasına rağmen, aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken nakliye formüllerine yer verilmesi eşit muamele ilkesine aykırıdır.

Uyuşmazlık konusu ihalede, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı olduğu dönemde, teklifi sınır değerin altında kalan ve teklif geçerlilik süresini uzatmayı kabul eden tek istekli olan T… Ltd. Şti.’ne gönderilen 02/02/2017 tarih ve 74678 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken nakliye formüllerine yer verilmemesine rağmen, 12/03/2018 tarih ve 179473 sayılı yazı ile davacı iş ortaklığından aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken nakliye formüllerine yer verilmesinin eşit muamele ilkesine aykırı olduğu sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.” şeklindeki gerekçe ile, eşit muamele ilkesine aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Rekabet ilkesinin ihlaline ilişkin yargı kararında bahsettiğimiz üzere, isteklilerden farklı konularda açıklama talep edilmesi, idarenin
isteklilere farklı muamelede bulunmak suretiyle eşitlik ilkesini ihlal etmesi anlamına gelir. Karar isabetli olmakla birlikte, idarenin yaklaşımının rekabet ilkesini de ihlal ettiğinin belirtilmesi yerinde olur.