|
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2018/658124 ihale kayıt numaralı “Çeşmeli-Mersin-Tarsus ve Tarsus-Pozantı Otoyolu İle Tarsus-Adana-Gaziantep Otoyolunun Tarsus Doğu Kavşağı (Km:46+091) – Adana Kuzey Kavşağı (72+703) Arasında Muhtelif Kesimlerinin ve Bağlantı Yollarının Üstyapı Onarımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Ezekar Yapı İnş. A.Ş.-Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. – Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.10.2021 tarihli ve 2021/UY.II-1972 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. – Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. Turz. San. Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 28.02.2022 tarihli ve E:2021/2398, K:2022/452 sayılı kararı ile “…Yukarıda yer alan düzenleme gereğince, isteklilerin sanayi odası tarafından düzenlenmiş en az 240 ton/saat kapasiteli 1 adet asfalt plentinin kendi malı olmalarının istendiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, Feza Taahhüt A.Ş. – Den-ka Yapı Onarım İnş. Maden. Akar. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait belgeler incelendiğinde, T.C. Ankara 57’nci Noterliği tarafından düzenlenen 17.01.2019 tarihli ve 01584 sayılı “Düzenleme Şeklinde Tutanak Tespit Tutanağı”nın ve ekinde demirbaş defteri sayfasının, Feza Taahhüt A.Ş. adına Kırıkhan Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen 18.04.2018 tarihli, 15 sayılı ve geçerlilik süresi 19.04.2020 olan kapasite raporunun ve Marini Fayat Grup tarafından düzenlenen “Kapasite Bilgisi” başlıklı yazının bulunduğu, Marini Fayat Grup tarafından düzenlenen “Kapasite Bilgisi” başlıklı yazıda ise “…Firmanıza ait bulunan P-P130078 Seri Numaralı MARINI TOP TOWER 3000 Asfalt Plenti, ekli işletme şartlarında, 07.04.2018 tarihinde yapılan agrega elevatörü ve mikser modifikasyonları sonucu bir bec de 4000 kg malzeme karıştırabilmektedir, saatte 320 ton kapasitede asfalt üretebilmektedir ve toz tutuculudur. Bu asfalt plentinin imalat yeri Alfonsine/İtalya’dır ve buradan dünyaya satılmaktadır…” ifadelerinin yer aldığı, ancak, 18.04.2018 tarihli ve 15 sayılı kapasite raporu incelendiğinde ise, Tablo I’de “Marini Top Tower 3000 P Asfalt Plenti ve Polimer Modifiye Bitüm Tesisi (20 ton /saat)” ifadesinin yer aldığı görülmektedir.
Bu haliyle, Feza Taah. A.Ş.nin Marini Top Tower Marini Top Tower 3000 P asfalt plentine sahip olduğu, kapasitesinin (20 ton/saat) olarak gösterildiği, ancak Marini Fayat Grup tarafından gönderilen bilgilerde, ekli işletme şartlarında, agrega elevatörü ve mikser modifikasyonları sonucu bir bec de 4000 kg malzeme karıştırabildiği belirtilmiştir. Her ne kadar Marini Fayat Grup tarafından bahse konu asfalt plentinin modifiye edildiği belirtilmiş olsa da, 20 ton/saat olan bir kapasitenin idarece istenen 240 ton/saate çıkarılmış olmasının açık ve net olarak ortaya konulamadığı görülmektedir.
Bu durumda, idare tarafından, idari şartnamenin 7.5.5’inci maddesi uyarınca, isteklilerin kendi malı olması istenen asfalt plentinin kapasitesinin 240 ton/saat olarak düzenlendiği göz önüne alındığında, isteklilerin ihale dokümanına uygun olarak, bu kapasitede asfalt plenti sunmaları gerekmekte olup, bu kapasitede asfalt plenti sunmadığı anlaşılan Feza Taah. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesi gerekirken, bu husus dikkate alınmadan tesis edilen 27/10/2021 tarih ve 2021/UY.II-1972 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının dava konusu edilen 1 numaralı iddia bakımından yapılan inceleme neticesinde itirazen şikayet başvurusunun yerinde olmadığına yönelik kısmında hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 27.10.2021 tarihli ve 2021/UY.II-1972 sayılı kararının 1’inci iddiası ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Feza Taahhüt A.Ş.- Den-ka Yapı Onarım İnş. Maden. Akar. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|